以人為本 科學(xué)發(fā)展 構建和諧同煤

大同煤礦集團公司是中國特大型煤炭企業(yè)之一。2003年底，山西省委、省政府把原大同煤礦集團公司和大同、朔州、忻州三市主要煤炭生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)重組為新的大同煤礦集團公司。企業(yè)曾榮獲國家企業(yè)管理最高獎“金馬獎”、“中國煤炭采選大王”、全國“五一”勞動(dòng)獎狀、“全國思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”等多項榮譽(yù)稱(chēng)號，在2006年中國企業(yè)500強中排名第94位。最近兩年，煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量連續突破億噸大關(guān)，2006年實(shí)現1.0418億噸，2007年完成1.1500億噸的目標，達到1.1665億噸。同煤集團成立57年來(lái)累計生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤炭15億噸，上繳利稅220多億元，是國家投資的4倍多，為國民經(jīng)濟建設做出了重要貢獻。

大同煤礦集團公司有著(zhù)顯著(zhù)的優(yōu)勢。一是資源優(yōu)勢明顯，以大同、寧武、河東煤田892億噸儲量為資源基地，新同煤的井田面積為7412.6平方公里，幾乎覆蓋了整個(gè)晉北地區。二是有交通便利的區位優(yōu)勢。以大秦、京包、京原、朔黃鐵路為運輸依托，外運通道直達秦皇島港口，直面國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)。與大秦鐵路2億噸運輸能力改造相配套，已建成投運了24個(gè)萬(wàn)噸裝車(chē)站線(xiàn)。三是有品種、品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢。大同動(dòng)力煤享譽(yù)全球，“大同煤”品牌名揚世界。四是有特別能戰斗的隊伍優(yōu)勢。經(jīng)過(guò)50多年的改革和發(fā)展，同煤集團形成了一支技術(shù)過(guò)硬，能征善戰的人才階梯隊伍。五是有成套的技術(shù)和管理優(yōu)勢。新同煤在原有的科技和人才優(yōu)勢基礎上，通過(guò)重組使整個(gè)集團產(chǎn)業(yè)科技水平得到提升。六是有極具潛質(zhì)的綜合加工利用優(yōu)勢。以豐富的煤炭資源為基礎，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過(guò)加工和轉換，延長(cháng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，形成煤炭、電力、化工、冶金、機械制造等五大產(chǎn)業(yè)。

根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》、《山西省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》和《山西省煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規劃》，結合同煤集團的具體實(shí)際，我們做出了集團公司的“十一五”發(fā)展規劃。

一 指導思想、總體思路與規劃目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹落實(shí)“十七大”精神、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》和山西省“十一五”規劃，以塔山循環(huán)經(jīng)濟園區發(fā)展模式為發(fā)展特色，“做強同煤、造福員工”，實(shí)現“八強八?！?，把大同煤礦集團建設成資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和可持續發(fā)展能力強的煤電新型能源大集團。

（二）總體思路

“十一五”規劃總體思路概括就是“12355”，即建設一個(gè)煤電能源大集團；抓好兩大任務(wù)（做強同煤，造福員工）；建成3個(gè)基地（商品煤、出口煤、煤炭深加工基地）；實(shí)現5個(gè)同煤（綠色同煤、科技同煤、誠信同煤、小康同煤、和諧同煤）；走五化道路（現代化、集團化、潔凈化、多元化、國際化道路）。

（三）規劃目標

“十一五”規劃目標實(shí)現“11115”工程，再造一個(gè)新同煤。到2010年，煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量達到1.5億噸；總資產(chǎn)近1000億元，比“十五”期末翻番；通過(guò)棚戶(hù)區和采煤沉陷區綜合治理新建1000多棟住宅樓；員工人均收入平均每年提高10%左右；銷(xiāo)售收入超過(guò)500億元，比“十五”期末翻番。

到“十一五”末的具體目標：

（1）經(jīng)營(yíng)目標。銷(xiāo)售收入達到500億元以上，資產(chǎn)達到1000億元。

（2）煤炭產(chǎn)業(yè)目標。到2010年煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量達到1.5億噸；90%以上原煤入洗；實(shí)現銷(xiāo)售收入374億元。

（3）非煤產(chǎn)業(yè)目標。銷(xiāo)售收入實(shí)現170億元以上。

（4）安全生產(chǎn)目標。打造本質(zhì)安全型企業(yè)，實(shí)現生產(chǎn)的安全高效；杜絕3人以上重特大死亡事故，百萬(wàn)噸死亡率控制在0.3以下；安全質(zhì)量標準化達到國家標準，職業(yè)健康安全管理體系通過(guò)認證。

（5）技術(shù)發(fā)展目標。礦井采煤機械化程度達到100%，綜合機械化程度達到96%；掘進(jìn)機械化程度達到95%以上。煤炭資源回收率平均提高10%。集團公司經(jīng)營(yíng)管理層20%達到碩士研究生水平，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理人員達到大學(xué)本科水平，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占全部職工25%以上。

（6）員工生活目標。職工收入在“兩低于”原則的前提下穩步提高，“十一五”末在崗員工人均年收入達到3萬(wàn)元以上；輸出15000名待業(yè)青年；5萬(wàn)戶(hù)采煤沉陷治理工程和4.8萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區改造工程基本完成；將通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電視網(wǎng)三網(wǎng)合一，力爭實(shí)現數字礦山。

（7）環(huán)境保護目標。集中供熱率達到50%；綠化覆蓋率達到25%，人均綠地面積達到8.2平方米；生活污水處理率達70%。

二 發(fā)展規劃重點(diǎn)

（一）煤炭產(chǎn)銷(xiāo)

以侏羅系礦井精采細采、老礦挖潛為根本，開(kāi)發(fā)新區、建設特大型礦井，整合改造晉北地方煤礦資源，以塔山、朔南、白家溝、馬道頭、東周窯、王坪小峪、陽(yáng)方口、鐵峰等循環(huán)經(jīng)濟園區為載體，建設晉北循環(huán)經(jīng)濟基地，到“十一五”末煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量達到1.5億噸。

具體產(chǎn)量規劃由三部分構成：現有礦井挖潛改造、新建礦井、整合重組地方煤礦。到“十一五”末，2005年在籍礦產(chǎn)量穩定在5000萬(wàn)噸，塔山煤礦產(chǎn)量達到1500萬(wàn)噸，規劃新建礦產(chǎn)量2500萬(wàn)噸，整合地方煤礦產(chǎn)量3000萬(wàn)噸。同時(shí)，到“十一五”期間新建選煤廠(chǎng)11個(gè)，使煤炭洗選加工能力達到8020萬(wàn)噸。

到2010年煤炭銷(xiāo)量達到1.5億噸，銷(xiāo)售收入完成370億元?！笆晃濉泵禾窟\銷(xiāo)量按照區域規劃，大同礦區9340萬(wàn)噸，朔州礦區2875萬(wàn)噸，忻州礦區2745萬(wàn)噸。

（二）安全生產(chǎn)

杜絕3人以上重特大事故的發(fā)生，有效控制重大非傷亡和零敲碎打事故。2010年百萬(wàn)噸死亡率控制在0.3以下，力爭實(shí)現零目標。職業(yè)病防治方面，2007年檢查2.5萬(wàn)人，發(fā)病人數控制在0.10%，即25人；2010年消滅職業(yè)危害。安全質(zhì)量標準化達到國家標準，職業(yè)健康安全管理體系通過(guò)認證。到“十一五”末，建立起以制度管理為基礎，以思想教育為先導，以技術(shù)管理為支撐，以人才管理為目標的安全管理長(cháng)效機制。安全管理人員的素質(zhì)大幅提高，大中專(zhuān)人員比例占90%以上，初步實(shí)現安全管理由監督檢查向技術(shù)指導和技術(shù)服務(wù)的根本性轉變。

（三）產(chǎn)業(yè)多元化

圍繞建設具有抵御市場(chǎng)風(fēng)險和國際競爭能力的新型綜合能源大集團的戰略目標，積極進(jìn)行產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構調整，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)電力、煤化工等重點(diǎn)項目建設，擴大非煤產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量；搞好現有的非煤企業(yè)，推進(jìn)非煤資源的重組整合，提升非煤企業(yè)的競爭能力；形成以煤電、冶金、煤化工、機械制造為主導，建材、建筑為支撐，物業(yè)、旅游等服務(wù)業(yè)為輔，全面發(fā)展的非煤產(chǎn)業(yè)格局。

集團公司發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)目前主要從兩方面入手，一方面是充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，做好煤炭的就地轉化工作，一是大力發(fā)展坑口電廠(chǎng)和煤矸石資源綜合利用電廠(chǎng)，由輸出煤炭轉變?yōu)檩敵鲭娏?；二是發(fā)展煤化工，由輸出煤炭轉變?yōu)檩敵龀跫壔?、精細化工、高分子化工等多品種、多用途的煤化工產(chǎn)品。另一方面是充分發(fā)揮地區資源優(yōu)勢。利用石灰石資源生產(chǎn)高標號水泥；利用伴生高嶺巖生產(chǎn)高品質(zhì)的高嶺土；利用工業(yè)和文物資源開(kāi)發(fā)旅游服務(wù)產(chǎn)品；利用集團公司內部現有的機械加工及維修能力和水泥生產(chǎn)及水泥制品生產(chǎn)能力，以資產(chǎn)為紐帶重新整合，建成機械制修和水泥建材等專(zhuān)業(yè)化公司。

（四）國際化戰略

在“十一五”末，通過(guò)大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，以發(fā)展外向型經(jīng)濟為重點(diǎn)，實(shí)現“11225”戰略目標，即建立一個(gè)國際貿易公司；輸出境外勞務(wù)人員1000人；成功申辦外事權和煤炭出口權兩個(gè)對外權；在境外建立兩個(gè)辦事處或海外公司；外經(jīng)貿經(jīng)營(yíng)額達到集團公司總銷(xiāo)售收入的5%。

（五）資本運營(yíng)

圍繞同煤集團公司發(fā)展戰略推進(jìn)目標，以支持和滿(mǎn)足集團公司“十一五”期間項目投資規劃及日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求量為目標，立足眼前、放眼長(cháng)遠，按照集團公司的自身積累能力和多元籌融資能力，通過(guò)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、成立財務(wù)公司、控股商業(yè)銀行和加大自身積累及吸引戰略伙伴投資等幾個(gè)方面，基本建立起以資本市場(chǎng)為主體，適合同煤集團發(fā)展的既能規避籌資風(fēng)險，又具有籌融資功能的企業(yè)財務(wù)金融體系架構。

主要是通過(guò)煤業(yè)股份公司境內外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、尋求戰略合作伙伴以及加大自身積累力度等方式籌集企業(yè)發(fā)展資金?！笆晃濉逼陂g預計需要融資520億元，安排建設項目44個(gè)，投資規模747.71億元。

（六）企業(yè)科技進(jìn)步

消化、吸收國內外先進(jìn)技術(shù)。通過(guò)重大技術(shù)與裝備的開(kāi)發(fā)和應用，使國產(chǎn)化大型采掘運裝備系列化、成套化。礦井采煤機械化程度達到100%，綜合機械化程度達到96%，掘進(jìn)機械化程度達到95%以上。

開(kāi)展煤炭潔凈利用和非煤產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目方面的技術(shù)攻關(guān)，以塔山循環(huán)經(jīng)濟模式為樣板，加大同煤集團相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)發(fā)。到“十一五”末，科技對煤炭工業(yè)的貢獻率提高20%。發(fā)揮企業(yè)博士后工作站的作用，培養一批科技帶頭人。博士、碩士學(xué)位人員占工程技術(shù)人員比例達5%以上，使技術(shù)創(chuàng )新能力和科技管理水平居國內同行業(yè)領(lǐng)先水平。解決石炭二迭系煤層礦井建設（延深）、地質(zhì)保障、巷道支護、安全高效開(kāi)采技術(shù)等難題。提高礦井安全生產(chǎn)自動(dòng)化程度?！笆晃濉逼陂g，建成2～3個(gè)機電一體化，運輸、提升、供電、排水、洗選、安全環(huán)境集中自動(dòng)監控的自動(dòng)化礦井。強化知識產(chǎn)權意識，加大原始和集成創(chuàng )新力度；通過(guò)科研攻關(guān)和引進(jìn)、消化吸收基礎上的創(chuàng )新，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和企業(yè)專(zhuān)有技術(shù)體系。

（七）環(huán)境保護

2010年，二氧化硫、煙塵等主要污染物排放量比2003年減少15%以上。具體目標：工業(yè)固體廢物煤矸石綜合利用率達到50%；生活垃圾無(wú)害化處理率達到70%以上；醫療廢物集中處理率達到90%；危險廢物全部得到安全處置；集中供熱率達到50%；“十一五”期間，每年投資3000萬(wàn)元，計1.5億元，完成綠化綜合任務(wù)50萬(wàn)株，使綠化覆蓋率達到25%，人均綠地面積達到8.2平方米；水土流失治理率50%；土地沉陷治理率60%；生活污水處理率達70%，其中化學(xué)耗氧量排放量控制在2250噸以?xún)?；工業(yè)廢水處理率達到100%；礦井水深度處理率達到80%；兩河8個(gè)監測斷面水質(zhì)主要指標至少有2個(gè)消除劣V類(lèi)，水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善；集團公司環(huán)境監測站要建成山西省乙級監測站，并分批建成云岡溝、口泉溝、朔州地區、忻州地區4個(gè)監測分站和4個(gè)大氣自動(dòng)監測子站。

（八）人力資源開(kāi)發(fā)與管理

到“十一五”末，人才總量達到36200人，年遞增約2200人，增長(cháng)6.6%；本科及以上學(xué)歷人數達到10000人（其中博士生達到10人，碩士研究生達到140人），年遞增16.4%，專(zhuān)科學(xué)歷人數達到15000人，年遞增3.9%。

集團公司在“十一五”期間，需要加快職業(yè)資格證書(shū)制度建設步伐，使7萬(wàn)名技術(shù)工人全部取得職業(yè)資格證書(shū)，實(shí)行持證上崗。其中：初、中、高級工形成“二三二”的結構格局，技師達到全部技術(shù)工人的3%～5%，高級技師達到技師人數的10%～20%；員工受系統專(zhuān)業(yè)教育達到70%；加強煤電化等產(chǎn)業(yè)的人才培訓，使各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才（含技術(shù)工人）達到員工總數的30%。

通過(guò)優(yōu)秀人才的選拔和培養，到“十一五”末，使集團公司優(yōu)秀人才數達到全公司員工總數的3%。

（九）精神文明及企業(yè)文化建設

以開(kāi)展和諧文明單位創(chuàng )建活動(dòng)為載體，以促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩定和員工全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把精神文明建設提高到一個(gè)新水平，為“十一五”期間集團公司的跨越式發(fā)展提供強有力的思想保證、精神動(dòng)力、智力支持和輿論環(huán)境。到“十一五”末，把大同煤礦集團公司建成經(jīng)濟實(shí)力強，員工素質(zhì)好，生活環(huán)境優(yōu)、和諧程度高的全國文明單位，實(shí)現“綠色同煤、科技同煤、誠信同煤、小康同煤、和諧同煤”。

（十）員工生活

以經(jīng)濟更加發(fā)展，科技更加進(jìn)步，民主更加健全，文化更加繁榮，社會(huì )更加和諧，員工生活更加殷實(shí)為目標，把集團公司建成社會(huì )和諧有序、文化個(gè)性獨特、環(huán)境優(yōu)美整潔、基礎功能完善、社會(huì )保障有力的特大型煤電化能源集團，造福員工群眾。到2010年，集團公司在崗員工人均年收入有較大提高，采煤沉陷和棚戶(hù)區改造基本完成，員工戶(hù)均一套住房，人均住房19平方米以上，輸送15000名待業(yè)青年，職工物質(zhì)文化生活水平得到全面提高。

三 保障措施與建議

（一）實(shí)施戰略規劃的保障措施

1.深化企業(yè)改革

根據集團公司發(fā)展，按照五大產(chǎn)業(yè)，構建兩級公司、三級管理的母子公司營(yíng)運格局。集團公司是母公司，為決策中心，以發(fā)展戰略為導向，以資本運營(yíng)為手段，以組織人事為保證，主要行使出資人的3項權利以及戰略管理、預算管理、人事管理、投融資管理等。二級子（分）公司定位為利潤中心，其所屬單位定位為成本控制中心。二級子（分）公司主要負責落實(shí)集團公司的各項重大決策，是本公司生產(chǎn)發(fā)展、安全管理、成本控制、質(zhì)量管理、規范經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)保值增值、穩定的責任主體。加快實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制，在2008年末全部改完。

2.實(shí)施科技創(chuàng )新戰略

要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀(guān)念，確立科技興企戰略，以信息化帶動(dòng)現代化、集約化，以現代化、集約化促進(jìn)信息化；堅決走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消費低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要根據煤炭主導產(chǎn)業(yè)、主導技術(shù)的創(chuàng )新與進(jìn)步，優(yōu)先發(fā)展信息化，在企業(yè)內部應推廣應用信息技術(shù)，率先建成國內一流的信息化企業(yè)。要在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節發(fā)展和掌握具有領(lǐng)先水平和知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，從而提高企業(yè)集團的核心競爭能力。

3.加快產(chǎn)業(yè)結構調整

產(chǎn)業(yè)結構調整應遵循以下規律發(fā)展：一是產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展應順著(zhù)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位順向遞進(jìn)的方向演進(jìn)；二是向著(zhù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是低附加值產(chǎn)業(yè)向著(zhù)高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是由傳統“資源消耗-產(chǎn)品工業(yè)-污染排放”所構成的物質(zhì)單向流動(dòng)的開(kāi)放式線(xiàn)性經(jīng)濟，向按照自然生態(tài)環(huán)境系統的循環(huán)模式轉變。

4.實(shí)行產(chǎn)權多元化

充分發(fā)揮大集團的投資功能和融資功能，開(kāi)展資本運營(yíng)。要把資本運營(yíng)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機的結合起來(lái)，作為大集團低成本擴張和跨越式發(fā)展的重要增長(cháng)方式。要積極引進(jìn)外資，加快企業(yè)發(fā)展。

5.拓寬融通資金渠道

一是加快煤業(yè)股份公司境內外融資步伐；二是引進(jìn)戰略投資者，實(shí)行強強聯(lián)合，實(shí)現投資主體多元化；三是加強銀企合作，爭取銀行信用貸款；四是吸收個(gè)人資金，鼓勵職工和外部企業(yè)出資參與改制；五是組建財務(wù)公司，通過(guò)財務(wù)公司運作，保障企業(yè)發(fā)展資金需求。

6.創(chuàng )建學(xué)習型企業(yè)

人才問(wèn)題是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵問(wèn)題，企業(yè)之間的競爭說(shuō)到底是人才的競爭。一是要尊重人才，調動(dòng)一切積極因素；二是深化企業(yè)內部人事制度改革，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下，充滿(mǎn)生機和活力的企業(yè)用人機制；三是建立學(xué)習型企業(yè)，把建立學(xué)習型企業(yè)作為提升企業(yè)核心競爭力、培養企業(yè)所需人才的重要戰略舉措；四是培養優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，通過(guò)引進(jìn)來(lái)與走出去相結合的辦法培養領(lǐng)導干部隊伍，全面提升同煤集團領(lǐng)導人員的決策能力、創(chuàng )新能力、影響能力等，保證企業(yè)的發(fā)展和壯大。

7.構建新型企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)的價(jià)值體系，是一種嶄新的現代化企業(yè)管理理論和管理手段，通過(guò)企業(yè)文化創(chuàng )新，增強企業(yè)的凝聚力、創(chuàng )造力和活力，提升同煤集團核心競爭力。

8.提高整體管理水平

一是確立現代化大集團管理理念；二是建立精干高效的管理機構；三是管理手段現代化，推進(jìn)企業(yè)信息化；四是深化企業(yè)分配制度改革。

戰略管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，要把戰略管理作為決策層的重要職責，并根據形勢的發(fā)展變化，不斷對戰略進(jìn)行調整和完善，建立健全戰略管理領(lǐng)導和責任體系，同時(shí)重視戰略管理人才的培養，健全戰略研究管理機構，確保同煤集團“十一五”規劃目標和建設新型能源大集團的實(shí)現。

（二）政策建議

（1）給予煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策。同煤集團按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，確立了以塔山循環(huán)經(jīng)濟園區模式為特色的發(fā)展之路，實(shí)現企業(yè)的可持續發(fā)展。懇請政府能夠出臺相關(guān)扶持政策，促進(jìn)煤炭企業(yè)的可持續發(fā)展。

（2）強化行業(yè)管理，控制總量。希望國家通過(guò)支持大集團、大基地建設，整合資源、整合煤礦、減少個(gè)數、提高集中度，提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平，實(shí)現供需平衡，市場(chǎng)穩定。

（3）支持同煤集團對晉北煤炭大基地的資源進(jìn)行統一規劃、合理布局。晉北煤炭大基地內適合大煤礦布置的整裝資源優(yōu)先同煤集團規劃開(kāi)發(fā)，不再布置小煤礦，小煤礦在大集團統一規劃下，可開(kāi)采邊角殘煤，同時(shí)對同煤集團重組整合改造中小煤礦資源礦權優(yōu)先審批，對改造資金給予補助。

（4）取消不合理的稅費。一是將資源稅和礦產(chǎn)資源補償費合并征收。二是取消同煤集團大秦、京原、京秦、豐沙大四線(xiàn)特價(jià)運費。三是統一同煤集團秦皇島內外貿煤炭港雜費標準。

（5）對列為大型煤炭基地內大集團發(fā)展項目給予支持。一是簡(jiǎn)化審批，對大集團資源、項目整體規劃審批通過(guò)后，單個(gè)不再審批，由企業(yè)自主實(shí)施。二是幫助我們對千萬(wàn)噸級礦井、坑口電廠(chǎng)、煤化工、冶金等調整產(chǎn)業(yè)結構的新項目盡快核準。

（6）支持企業(yè)建立人才培養基地。支持同煤大學(xué)（包括技工學(xué)校、職工大學(xué)、黨校）成立國家級人才培訓中心。授權企業(yè)按照國家標準對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員、技術(shù)操作工人進(jìn)行培訓，解決人才接續問(wèn)題。

（7）在落實(shí)煤炭工業(yè)可持續發(fā)展政策試點(diǎn)中要借鑒采納東北地區解決廠(chǎng)辦大集體有關(guān)政策。

（8）加快分離企業(yè)辦社會(huì )步伐。