城市達標污水的處置技術(shù)

第21卷第4期水資源保護Vol.21 No.42005年7月WATER RESOURCES PROTECTIONJuly 2005城市達標污水的處置技術(shù)陳衛',范興榮2 ,鄭天柱' ,鄭曉英',汪歲別8(1.河海大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院,江蘇南京210098;2.昆山市環(huán)境保護局,江蘇昆山215300)摘要:城市污水處理廠(chǎng)達標污水水質(zhì)相對于地表水環(huán)境質(zhì)量標準而言,仍含有大量的污染物質(zhì),排放不當仍然是水體污染源。節水減污的再生水利用是達標污水的主要出路之一。分析了再生水利用尚存在的問(wèn)題;提出達標污水出路的總體思路;重點(diǎn)討論了達標污水深度處理，與再生水利用相適應的輸配水管網(wǎng)設計,直接排江、排海處置,河口處置，區域或地城通道轉移和設計等技術(shù)對策與措施。關(guān)鍵詞:達標污水;深度處理;再生水;轉移處置;城市給排水中圖分類(lèi)號:X703.1文獻標識碼:A文章編號:1004-6933(2005)04 -0022 -04Study on the disposal technology of urban permitted dischargeCHEN wei' , FAN Xing-rong', ZHENG Tian-zhu' , ZHENG Xiao-ying' , WANG Hui'(1. Clle of Enuironmental Science and Engineering， Hohai Uniersiy, Nanjing 210098， China; 2. KunshanEnironment Protection Bureau, Kunshan 215300，China)Abstract; Permitted discharge from the municipal wastewater treatment plant contains large amounts of pollutantsaccording to Environmental Quality Standard for Surface Water, and it would still be pollution source if it isinapproprately discharged. One of the main disposal ways of peited discharge is water reclamation and reuse.Problems existing in the water reuse were discussed. The overall concepts of permited discharge disposal were putforward, and the emphases were on the advanced treatment, the design of pipe network for the transport and distibutionof reclaimed water, the disposal method of direct discharge to rivers or sea and estuary disposal, the diversion and design :of regional channels , and other countermeasures.Key words: permitted discharge; advanced treatment; reclaimed water; transport disposal; urban water supply andsewerage2002年，全國廢水排放總量為439.5億t,比1達標污水排放污染與再生利用2001增加1.5%。隨著(zhù)城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，城市和工業(yè)排污量將不斷增加。到2005年,我國城1.1達標污水排放的污染問(wèn)題市污水處理率將達到45% ,重點(diǎn)城市達到60%,這比較CB 18918- 2002《城鎮污水處理廠(chǎng) 污染物意味著(zhù)仍將有大量未經(jīng)處理的污水進(jìn)入自然界水排放 標準》和CB3838- 2002《地表水環(huán)境 質(zhì)量標體。同時(shí),城市(含工業(yè))污水處理廠(chǎng)出水(以下簡(jiǎn)稱(chēng)準》,參照較高排放要求的一級標準的B標準，各項達標污水)中仍然含有大量污染物質(zhì),集中直接排放指標要求仍差異較大(見(jiàn)表1),即相對于地面水環(huán)水體,是不容忽視的水體主要污染源。本文探討城境質(zhì)量而言,達標污水仍含有大量的污染物質(zhì)。若市達標污水處置技術(shù)關(guān)鍵,以期為設計平原河網(wǎng)地達標污水排放量大、排放點(diǎn)設置不合理或排放點(diǎn)過(guò)區達標污水出路方案提供借鑒。于集中等,仍會(huì )使污染負荷量超過(guò)受納水體的納污作者簡(jiǎn)介:陳衛(1958-).女,黑龍江哈爾濱人,教授,博士,主要從事水污染控制理論與技術(shù)研究. E mil:cw5826@ sina .com表1地表水環(huán)境指標與達標污水污染物指標比較mg/L標準水質(zhì)p(C0Dmn)p(COD)p(BOD,) p(NH-N)p(TP)p(EN)p(石油類(lèi))CB3838-2002V類(lèi)103061.50.30.50.01《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》15402.00.4 :1.0CB 18918- 2002(城鎮污水 一級標準-602(8(15)3.0處理廠(chǎng)污染物排放標準》的 B標準3.35.3(10.0)5.06.050.0比值24.0(7.5)"3.75注:①.②分別為一- 級標準的B標準與IN類(lèi)、V類(lèi)水體水質(zhì)標準之比; *括號內、外數值分別為≤12C和> 12C時(shí)的控制數值:**括號內、外數值與"“?！绊棓抵祵?能力,導致水體污染加重。尤其對飲用水水源的污價(jià)格、收費與經(jīng)營(yíng)方式等有待探討,分散式污水深度染,將給飲用水處理帶來(lái)極大的困難。日本東京都處理技術(shù)尚不夠成熟,其設施運行管理良莠不齊等。污水處理率達9S%以上,但東京灣富營(yíng)養化仍有增由中國市政工程華北設計研究院主持完成的“城市長(cháng)的趨勢,赤潮時(shí)有發(fā)生。當川崎市、橫濱市和東京污水再生利用政策、標準和技術(shù)研究與示范”課題，都的污水二級處理率都達到100%時(shí),達標污水排放從城市污水再生利用發(fā)展戰略及技術(shù)、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的負荷仍占人海負荷的大半,海水上層水CODmn質(zhì)量政策體系,再生水分類(lèi)水質(zhì)指標體系及標準,城市污濃度仍為5.46 ~ 5.75 mg/L,達不到CB3097- -1997《海水再生利用的關(guān)鍵技術(shù)等方面開(kāi)展研究,并實(shí)施了水水質(zhì)標準》要求[。水系發(fā)達的江浙平原河網(wǎng)地工程示范,如天津開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)、紀莊子污水處區是我國經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展最具活力的地區之理廠(chǎng)和青島海泊河污水處理廠(chǎng)進(jìn)行的污水再生利用一,城市化進(jìn)程快,城市連綿帶越來(lái)越大,污水和達研究與示范工程中均提出:應將再生水列人未來(lái)城標污水排放量不斷增加。盡管污水處理率在提高，市總體發(fā)展規劃中,進(jìn)一步體現發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立2002年工業(yè)廢水排放達標率為95 .9%∞,70余座城節水型城市的先進(jìn)理念;應盡快使自來(lái)水價(jià)格向實(shí)市污水處理廠(chǎng)建成或在建,但清污不分、大量污水和際價(jià)值回歸,以進(jìn)一步為再生水市場(chǎng)化推進(jìn)提供價(jià)達標污水就近排人流速小、流向不定的河網(wǎng)水系,致格空間,實(shí)現再生水價(jià)格由政府補貼到有利可圖的使河網(wǎng)地區水資源污染狀況日趨嚴重,水環(huán)境生態(tài)轉變。其成果為城市污水回用的全面實(shí)施和推廣應狀況愈顯脆弱和功能減退。根據江蘇省2003年12用提供了科學(xué)依據和政策、經(jīng)濟、技術(shù)及其應用的支月對境內21個(gè)有效水質(zhì)監測斷面的評價(jià)統計，IV類(lèi)至劣V類(lèi)水質(zhì)的斷面占47.5%,其中V類(lèi)及劣V類(lèi)2達標污水處置技術(shù)對 策水質(zhì)的斷面占28.5%?？梢?jiàn)，達標污水排放污染狀況不容忽視。2.1基本原則與總體思路1.2污水再生回用問(wèn)題近年來(lái),對達標污水出路研究的總體趨勢是控污水是城市穩定的淡水資源。國內外污水資源源、凈化、輸導和綜合。達標污水出路應以深度處理化的實(shí)踐表明,再生回用是節水減污、保持健康水循再生利用與達標污水通道輸送排江、排海處置或生環(huán)不可缺少的措施,是達標污水的主要出路之--。態(tài)工程凈化處理相結合為原則,根據各地區或各城日本、以色列、美國、南非等國家早已推廣了污鎮總體規劃、產(chǎn)業(yè)布局、江河湖庫的水環(huán)境容量和水水深度處理與再生水利用[1.2]。我國對城市污水資功能區劃,結合當地的地形地貌,尤其對江河湖泊縱源化理論與應用的研究也越來(lái)越重視,在北京、天橫交錯且受江潮影響較大的平原河網(wǎng)地區,要結合津、秦皇島、沈陽(yáng)、大連、太原、青島、泰安、深圳等城水流流向順逆變化,蘆蕩密布,江灘、河灘、沙洲與濕市重點(diǎn)建設了再生水利用于市政景觀(guān)和工業(yè)冷卻等地較多等特征,進(jìn)行綜合設計。達標污水排江、排海示范工程。值得注意的是，目前污水和達標污水深的通道建設則應以小區域為主、大區域為輔的原則,度處理再生利用還僅僅限于缺水和嚴重缺水的地區科學(xué)合理設置排污口和選定排放方式。和城市,且回用水量相當有限。主要問(wèn)題集中在:缺達標污水按行政分區就地消化即深度處理與再少必要的政策引導和水資源優(yōu)化調度配套機制,再生水利用,可達到節約水源、減少污染物排放量的雙生水利用的配套法律法規不健全,城市排水規劃原重目的;余量部分進(jìn)人劃定的污水通道輸送,即以水則與管道系統布置滯后于再生水利用的要求與發(fā)功能區劃的目標水質(zhì)為約束,根據每個(gè)市(縣)內河展,污水深度處理工程投資、資金籌措渠道、再生水的水環(huán)境容量和水環(huán)境功能規劃,選取--條或兩條①江蘇省環(huán)境保護廳.江蘇省環(huán)境狀況公報.2002.23河道作為該行政區的污水通道,在排放口處利用江且使出水達到預定的水質(zhì)目標。在已有利用土壤一灘、河灘、沙洲、濕地等自然生態(tài)系統和強化生態(tài)工植物一水生生物生態(tài)系統對水中污染物的截留和吸程進(jìn)行生態(tài)凈化后,排放水體。這樣,有利于分清投附規律，以及對污染物凈化效果的研究基礎上,應重.資、施工、水環(huán)境長(cháng)期維護管理的責任關(guān)系,有利于點(diǎn)研究江河湖庫岸邊帶的強化生態(tài)工程“與自然和水環(huán)境改善和可持續利用。諧”的工藝措施和技術(shù)條件,以及保護灘涂和濕地生2.2達標污水處 置技術(shù)關(guān)鍵態(tài)環(huán)境的技術(shù)對策,避免在工程應用中因管理不當2.2.1達標污水深度處理造成水土流失和地下水水質(zhì)污染。城市污水處理廠(chǎng)的規劃、設計與建設要改變僅我國用塘系統處理污水并利用凈化水已有僅以達標排放為目標的思路,應既滿(mǎn)足區域水污染2000余年的歷史。20世紀90年代后發(fā)展更加迅速，控制要求與相應的排放標準,也要與城市污水的再在中小城市和鄉鎮應用較多,已有污水氧化塘數萬(wàn)生利用需求與水質(zhì)要求協(xié)同,即排放與再生要求應座。美國擁有污廢水處理塘11000 余座,德國3000適當統一和相互協(xié)調[3]。余座,法國2500余座。塘處理系統正在向高效化污水或達標污水的深度處理不僅僅局限于三級(高負荷和高出水水質(zhì))、工程化、生態(tài)化發(fā)展。處理。根據再生水的使用要求,針對特殊污染物指在有濕地資源的城市,采用塘與濕地相結合的標,對二級處理進(jìn)行強化和改革的新工藝,以及與之生態(tài)處理系統,使污廢水在其中得到凈化、回收和再優(yōu)化組合的工藝系統,均可視為深度處理技術(shù)。如用的同時(shí),濕地也獲得了水和養分而茂盛,形成穩定厭氧一好氧生物處理、活性生物濾池、臭氧一活性良好的濕地生態(tài)系統,起著(zhù)凈化空氣、調節氣候、成炭、微濾與超濾膜分離、膜生物反應器，以及物化生為多種生物棲息地等的作用。人工濕地污水處理技化組合工藝及其優(yōu)化與集成等。污水有機負荷高，術(shù)正在中南美洲、非洲、澳洲和亞洲迅速增加,在歐以生化法為核心的污水深度處理工藝往往采用多反洲共有6000余處,在北美有1000余處。人工濕地應器的組合工藝,即創(chuàng )造不同的環(huán)境條件,將不同種基建費、運行費低廉,運行操作簡(jiǎn)便,但處理效率高，群的微生物在空間上相對獨立分布,以獲得穩定、高能高效去除多種多樣污染物，如有機污染物、重金效的運行效果，獲得了廣泛應用。屬、鹽類(lèi)、氮磷、病原微生物等。達標污水水質(zhì)不同于原污水水質(zhì),有機負荷低，東營(yíng)市沙營(yíng)污水處理廠(chǎng)的生態(tài)塘(人工濕地污相對而言屬貧營(yíng)養污水。達標污水深度處理工藝優(yōu)水處理系統)在運行期間取得了良好的處理效果(表化組合形式及其生物處理技術(shù),有待深人研究和應2)4。用驗證,尤其要系統地研究適合于低負荷貧營(yíng)養達表2生態(tài)塘運行效果mg/L標污水生物處理的微生態(tài)環(huán)境特性,進(jìn)而完善生物水質(zhì)指標p(SS) p(BOD,) p(COD) p(NH-N) p(TP)處理技術(shù)，使出水生物穩定性大大提高，使出水水質(zhì)原水36.0-78.5 27.0-65.7 72.0-212.0 6.5-28.8 0.81-3.16能夠滿(mǎn)足相應回用用途的水質(zhì)標準。出水10-20 0.7-10.0 8-20 0.17-0.25 0.7-1.02.2.2 城市排水工程規劃與再生水回用的關(guān)系品去陳86.2-96.6 93.8-97.6 75.6-91.5 97.2-98.8 31.8-68.0與污水深度處理再生回用相配套的管道系統設計,應突破常規“集中建大型污水處理廠(chǎng), 以發(fā)揮規2.2.4達標污水直接排江 、排海處置選擇模效益和降低建設費用”的規劃設計思路。德國曾根據水環(huán)境功能區和水資源開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際情經(jīng)對較大城市集中建-一個(gè)污水處理廠(chǎng)還是多個(gè)污水況,在分析現狀人江污染物總量、水環(huán)境容量和水動(dòng)處理廠(chǎng)做過(guò)技術(shù)經(jīng)濟分析,其結果為后者占優(yōu)勢。力學(xué)條件的基礎上,確定適合達標污水直接岸邊排從再生水回用角度考慮,若污水廠(chǎng)集中設置,勢必遠放或離岸深水排放的江段;研究達標污水直接排放離再生水用戶(hù),加大輸配水管道投資,增加再生水制的條件、岸邊排放和離岸深水多孔潛沒(méi)排放的工藝水成本,有礙于再生水利用。因此,在擴建或新建給特點(diǎn)及環(huán)境效應;深入研究集中式達標污水排放對水排水管道工程時(shí),應綜合考慮促進(jìn)再生水利用、減江河湖海生態(tài)環(huán)境的影響,達標污水噴射對江海水輕排水管網(wǎng)投資負擔、易于分期建設等因素,優(yōu)化城體水文、水底底質(zhì)、航道淤積的影響等[5]。市排水系統及污水廠(chǎng)布局、小區域再生水回用管道在內陸地區,達標污水在適當江河段排人,主要系統的設計與實(shí)施。利用自然水體的同化能力來(lái)處置達標污水;在沿海2.2.3達標污水生 態(tài)凈化工程地區,有條件的可以選擇達標污水排海,利用海水的合理利用江灘、河灘、沙洲、濕地等自然生態(tài)系自?xún)裟芰μ幹眠_標污水。污水江河處置與污水海洋統對達標污水凈化,可以節省一部分深度處理投資,處置具有許多不同點(diǎn),江河水系與海洋水體的環(huán)境條件差異較大，決定了江河污水處置工程與海洋污中,根據水域的具體情況和計算精度要求,可以把問(wèn).水處置工程具有不同的技術(shù)要求:題加以簡(jiǎn)化,如動(dòng)態(tài)過(guò)程簡(jiǎn)化為準動(dòng)態(tài),非線(xiàn)性密度a.江河水體密度與海洋水體密度不同。一般，分層近似按線(xiàn)性分布水體考慮等[5],并對計算成果江河水體是非密度分層的均勻密度水體,排放污水.進(jìn)行適當修正。達標污水河口處置要求嚴格控制排的密度與之基本相同,排放口近區浮力作用可忽視，污負荷量和排放方式。在潮汐河口采用落潮排放方故污水江河處置的混合區計算可以不考慮浮力的作.式，以防止對上游水質(zhì)的影響。為防止河口區誘發(fā)用。而海洋水體密度受含鹽量的不同呈非均勻或分赤潮,應充分研究河口區段水動(dòng)力學(xué)條件,排污負荷層狀態(tài)。海水密度往往大于排放污水的密度,排放應控制在近海水環(huán)境容量范圍內,排放口宜設置在口近區存在浮力作用。凹岸段,或者采用離岸深水排放方式。b.江河與海洋水體流動(dòng)規律不同。江河水體2.2.6達標污水 轉移和通道設計流動(dòng)大多數是單向的(除河口外)，而海洋水體流動(dòng)結合區域水系、地形地貌和水環(huán)境容量，分析區域是潮汐非定向的,并且變化范圍較大。達標污水通道建設的可行性和轉移達標污水的規模，c.與海洋相比,江河水域范圍極為有限,江河并以小區域為主、大區域為輔的原則進(jìn)行通道設計。寬度和水深較小,限制了擴散器的長(cháng)度和噴口的噴轉移通道應以河道、明渠和管道相結合進(jìn)行統射角度(擴散器長(cháng)度不得超過(guò)江河寬度的1/3;擴散一規劃。利用污水通道輸送時(shí),水質(zhì)監測與管理特器噴口的噴射角小于45,以增加射流軸線(xiàn)的長(cháng)度)。別重要。在跨越行政區界轉移通道上，應在行政區d.江河與海洋水體要求不同。通常,江河水體界處設立監測斷面,實(shí)時(shí)監測通道水質(zhì),明確責任和水環(huán)境質(zhì)量要求高于海洋水域。在進(jìn)行污水江河處加強管理。明渠通道設計時(shí)，結合當地水系特征,應置時(shí),必須考慮上下游取水口分布情況及特殊構筑當充分利用地形條件進(jìn)行設計。明渠通道的平面布物的位置、魚(yú)類(lèi)等水生生物的回游通道等因素。置,應遠離水源保護區和自然保護區,遠離人口密集e.污水處置工程的實(shí)施及運行不能影響江河地區和地下水超采嚴重地區,否則應改用重力排水.通航。管道進(jìn)行輸送。與水源河道交叉時(shí),宜采用涵管立2.2.5達標污水河口處置河口水系的狀況比河流或湖泊水域的狀況更為體穿越。重力排水管道的設計應符合室外排水設計復雜,如潮汐的漲、落在接近河口的河段可以明顯地2.2.7達標污水處置方案的技術(shù)經(jīng)濟分析規范的要求。引起水平方向的混合。漲潮時(shí)常會(huì )改變河口的水流達標污水出路方案的技術(shù)經(jīng)濟問(wèn)題和投資對策方向,河口區水體會(huì )出現淡水在上海水在下的垂直直接關(guān)系到該方案的實(shí)施可行性。達標污水深度處分層等現象。對污水排放來(lái)說(shuō)，河口區與河流相比有兩個(gè)顯理在技術(shù)安全、可靠、高效和先進(jìn)的同時(shí),還必須滿(mǎn)足經(jīng)濟合理、管理方便和使用壽命長(cháng)等要求。達標著(zhù)特點(diǎn):a.由于潮汐的影響，流動(dòng)具有非恒定性,污染:污水土地生態(tài)凈化處理出水水質(zhì)可達到三級處理程帶變化復雜。水流動(dòng)隨時(shí)間變化,排放污染帶也隨度,具有建造、運行、管理費用低的優(yōu)點(diǎn),可大大降低時(shí)間變化。落潮時(shí)出流污水偏向下游形成污染帶,成本。達標污水直接排江、排海處置與轉移通道的漲潮時(shí)出流污水偏向上游形成污染帶。技術(shù)經(jīng)濟分析重點(diǎn)是對地形地貌、水系條件的充分b.鹽度或水溫不均勻引起水體的密度分層,形利用和輸送方式的合理性分析,直接影響到管渠費成所謂異重流。密度小于周?chē)黧w的射流進(jìn)入分層用、工程費用和泵站費用等。達標污水深度處理及水體后,受浮力作用而上升,同時(shí)卷吸周?chē)芏容^大就地回用與遠距離轉移通道相比,有其經(jīng)濟優(yōu)勢,但的流體;摻混后射流的密度增大，在上升過(guò)程中周?chē)?尚需結合實(shí)際進(jìn)行量化分析。流體的密度逐漸減小，所以射流以外的密度差逐漸3結語(yǔ)減小，即浮力隨射流高度的加大而減小。如水深較大,就會(huì )上升至某一高度而停止升高,向旁側散開(kāi)，選擇適應城市及其周邊地區發(fā)展的達標污水出即存在一個(gè)最大升高。這種情況與排海工程相似，路方案,是維系城市良好水環(huán)境的重要舉措,直接關(guān)對排放污水是有利的,污水可在水下稀釋,并保持水系到城市水資源的可持續利用和社會(huì )經(jīng)濟的可持續面清潔。發(fā)展。達標污水處置應結合各地區各城鎮發(fā)展總體達標污水河口處置比較復雜,無(wú)論是理論計算規劃、產(chǎn)業(yè)布局、水環(huán)境容量和水體自?xún)裟芰?、水功還是試驗研究都存在很多問(wèn)題。因此,在實(shí)際工程能區劃和水污染特征等,合理設計(下轉第66頁(yè))現為公民或相關(guān)單位可以依法對流域管理部門(mén)提起公報予以說(shuō)明,以保障公民知情權、建議權的實(shí)現。訴訟。為探討流域管理的公眾參與機制,主要強調公民有權自愿成立公民流域管理社會(huì )團體或公民非公民或環(huán)保團體對流域管理部門(mén)的行政訴訟或民事政府群眾組織，并通過(guò)這類(lèi)組織參與流域管理;公民訴訟?；蚬妶F體有權就流域資源環(huán)境問(wèn)題或事務(wù)進(jìn)行信應該明確,環(huán)境公益的維護與增進(jìn)不是政府的訪(fǎng)、抗議、請愿、集會(huì )、游行、示威活動(dòng)(9;對水環(huán)境管專(zhuān)有領(lǐng)域,公民、法人或其他組織也應是維護、增進(jìn)理部門(mén)或工作人員不當行政行為和違法行為,有權環(huán)境公益的當然主體。國家機關(guān)應鼓勵民眾通過(guò)公進(jìn)行批評、檢舉、監督。媒體(廣播、電視、報紙、網(wǎng)益訴訟等形式積極參與流域管理的社會(huì )監督,建立絡(luò ))應充分發(fā)揮宣傳和監督作用,正確引導公眾參與健全有關(guān)公益訴訟的制度。民眾在公益訴訟中勝訴流域管理,利用輿論監督流域管理部門(mén)依法行政,保后,一切合理付出都應確保得到補償,避免民眾在公證流域管理的資源配置最優(yōu)。益訴訟中陷人得不償失的窘境;同時(shí)，還可考慮設立參考文獻:公益訴訟基金(政府撥款、社會(huì )捐助、追繳侵害公眾利益的行業(yè)部門(mén)、組織的非法收人或對其所進(jìn)行的罰[1]霍家明.流域管理體制改革的新構想[J].海河水利,2000款,均可作為基金來(lái)源) ,用以獎勵和支持民眾進(jìn)行公[2]王樹(shù)義.流域管理體制研究[].長(cháng)江流城資源與環(huán)境，(2):12- 13.益訴訟;另外,還應鼓勵環(huán)保組織、法律援助機構等公200(4):419 ~ 420.益組織對民眾進(jìn)行公益訴訟提供支持和援助。我國法院實(shí)行不告不理原則。當公民、法人或[3]陳易.公眾參與中的若千問(wèn)題[J].城市管理2002(1):61~ 62.其他組織環(huán)境權益受到侵害時(shí),如果公民、法人或其[4]王燕.論環(huán)境法的公眾參與原則[J].徐州師范大學(xué)學(xué)報他組織沒(méi)有主動(dòng)提起訴訟,法院很難介人。有鑒于(哲學(xué)杜會(huì )科學(xué)版) ,2002(1) :136- 138.此，我國可借鑒普通法上“公民訴訟"條款,將自力救[s]蔡守秋.環(huán)境資源保護法學(xué)[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，濟引向公力教濟。原告為具有民事行為能力的自然2000.250.人,可以與流域管理部門(mén)造成的損害后果無(wú)直接利[6]鄧正來(lái).市民社會(huì )理論的研究[M].北京:中國政法大學(xué)害關(guān)系。環(huán)境立法應將我國《行政訴訟法》與《民事出版社,2002.14~ 15.訴訟法》上當事人資格放寬,規定公益訴訟中原告資[7]石秋池.法國的流城管理[J].水資源保護,197(1);1~2.格可擴大到與案件有利害關(guān)系的公民、法人或其他[8]石春先,張鎖成.從TVA發(fā)展歷程探討黃河流域管理方組織，訴訟的事由可以為流域管理部門(mén)一切與公益向[J].人民黃河,2000(5);1~4.有關(guān)的行政行為或民事行為。9]蔡守秋.環(huán)境政策法律問(wèn)題研究[M].武漢:武漢大學(xué)出3.3杜區自治建設版社,1999.329 ~ 330.流域公眾參與機制的貫徹歸根結底還需要靠全(收稿日期:2004-06-20編輯:傅偉群) ;社會(huì ),主要是流域民眾權利意識、參與意識的提高。社區自治是公眾參與機制具體運行的雛形, 是公眾(上接第25頁(yè))達標污水處置方案,因地制宜地選用自我管理教育的新模式。在自治社區里,公民經(jīng)常和確定深度處理、生態(tài)凈化工程,有條件的地區直接參與社區公益活動(dòng),居民代表參加聯(lián)席會(huì )議,參與社排江、排海處置,并在綜合技術(shù)經(jīng)濟分析的基礎上優(yōu)區決策,由居民組成的居民委員會(huì )對社區事務(wù)進(jìn)行化實(shí)施。監督，自我管理公共事務(wù)有利于權利意識、公民意識的培養。社區自治是民眾在其居住區內接受權利教育,參與社區決策、監督社區事務(wù)的基礎。流域內每[1]張杰,曹開(kāi)朗.城市污水深度處理與水資源可持續利用一個(gè)社區都是流域社會(huì )的一部分,社區自治模式的[J].中國給水排水,2001 ,17(3):20 ~ 21.推廣必然增進(jìn)公眾對流域管理工作的支持和監督，[2]雷樂(lè )成,楊岳平.污水回用新技術(shù)及工程設計[M].北京:形成流域管理堅實(shí)的群眾基礎,促進(jìn)整個(gè)流域民眾[3]張悅,鄭興燦.城市污水再生利用的技術(shù)經(jīng)濟策略[J].化學(xué)工業(yè)出版社,2002.27 -34.參與流域管理,為流域管理的成功提供可靠保證。建設科技,2002(2):17- 20.3.4其他制度流域管理部門(mén)應公開(kāi)決策管理過(guò)程,定期公布[4]王寶貞，王琳.水污染治理新技術(shù)[M].北京:科學(xué)出版社,2004.175~ 178.流域管理的相關(guān)資料,對與公眾利益相關(guān)的決策管[5]王超.污水處置理論與技術(shù)[M].南京:河海大學(xué)出版社，理舉行公開(kāi)聽(tīng)證,并將公眾在聽(tīng)證會(huì ).上的意見(jiàn)作為1998.5-6.決策管理的重要參考,對未采納的公眾意見(jiàn)應出具(收稿日期200-06-09編輯:傅偉群)