論評標辦法的優(yōu)化

經(jīng)濟|管理|論壇中國科技信息2005年第9期CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION May. 2005論評標辦法的優(yōu)化蔣文欣中國 電子科技集團第五十四研究所摘要:本文通過(guò)討論我市及其他地方采取的一些評標辦法，對其中的一些具體措施提出了優(yōu)化方案，并對每種辦法進(jìn)行利弊分析。文章指出:只有根據工程項目的具體情況，選擇合適的評標辦法，并優(yōu)化評標辦法，才能為評標提供科學(xué)合理的標準和依據。關(guān)鍵詞:技術(shù)標:商務(wù)標:綜合評估法;經(jīng)評審的低價(jià)評標法招標投標活動(dòng)是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟運行機標底進(jìn)行評標的辦法已遭到越來(lái)越多的詬病。辦法強調的是有限的市場(chǎng)競爭，也能使商務(wù)制下，通過(guò)買(mǎi)方市場(chǎng)，形成多家賣(mài)方相互競爭我市已規定不再設置標底。那么，在不設置標標的評審得到量化，從根本上解決評標的隨的局面，依據法律程序，充分體現公平競爭的底的情況下，商務(wù)標如何評審?實(shí)踐中通常意性的問(wèn)題。但是一方面， 不合理的攔標價(jià)將精神，用合理的方法確定中標人。采用兩種辦法:直接導致有效報價(jià)范圍的不合理，進(jìn)而導致評標委員會(huì )是按照招標文件確定的評標-種辦法是:規定“最低價(jià)得0分，次低產(chǎn)生不合理的中標結果，另- -方面，投標人之辦法進(jìn)行評標的。評標辦法是評標的標準和價(jià)得滿(mǎn)分，其余報價(jià)從低到高依次減3分”。間的競爭范圍受到了限制，投標人不能完全依據，是影響中標結果的關(guān)鍵因素之一。因這里，“最低價(jià)得0分”意在限制惡意低價(jià)競根據自身的成本水平自主報價(jià)，不能通過(guò)充此，評標辦法的科學(xué)性在一定程度上決定了爭，以免報價(jià)低于成本的情況出現:而余下的分的市場(chǎng)競爭得到對招標人最有利的中標結中標結果的合理性。事實(shí)上,很多招標投標工規定則體現了招標人鼓勵合理低價(jià)的原則。作的失敗就是由于評標辦法不科學(xué)。那么，如這種辦法使商務(wù)標的評審得到量化，從根本另一種辦法是:先將投標報價(jià)的算術(shù)平何制定科學(xué)合理的評標辦法呢?上解決了評標的隨意性的問(wèn)題，鼓勵合理低均值作為評標價(jià):再核對最低報價(jià)是否難確，目前，在工程建設領(lǐng)域普遍采用的評標價(jià)競爭，操作簡(jiǎn)單易行，但有些理想化。實(shí)踐對不準確的報價(jià)在征得投標人同意后予以修辦法是:綜合評估法和經(jīng)評審的低價(jià)評標法。中，當投標報價(jià)均未低于本企業(yè)的成本時(shí)，最訂(如不同意則廢標),然后看投標人在投標這兩種方法是由《中華人民共和國招標投標低報價(jià)對招標人是最有利的，卻將會(huì )由于商文件中是否有明確的讓利因素、讓利數額和法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標投標法》)第四十- -條演務(wù)標得0分面基本中標無(wú)望，而當次低價(jià)也降低成本的措施。如果投標報價(jià)高于評標價(jià)化而來(lái)的。下面分別討論在這兩種評標辦法低于本企業(yè)成本時(shí)，該投標人并不符合中標與讓利數額之差，并且讓利因素存在，讓利理下我國各地采取的一些具體的評標規則。條件，卻可能會(huì )由于商務(wù)標得滿(mǎn)分而中標。這由充分，降低成本措施能夠落實(shí)，則可以認為種情況對于招標人易產(chǎn)生低價(jià)低質(zhì)的風(fēng)險。該報價(jià)不低于其個(gè)體成本予以接受。否則，不-.綜合評估法另一種辦法的思路是:將投標報價(jià)的算予接受:并對次低價(jià)進(jìn)行評審，辦法相同，直術(shù)平均值取代以往的標底作為評審商務(wù)標的到評審出可接受的報價(jià)。綜合評估法(又稱(chēng)百分法)，即最大限度參照標準(即評標價(jià))。投標報價(jià)越接近評標這種辦法，最能體現市場(chǎng)競爭的本質(zhì)，理地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準，價(jià)得分越高，反之，得分越低。論上可以通過(guò)充分的市場(chǎng)競爭得到對招標人將報價(jià)、施工組織設計、業(yè)績(jì)與信譽(yù)等賦予不為防止不合理的投標報價(jià)(報價(jià)過(guò)高或最有利的中標結果。但在評審過(guò)程中需要評同的權重，用打分的方法評出中標人。應用綜過(guò)低)影響評標價(jià)的合理性，可以規定:最高委多次做出職業(yè)判斷，評委擁有充分的自由合評估法應解決好以下問(wèn)題:(或最低)報價(jià)高于(或低于)次高(或次低)裁量權:并且在評委的判斷不-致的情況下，報價(jià)的15%，則不參與平均值的計算。沒(méi)有什么科學(xué)有效的統一意見(jiàn)的辦法。因此，1、商務(wù)標與技術(shù)標之間的權重分配及為增加低報價(jià)中標的概率，可以做出如評標過(guò)程無(wú)法得到量化，不能從根本上解決下兩種規定:其一，將算術(shù)平均值乘以98%評標的隨意性的問(wèn)題。技術(shù)標內部各項內容之間權重的分配。(或-一個(gè)小于1的數值)作為評標價(jià)，與之相當然，不設置標底依然存在一定的不足一方面，招標投標活動(dòng)的核心內容是通等的報價(jià)得滿(mǎn)分;其二，每高于評標價(jià)1%扣之處。其一，對于評標價(jià)由投標報價(jià)求得的情過(guò)市場(chǎng)競爭確定中標人和中標價(jià)，因此，商務(wù)5分，而每低于評標價(jià)1%扣3分。這樣評標況，如果投標報價(jià)普遍偏高，則評標價(jià)也會(huì )偏標所占權重- -定要大 于技術(shù)標的權重:另-得到的結果對招標人將更加有利。高，從而可能導致中標價(jià)高于合理水平，其方面，由于技術(shù)標的評分無(wú)法做到完全客觀(guān)這種辦法同樣能使商務(wù)標的評審得到量二，不設標底會(huì )使招標人對投標報價(jià)的總體化操作，為減少評委的主觀(guān)隨意性也不宜賦化，從根本上解決評標的隨意性的問(wèn)題。但這合理性缺乏科學(xué)的判斷，對投標人串標、圍標予技術(shù)標過(guò)多的權重。一般的做法是:賦予技樣評標產(chǎn)生的中標人往往是報價(jià)更接近評標等行為難以防范。實(shí)踐中， 我們需要采取一定術(shù)標20% - 30%的權重。在此范圍內，按照價(jià)的投標人，而不是報價(jià)對招標人更有利的的措施對評標辦法予以?xún)?yōu)化。比如:在招標文施工組織設計、業(yè)績(jì)與信譽(yù)等內容進(jìn)- 步分投標人。在避免低價(jià)低質(zhì)風(fēng)險的同時(shí)增大了件中規定招標人可以在一-定條件 下宣布流標配權重。投資。的條款，可以通過(guò)適當放寬資格預審條件以為進(jìn)--步減少技術(shù)標評分的隨意性對中增加投標人的數量來(lái)加大投標人串標、圍標標結果的不利影響，可將評分分檔，同檔得分二.經(jīng)評審的低價(jià)評標法的難度。相同:并且設置最低檔分值，避免最低檔得分總之，評標辦法各有利弊，只有根據招標經(jīng)評審的低價(jià)評標法(又稱(chēng)合理低價(jià)工程項目的具體情況，選擇合適的評標辦法，法):即能滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，選擇并優(yōu)化評標辦法，才能為評標提供科學(xué)合理2.商務(wù)標的評標辦法談到商務(wù)標評審就要談到標底。關(guān)于是經(jīng)評審的低價(jià)投標人為中標人，但投標報價(jià)的標準和依據。否設置標底，《招標投標法》井沒(méi)有做出強制低于成本的除外。因為，不同的投標人其個(gè)體規定。由于在實(shí)踐中，很難從根本上保證標底成本也各不相同，而個(gè)體成本中國煤化工的合理性和保密性，因此，設置標底常常會(huì )帶判斷的方法。這正是這種評楊在。實(shí)踐中也通常采取兩種辦IHCNMHG來(lái)這樣或那樣的問(wèn)題。比如:由于標底編制不-種辦法是:公開(kāi)確定攔標Dr，將上存合理導致中標結果的不合理;以及泄露標底、動(dòng)7% (一般可選3%- 8%以?xún)鹊臄抵?范圍串通投標情況的發(fā)生。因此，參照事先編制的內的報價(jià)確定為有效報價(jià)，次低價(jià)中標。這種14-