污水處理費定價(jià)方法分類(lèi)與比較研究

2010年7月蘇州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會(huì )科學(xué)版)Jul.2010第4期Joumal of Suzhou University (Philosophy & Social Science)No.4污水處理費定價(jià)方法分類(lèi)與比較研究馬乃毅1，2,姚順波'(1.西北農林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，陜西楊凌712100; 2.石河子大學(xué)商學(xué)院， 新疆五家渠831300)摘要:興建污水處理設施，改普污染水質(zhì)是解決城市水污染問(wèn)題的根本途徑。中國污水處理業(yè)將走市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化的道路,污水處理費合理定價(jià)是污水處理行業(yè)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化的先決條件。學(xué)者們從不同的角度,提出了相應的污水處理費定價(jià)方法。文章將七種主要定價(jià)方法歸納為成本型、激勵型和差別型三類(lèi),并對每種定價(jià)方法的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了比較分析,從而得到了一個(gè)較為完整的污水處理費定價(jià)方法體系。關(guān)鍵詞:污水處理費;定價(jià)方法;成本型定價(jià)法;激勵型定價(jià)法中圖分類(lèi)號: F062.1文獻標識碼: A文章編號: 1001-4403(2010)04-0051-04我國正經(jīng)歷著(zhù)歷史上最大規模的城市化浪潮。價(jià)方法,其定價(jià)基礎是平均成本的估計,為彌補運城市人口已經(jīng)從1990年的3億增長(cháng)到2008年的6億，行費用而提供足夠的收入。平均成本的估計主要預計2020年將達到9億"。除了普遍存在的水資源依據歷史統計資料,此外還要確定-一個(gè)合理的利潤短缺外,水體污染嚴重已經(jīng)成為制約我國許多城市率。該值-般取決于社會(huì )平均利潤率,同時(shí)也受監經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要影響因素。興建污水處理設施，管者或公眾的偏好的影響。這種被社會(huì )認同的合理改善污染水質(zhì)將成為我國解決城市水問(wèn)題的根本途盈利稱(chēng)為公正報酬。其定價(jià)公式為:徑。污水處理費不是一般意義上的商品價(jià)格,是一P=&l+r)=- tF+VxQ(1)個(gè)始終包含監管因素的價(jià)格,是污水處理企業(yè)、用(*2a+n)水戶(hù)和政府三方利益主體博弈中實(shí)現均衡的價(jià)格。式中: C代表全部成本, Q代表污水處理量,r因此,污水處理費合理定價(jià),受到國內外許多學(xué)者代表公正報酬率, V代表單位可變成本,F代表固的重視，他們提出了許多獨到的辦法。本文把污水定成本。處理費的主要定價(jià)方法歸納為成本型、激勵型和差公正的報酬率是管制機構制定的,一般要舉行別型三類(lèi)七種,并對這些方法進(jìn)行了分析比較。聽(tīng)證會(huì )。在現實(shí)中監管者可能會(huì )出于對某種目標的一. 污水處理費定價(jià)方法分類(lèi)考慮而制定低于平均成本的價(jià)格,此時(shí)政府須給予(一)成本型定價(jià)法補貼，以保證污水處理企業(yè)有足夠的收人來(lái)彌補運成本型定價(jià)方法的定價(jià)原則是污水處理費反行費用的不足。映其污水處理成本，在污水處理成本測算的基礎2.邊際成本定價(jià)法上，選擇適當的費率結構進(jìn)行費率設計。成本型定邊際成本是指增加單位污水處理量所引起的價(jià)法分為平均成本定價(jià)、邊際成本定價(jià)法、完全成總污水處理成本的增加量。邊際成本定價(jià)法是在市本定價(jià)法和投資成本回報率定價(jià)法四種。場(chǎng)需求曲線(xiàn)和廠(chǎng)商邊際成本曲線(xiàn)給定的條件下，由1.平均成本定價(jià)法兩條曲線(xiàn)的交點(diǎn)來(lái)確定的價(jià)格方法。邊際成本定價(jià)平均成本定價(jià)法是污水處理行業(yè)中常用的定-方面保證了企業(yè)的利益，另-方面有保證了消費中國煤化工收稿日期: 20-04-21作者簡(jiǎn)介:馬乃毅( 1972- ), 男.西北農林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院MHCN M H G;姚順波(1964- ),男,西北農林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授,博士生導師?；痦椖?本文獲得亞洲開(kāi)發(fā)銀行技術(shù)援助項目:河南省污水治理和水供應項目( ADB-Loan -NO.2207-PRC )資助?！?1●者能夠獲得低價(jià),是符合帕累托最優(yōu)條件的- -種定K,代表污水處理廠(chǎng)第1年代監管資本價(jià)值包括債務(wù)價(jià)方法[2]。資本和權益資本; K,代表污水管網(wǎng)系統第t年代監邊際成本有兩類(lèi),即短期邊際成本和長(cháng)期邊際管資本價(jià)值包括債務(wù)資本和權益資本; r代表加權成本。短期邊際成本處在不斷變化中,如果按照其收益率,污水處理行業(yè)所有資本要求的收益率的加定價(jià),則污水處理的價(jià)格將呈現明顯的周期性波權平均; Q代表污水處理量,假設等于污水收集量;動(dòng),這在日常的污水處理費征收中不可能實(shí)現。在tm代表加權平 均稅率。實(shí)際工作中經(jīng)?？紤]采用長(cháng)期邊際成本定價(jià),其基4.投資成本回報率定價(jià)法.本公式為'31: .投資成本回報率定價(jià)法，是指監管者不直接指LRMC = SRMC,+ MCC,定污水處理費的最終價(jià)格,而是根據投資成本基數=OR,x OQ,'+Rl,x OQ;" (2)和一定的投資回報率來(lái)控制價(jià)格構成中利潤的大式中: LRMC代表污水處理的長(cháng)期邊際成本; .小，從而實(shí)現對污水處理費間接控制的- -種定價(jià)方SRMC代表短期邊際成本; MCC代表邊際容量成法。 監管者按照下面的公式確定污水處理費。本; T代表長(cháng)期邊際成本計算的年份; O R代表tR=C+D+(Bxr)(4)年運行成本的增長(cháng); OQ,~1 代表t年污水處理量的式中: R代表企業(yè)收入; C代表運營(yíng)成本; D增長(cháng); RI代表t年所需償付的固定資產(chǎn)投資。.代表固定資產(chǎn)折舊; r代表投資成本回報率; B代長(cháng)期的邊際成本定價(jià)關(guān)注將來(lái)擴容增加的成表投資成本回報率基數,即企業(yè)投資成本總額。本,相當于為其他定價(jià)提供了一個(gè)更為確切的未來(lái)污水處理費價(jià)格等于收入除以處理的污水量。資本需求的估計。在計算平均增加成本和長(cháng)期邊際在實(shí)際的工作中,企業(yè)的運營(yíng)成本和折舊費- -般容成本中,將來(lái)的折舊成本和利潤起著(zhù)十分重要的作易確定，監管者對價(jià)格管制的難點(diǎn)是確定投資成本用?；貓舐蕆和投資成本基數B,投資成本回報率問(wèn)題3.全成本定價(jià)法是要找到一個(gè)合適的r值,使企業(yè)能獲得正常的投全成本定價(jià)法也叫全成本核算法定價(jià)。從污水資成本回報[5]。處理行業(yè)角度來(lái)講,是指覆蓋了污水處理服務(wù)全部(二)激勵型定價(jià)法成本的污水處理費定價(jià)方法,污水處理的全成本包根據新的自然壟斷理論,在成本可加性基礎上括污水處理設施的建設、運行、維護管理成本,相的自然壟斷行業(yè),政府可以放松監管,采用激勵性應的稅金和適當的收益[4]。管制，給予被監管企業(yè)提高內部效率的激勵，從而污水處理全成本=污水收集成本+污水凈化成降低監管成本,提高企業(yè)資源配置效率。根據激勵本+稅金+合理收益性管制理論確定的定價(jià)方法有多種。在污水處理行其中:污水收集成本指污水集中處理設施建業(yè),采用激勵型定價(jià)的方法主要有價(jià)格上限定價(jià)法設及維護費,主要為管網(wǎng)鋪設及污水處理廠(chǎng)基礎設和特許經(jīng)營(yíng)定價(jià)法。施建設及維護。污水凈化成本主要指污水處理的運1.價(jià)格上限定價(jià)法營(yíng)成本,包括電費、藥劑費、大修理費、工作福利、價(jià)格上限定價(jià)法也叫最高限價(jià)法，是斯蒂管理費及其其他費用等。稅金指污水處理企業(yè)按照芬●李特查爾德( Stephen. Lttlechild)設計了一個(gè)國家稅法規定應該繳納的各項稅。合理的收益指污最高限價(jià)管制模型。這個(gè)模型通常叫“PXI+/-X"模水處理企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應該獲得的監管范圍內型, PXI表示零售價(jià)格指數( Retail Price Index )即通的收益。貨膨脹率, x是由管制者確定的一-定時(shí)期內生產(chǎn)效單位污水處理成本=單位污水凈化成本+單位率變化的百分比。其原理是:企業(yè)必須以監管者確污水收集成本定標準提供服務(wù),并且收取的費用不能高于監管者則污水處理價(jià)格可以表示為:確定的價(jià)格上限。如果企業(yè)能以低于監管者假定的。C+C,+rx(K +K)(3)服務(wù)中國煤化工效率改進(jìn)產(chǎn)生的Qx(1+lu)利益iYHC N M H GF時(shí)將反應在較低式中: p代表污水處理價(jià)格; C代表污水處理的價(jià)格上限中，企業(yè)將超額完成的利潤將返還給用廠(chǎng)的凈化成本; C2代表污水管網(wǎng)系統的收集成本;戶(hù), 與之相反,無(wú)法完成法定義務(wù)有可能降低企業(yè)●52.的利潤,這樣不僅能夠激勵企業(yè)提高其運行效率，指在相同生產(chǎn)條件下，同一質(zhì)量的產(chǎn)品,對不同需也能更好的保護用戶(hù)利益。如果企業(yè)本期價(jià)格為求 彈性的用戶(hù)群實(shí)行不同的價(jià)格。拉姆賽定價(jià)是污P,則下期管制價(jià)格P為:水處理企業(yè)在面對多種用戶(hù)時(shí),采用的差別收費方Pm=p:(1+ RPI-X)(5)式。拉姆賽定價(jià)的原則是在以收支平衡為前提條件這個(gè)定價(jià)方法的最大好處是把管制價(jià)格和零下，實(shí)現福利最大化要求企業(yè)回收全部成本。與售價(jià)格指數、生產(chǎn)效率聯(lián)系起來(lái)。價(jià)格指數可以通不受管制的壟斷企業(yè)- -樣,污水處理企業(yè)的拉姆賽過(guò)平均價(jià)格來(lái)確定,企業(yè)和管制者談判的焦點(diǎn)是定價(jià)也與市場(chǎng)需求彈性的絕對值成反比,即需求彈X值得選擇,X值在污水處理業(yè)主要受以下因素影性越小，價(jià)格偏離邊際成本的程度越大。即不論是響:否存在管制,最優(yōu)價(jià)格結構都相同。拉姆賽定價(jià)實(shí)X= -Po-k+q+v+s(6)際上使每種支出成本在盡可能大的范圍內回收,既po代表過(guò)去的突出業(yè)績(jì); k代表未來(lái)的效率收能保證企業(yè)的收支平衡,又能增加社會(huì )經(jīng)濟福利。益; q代表質(zhì)量標準; v代表提供污水處理的安全污水處理企業(yè)為工業(yè)企業(yè)、商業(yè)、行政事業(yè)性; S代表提高服務(wù)水平。和居民用戶(hù)提供污水處理服務(wù),可以根據其對環(huán)境2.特許經(jīng)營(yíng)定價(jià)法.污染程度和經(jīng)濟承受能力不同確定其不同標準的特許經(jīng)營(yíng)定價(jià)法是政府通過(guò)拍賣(mài)的形式,讓污水處理價(jià)格。多家企業(yè)競爭污水處理的獨家經(jīng)營(yíng)權(即特許經(jīng)營(yíng)以上七種定價(jià)方法是污水處理行業(yè)采用的主要權),在一定的服務(wù)質(zhì)量要求下，由提供最低報價(jià)的定價(jià)方法。一些學(xué)者還提出了其他的定價(jià)方法，比企業(yè)取得特許經(jīng)營(yíng)權。采用這種定價(jià)方法，如果在如用戶(hù)承受能力定價(jià)法，兩部定價(jià)法,非線(xiàn)性定價(jià)投標階段有比較充分的競爭,那么，價(jià)格有望達到法，企業(yè)自主定價(jià)法等。每種定價(jià)方法所依據的理平均成本水平,獲得特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)也有可能得到論和考慮的側重點(diǎn)不同,也各有優(yōu)缺點(diǎn),在這里就正常的利潤。我國污水處理行業(yè)走市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化的不一- -列舉。道路,國家建設部對特許經(jīng)營(yíng)也做了相應的規定。二、定價(jià)方法的比較分析特許經(jīng)營(yíng)項目可以采用BOT. BO0、BLT. BTO、BT污水處理行業(yè)三類(lèi)七種定價(jià)方法各有優(yōu)缺點(diǎn)和TOT等模式。不同特許經(jīng)營(yíng)模式下定價(jià)考慮的因(見(jiàn)表1)。平均成本定價(jià)法- -般不考慮社會(huì )福利，素略有不同,其定價(jià)模型也有些差異。最具代表性難以實(shí)現社會(huì )資源的優(yōu)化配置和福利的最大化。在的是BOT模式?；陲L(fēng)險共擔的污水處理行業(yè)的特缺乏企業(yè)生產(chǎn)成本與市場(chǎng)需求的完全信息的情況許經(jīng)營(yíng)定價(jià)模型為6]:下，平均成本定價(jià)將導致低效率。長(cháng)期邊際成本定價(jià)法從規范的角度來(lái)講,是最有效的定價(jià)方式，但NPV()=24+元.+2 x(P-C.)x365=0(7)是直接采用會(huì )導致企業(yè)虧損,而且還可能造成低收品(1+R)[st:PSP+P:+P,入者付不起污水處理費和社會(huì )的不公平,需要通過(guò)NPV代表私人部門(mén)在污水處理BOT項目特許拉姆賽和交叉補貼來(lái)修正，協(xié)調效率和公平的問(wèn)期內的財務(wù)凈現值; T。代表污水處理BOT項目的題。完全成本定價(jià)法從長(cháng)遠角度看是用戶(hù)支付的水建設期; T代表污水處理BOT項目的運營(yíng)期; n代平 最低的價(jià)格,也有利于提高服務(wù)質(zhì)量和減輕政府表污水處理BOT項目特許期中的第n年; Im 代表污的財政負擔,但是直接實(shí)行可能導致價(jià)格很高，用水處理BOT項目中第n年的風(fēng)險投資成本; R,代戶(hù)無(wú)法承受。 投資成本回報率定價(jià)法是-種考慮價(jià)表污水處理BOT項目中私人部門(mén)要求的風(fēng)險投資格要素的定價(jià)法,管制者可以控制利潤,但不能直收益率; Qm代表污水處理BOT項目中第n年的日接控制價(jià)格水平,其定價(jià)原理和平均成本定價(jià)相進(jìn)水量; P代表污水處理BOT項目的特許價(jià)格; Cm同, 只是考慮因素的重點(diǎn)不同。價(jià)格上限定價(jià)法政代表污水處理BOT項目中第n年的風(fēng)險經(jīng)營(yíng)成本;府管 制的是價(jià)格變化水平的幅度,不直接控制價(jià)格P。代表居民能夠接受的最高限價(jià); P。代表污水處理水平"中國煤化士場(chǎng)競爭機制，能夠行業(yè)的內部補貼額; P, 代表政府的直接補貼額。提高理負擔,但需要對(三)差別性定價(jià)法各種TMH. C NM H G雖然有存在價(jià)格差別定價(jià)法主要是拉姆賽( Ramsey )定價(jià)法,是歧 視,但可以增加社會(huì )福利,調動(dòng)生產(chǎn)者的積極性?！?3●表1污水處理定價(jià)方法的優(yōu)缺點(diǎn)類(lèi)型定價(jià)方法優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)平均成本|1不會(huì )使企業(yè)出現虧損1.市場(chǎng)缺乏效率定價(jià)法2.不允許企業(yè)獲得超額利潤2.不考慮社會(huì )福利邊際成本1. 資源最優(yōu)配置的價(jià)格1.直接采用導致污水處理企業(yè)虧損成本2.最有效的2.不公平，需修正型定價(jià)法完全成本1. 不會(huì )使企業(yè)產(chǎn)生虧損; 2. 減輕了政府的負擔1.用戶(hù)短期承受能力有限3.調動(dòng)企業(yè)的積極性; 4.真實(shí)的價(jià)格信號2.成本的準確核定困難投資成本回1.不會(huì )使企業(yè)出現虧損; 2不允許企業(yè)獲得超額利潤|1.可產(chǎn)生“A-J”效應報率定價(jià)法3.刺激企業(yè)擴大資本投資2.缺乏提高內部的效率的動(dòng)力激勵|價(jià)格上限1. 刺激企業(yè)通過(guò)降低成本獲利; 2.促使企業(yè)對生產(chǎn)要|1.X的確定尚不完善素進(jìn)行優(yōu)化組合和技術(shù)創(chuàng )新: 3.有利于提高內部效率|2.不確定條件下價(jià)格的權重難以確定特許經(jīng)營(yíng)|1. 引入競爭機制，價(jià)格可望達到平均成本，使企業(yè)獲1.需要以競爭充分，信息充分和進(jìn)出自由為條件得正常利潤: 2.有利于提高內部效率_|2.若特許經(jīng)營(yíng)周期長(cháng)，有些因素不可預見(jiàn)差別拉姆賽1.可增加社會(huì )經(jīng)濟福利; 2.滿(mǎn)足各種用戶(hù)的需求，可1.價(jià)格歧視定價(jià)法定價(jià)法為用戶(hù)提供多種選擇; 3. 調動(dòng)生產(chǎn)者的積極性2、不同用戶(hù)之間交易困難三、結論會(huì )和自然環(huán)境狀況的差異,污水處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式世界各國在污水處理費定價(jià)的實(shí)際操作中,根和采用定價(jià)方法也不同,有許多的污水處理廠(chǎng)還處據各國的具體情況,采用了相應的定價(jià)方法，實(shí)現于虧損和停止運營(yíng)的狀態(tài)。以上各種方法可以作為其價(jià)格管制的目的。我國處在城市化進(jìn)程的高速發(fā)借鑒，也可以在以上方法的基礎上進(jìn)行修正,確定展期,污水處理行業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年地快速發(fā)展,大部符合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際情況合理的污水處理分城市已經(jīng)興建了污水處理廠(chǎng)，開(kāi)始征收污水處理費價(jià)格,實(shí)現污水處理業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,保證社會(huì )費。但由于各個(gè)地區的經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化、社經(jīng)濟環(huán)境的可持續協(xié)調發(fā)展。參考文獻:[1]謝世清，等.展望中國城市水業(yè)[ M ]北京:中國建筑工業(yè)出版社, 2007.[2 ]沈大軍,等.水價(jià)制定理論、方法與實(shí)踐[ M ].北京:中國水利水電出版社, 2006.[3]黃智暉，等.水資源定價(jià)方法的比較研究[J].資源科學(xué), 2002,(5). .[4 ]中國華禹水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金籌備組.中國城市水務(wù)改革發(fā)展研究報告[ R ].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社, 2007.[5 ]任俊生.中國公用產(chǎn)品價(jià)格管制[ M ].北京:經(jīng)濟管理出版社, 2002.[6 ]韓明杰,等.基于風(fēng)險分擔的污水處理BOT特許定價(jià)模型研究[ J].科技管理研究, 2006, ( 10).(責任編輯:葉素)中國煤化工MYHCNMHG