加強河南省水資源管理與保護的對策分析

水文水資源《河南水利與南水北調》2012年第3 期HE NAN I加強河南省水資源管理與保護的對策分析口顧長(cháng)寬(河南省水文水資源局)摘要: 河南隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，水資源的不合理開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題越來(lái)越突出。針對這些問(wèn)題，提出了堅持依法治水,優(yōu)化配置和有效管理保護水資源等相應的對策。關(guān)鍵詞:水資源;管理保護;問(wèn)題;對策1.河南省水資源現況河、長(cháng)江、黃河、海河四大流域，但由于特殊的氣候和地理位置，河南位于我國的中東部,國土面積16.55萬(wàn)km2 ,約占全國國多年 平均降雨量只有771.8mm,地區分布不均,南多北少,山區土面積的1.74%。河南是我國北方嚴重缺水的省份之一。根據最多 平原少,地表徑流的分布與人口、耕地、城鎮分布和經(jīng)濟布局新的水資源評價(jià)成果,全省水資源總量?jì)H為405億m',位居全國極不適應;年內分布過(guò)于集中,汛期(69月)地表徑流量占全年第19位。人均占有水資源量不足420m'。畝均330m2 ,相當于全國的 70%- -80%， 而長(cháng)達8個(gè)月的枯水季節的地表徑流量只占全平均水平的1/5.1/6.特別是豫北、豫東的11個(gè)市,人均水資年的 20% -30% ,不僅造成大量的水資源無(wú)法利用,而且極易引源量不足270m",屬?lài)H上公認的水資源貧乏地區。全省水資源起洪澇 干旱災害;年際變化大，豐枯年份水量相差7倍之多。模數為24.7萬(wàn)m3 / km',缺水地區不足15萬(wàn)m3/ km?,生態(tài)環(huán)境這種時(shí)間分布與工業(yè)生產(chǎn)和城鎮生活的均衡需水以及農業(yè)生極為脆弱。也就是說(shuō),河南省正在以占全國1.47%的水資源養活產(chǎn)的時(shí)節需水極易產(chǎn)生矛盾。占全國7.6%的人口。按照聯(lián)合國制定的標準,人均水資源量界于1.2地下水資源過(guò)量開(kāi)采，引發(fā)水環(huán)境負效應問(wèn)題比較突1000- 500m^',為重度缺水;人均低于500m2, 為極度缺水,300m2出。由于河南省水資源貧乏且時(shí)空分布不均,加上地表水與地為維持適當人口生存的最低標準。就全省而言,河南省屬于極度下水缺乏 聯(lián)合調蓄,為滿(mǎn)足國民經(jīng)濟發(fā)展需要,地下水作為河缺水省份，個(gè)別市甚至連維持適當人口生存的最低標準也達不南省的主要供水水源,現狀年地下水開(kāi)采量近130億m),占全省到總供水量的67%。雖然地下水的開(kāi)發(fā)利用在支撐和維系河南省建國以來(lái),河南進(jìn)行了大規模的水利建設,取得了巨大成經(jīng)濟社 會(huì )的持續、快速發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用,但長(cháng)期就。全省共建成大、中、小型水庫2361座,供水能力達到260多超采帶來(lái)部分地區含水層疏干、地面沉降、河水斷流、泉水斷億m2 ,建成萬(wàn)畝以上大中型灌區251處，灌溉機電井121萬(wàn)眼，涌 、濕地萎縮、土地沙化等- - 系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,給河南省經(jīng)濟固定機電瀌站1萬(wàn)多處,有效灌溉面積達到499萬(wàn)hm2。 建成農社會(huì )的持續發(fā)展 與生態(tài)環(huán)境都構成了極大的威脅和危害,這與村集中供水工程2.3萬(wàn)處，讓2349萬(wàn)農民喝上了潔凈的自來(lái)構建和諧社會(huì )的要求極不適應。水;積極推進(jìn)農村水電電氣化縣建設,已建成農村水電站6001.3水資源開(kāi)發(fā)程度較高,開(kāi)發(fā)難度大;利用效率低,節水處,總裝機34.2萬(wàn)kW ,提高了山丘區農民的生活質(zhì)量,改善了潛力大。近幾年,全省地表水利用率超過(guò)20% ,淺層地下水利用當地的生產(chǎn)條件。河南省雖已擁有260億m2的供水能力,但與率超過(guò)90%"中國煤化主超過(guò)50% ,地下水嚴實(shí)際用水需求差距較大。水量供應不足,將會(huì )直接影響全省經(jīng)重超采;全省:30%的平均水平。初濟社會(huì )發(fā)展。目前河南省水資源存在以下突出問(wèn)題:步估算,河南.CNMHG率為21%,平原區淺1.1地表水資源嚴重短缺，供需矛盾突出。河南雖地跨淮層地 下水開(kāi)采率為53%。除淮河、長(cháng)江流域和部分地區尚有一水文水資源《河南水利與南水北調》2012年第3期HENAN用水文資料分析漯河市2010- 2011 年旱情特征口劉愛(ài)姣口劉煥陽(yáng)(河南省漯河水文水資源勘測局)摘要:漯河市地處 中緯度平原地區,屬亞熱帶向溫暖帶過(guò)渡性大陸氣候,干旱災害發(fā)生頻繁,在一定程度上阻礙著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。本文根據漯河市2010年9月至2011年5月水文資料,通過(guò)對降水、蒸發(fā)、徑流量、墑情等資料的分析,揭示了該地區2011年的旱情特征，探討防旱減災對策。關(guān)鍵詞:降水量;徑流量;旱情特征漯河市位于河南省中部偏南,伏牛山東麓平原和淮北平原交效耕 地面積17.45萬(wàn)km?,地勢平坦，局部低洼,自西北向東南錯帶,北緯339 26' ~33° 59' ,東經(jīng)113° 27' ~1149 16' 。沙河傾斜，平均坡降為1 / 3050的緩坡，境內最高處舞陽(yáng)崗高程與澧河在此交匯，“沙澧”二字成為漯河的代名詞。漯河是河南102.3m, 召陵崗高程86.0m。年蒸發(fā)量807.5mm,多年平均降水省下屬的- - 個(gè)地級市,是京廣鐵路上的重要城市處于許昌和量821.2mm,由北向南遞增,南部舞陽(yáng)年降水量833.1mm,北部駐馬店之間。漯河市地處中原腹地,總面積2696km,轄2縣3臨潁年降水 量743.6mm。降水年內分布不均,汛期(6 -9月)降雨量區、全市人口254.9萬(wàn)人,其中城鎮人口99.8萬(wàn)人,占總人口的4993mm,占全年降水的622%;(3-5月)多年平均降水1695mm,占40%;農村人口155.1 萬(wàn)人,占總人口的60%。全年降水量的21.1%;10月至次年2月多年平均降水為年降水量漯河市地處黃海平原區,無(wú)山區面積,為單- -的平原區,有的16.7%。多年平均水面蒸發(fā)量為1120mm,蒸發(fā)大于降水,表劃用水管理制度，并保證遭遇干旱期緊急用水狀態(tài)下的供水優(yōu)多 地區和部門(mén)為了本地區、本部門(mén)的利益,在缺水地區上馬高耗先次序得到執行,逐步建立規范的計劃用水制度;建立取水許可水或嚴重污染 水體的建設項目,最后又“臨渴掘井”耗費巨資搞水質(zhì)管理，建立江河水體污染的排放監督控制制度和水源地保調水或水處理工程， 這種宏觀(guān)配置上的失誤往往造成不可挽回護制度相結合的管理體系;加強對農業(yè)灌溉計量設施的裝置和的重 大損失.是水資源的最大浪費。管理工作;建立用水定額管理制度等。同時(shí),建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟5.2建立江河水體污染物排放總量控制制度和水源保護制原則的水價(jià)體系;建立超定額用水加價(jià)收費制度;監督落實(shí)國家度。加強 對江河湖泊和地下水體的監測,建立水量水質(zhì)統-管理已確定的占用農業(yè)灌溉水源、灌排I程設施經(jīng)濟補償政策;研究的科學(xué) 基礎制定水資源保護規劃,通過(guò)水功能區劃確定有關(guān)河并建立保護水資源恢復生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟補償機制。段或水域的安全納污總量,限定有關(guān)河段污染物排放總量,并據5.優(yōu)化配置和有效管理保護水資源此加強總量管理，對有關(guān)承擔治污或控制排污職責的部廣]進(jìn)行做好水資源規劃和優(yōu)化配置，這是合理開(kāi)發(fā)水資源所必須監督 管理;把總量控制指標逐級分解,加強對排污口進(jìn)行監督管的、首要的政府行政行為。經(jīng)濟發(fā)展布局必須尊重水資源的自然理 ;加強對城市和企業(yè)污水處理設施的運行的監督;加強社會(huì )公特性，按照水資源的承載能力和水資源的環(huán)境承載能力統籌規眾監督 ,區別訾向讓個(gè)公司有九興城市及企業(yè)向水體排污中國煤化工劃,保證其對經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調持久的支撐。的情況以及接受全社會(huì )的監督。5.1建立以水資源可利用量和生態(tài)環(huán)境容量為基礎的水量收稿日TMHCNM HG調配制度。目前,水資源開(kāi)發(fā)利用的宏觀(guān)調控機制尚不健全,許