我國煤炭供需形勢分析

★煤炭市場(chǎng)★我國煤炭供需形勢分析張建民(國家發(fā)展和改革委員會(huì )能源研究所，北京市西城區，100038)摘要通過(guò)對我國國有重點(diǎn)煤礦及小煤礦現狀的具體分析，從而對我國未來(lái)煤炭需求進(jìn)行預測，總結出我國煤炭行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。關(guān)鍵詞煤炭需求預測國有重點(diǎn)煤礦超能力生產(chǎn)反映出我國煤炭生產(chǎn)1我國大型煤礦現狀能力嚴重不足。這不僅直接增大安全生產(chǎn)事故隱1.1 基本情況患，增加事故發(fā)生率，而且大大縮短了礦井服務(wù)年我國原煤產(chǎn)量從長(cháng)期來(lái)看呈逐年上升的態(tài)勢。限，造成新老礦井接續失調，增加了國家對煤炭供1980- 1993年，我國原煤產(chǎn)量穩步增長(cháng)，產(chǎn)量由需平衡宏觀(guān)調控的難度。1980年的620Mt增長(cháng)到1993年的1150Mt,年均引起超產(chǎn)的原因很多，主要有:我國煤炭需求增長(cháng)率達4.9%。1993 年后原煤產(chǎn)量增速加快，強烈拉動(dòng)的結果;與關(guān)閉年產(chǎn)30萬(wàn)t以下(含301994- 1996年原煤產(chǎn)量由1150 Mt上升為1397萬(wàn)t)小煤礦的宏觀(guān)政策有關(guān)。有人做過(guò)預測，如Mt, 1996 年產(chǎn)量為歷年間的最高值，隨后原煤產(chǎn)果關(guān)閉所有的這些小煤礦，我國原煤供應將出現至量呈逐年減少局面，2000 年原煤產(chǎn)量為1000 Mt.少6億t，即煤炭需求量約-半的供應缺口，屆時(shí)，2001年原煤產(chǎn)量開(kāi)始回升，達1160 Mt, 2002 年大中型煤礦超產(chǎn)運行將會(huì )更加嚴重。產(chǎn)量增至1380 Mt.其中，我國國有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量從1980年的2小煤礦現狀344.4 Mt.上升至2002年的711.6Mt，年均增長(cháng)率近20年來(lái)，我國小煤礦的發(fā)展經(jīng)歷了數量少、達3.35%，產(chǎn)量在1996年間有所起伏，但總體來(lái)產(chǎn)量比重小到數量多、產(chǎn)量比重大再到數量正在減說(shuō)增速較均勻，呈逐年穩步增長(cháng)態(tài)勢。少、產(chǎn)量比重正在下降的發(fā)展軌跡。目前，小煤礦1.2 超產(chǎn)情況正經(jīng)歷著(zhù)無(wú)序競爭向有序競爭的轉變，這是國家對據調查，我國10大煤炭公司2001年的總產(chǎn)量小型煤礦宏觀(guān)調控政策的結果。20 世紀80年代初達25294萬(wàn)t,比2000年上升20.3%。2001 年，期，中國小型煤礦數量少，產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的10大煤炭公司煤炭產(chǎn)量與其核定能力相比都存在比重小。后來(lái)國家對煤炭工業(yè)實(shí)施“有水快流”的不同程度的超產(chǎn)。超產(chǎn)的程度比2000年高出很多，指導方針，以鄉鎮煤礦為主的小型煤礦盲目發(fā)展。2000年平均超產(chǎn)率為2%，到2001年則達到到1995年，全國小型煤礦達7.6萬(wàn)個(gè)，造成布局22%。2002 年底，國有重點(diǎn)煤礦和國有地方煤礦不合理、粗放經(jīng)營(yíng)、與國有企業(yè)爭資源、安全事故核定原煤生產(chǎn)能力約8.35億t，卻生產(chǎn)了11.24 億頻繁發(fā)生等問(wèn)題。1998 年，國務(wù)院發(fā)布實(shí)施了t,超能力生產(chǎn)約2.89億t,超產(chǎn)率達35%，一些《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》，將原來(lái)規定的煤炭因資源枯竭應該關(guān)閉的大中型煤礦仍在生產(chǎn)。2003中國煤化工E- 負責(可以授權年，我國國有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)原煤8.3億t,超能力省下煤礦采礦許可證)，生產(chǎn)約1.4億t,超產(chǎn)率達20%以上。之鹿MHCNMHG.1998年因煤炭銷(xiāo)售困難，國務(wù)院決定關(guān)井壓產(chǎn)。1999- 2001年，作者為國家發(fā)展和改革委員會(huì )能源研究所研究員全國暫時(shí)停止發(fā)放中小型煤礦采礦許可證。通過(guò)換19證和治理整頓，全國小煤礦由1998年的51736個(gè)，392萬(wàn)t,衰減能力153萬(wàn)t,合計為545萬(wàn)t。減少到了2002年年底的28532個(gè)，減少了近一半，3.1.4 我國煤礦煤炭生產(chǎn)衰減能力估算全國煤炭產(chǎn)量由1998年的10.34 億t增至2003年從表1可以看出，我國煤礦生產(chǎn)衰減量到的16.67億t?！?010 年將達1.3億t, 2020 年將達1.63億t;全國煤炭生產(chǎn)能力由2002年的13. 94億t削減為20103我 國未來(lái)煤炭供應存在較大缺口年12.64億t，到2020年僅為11.01億t。3.1不同類(lèi)型煤礦生產(chǎn)衰減能力估算3.2 我國未來(lái)能源需求預測3.1.1 國有重點(diǎn)煤礦表2我國2001-2020年一次能源需求預測國有重點(diǎn)煤礦的產(chǎn)量由三部分礦井組成，即現2001年.2010年2020年有生產(chǎn)礦井(老井)， 現有生產(chǎn)礦區周?chē)ㄔO新井GDP產(chǎn)值/億元(老區新井)以及新區開(kāi)發(fā)(新區)。(2000年不變價(jià))97314. 8178927357872現有生產(chǎn)礦井是當前煤炭生產(chǎn)的主力礦井，GDP產(chǎn)值能耗1.3861.1410. 8502000年生產(chǎn)原煤5.35億t,但是這部分礦井多為/tce.萬(wàn)元1965年前投產(chǎn)的老井，趨于報廢。預測2001-節能率2. 2%%(2001- 2010) (2010- 2020)2020年報廢能力將達到1.08億t，年平均報廢能力為568萬(wàn)t;2021-2050年報廢能力將達2.02.能源需求量134914204156304104/萬(wàn)tce億t以上，年平均報廢能力為697萬(wàn)t。即使通過(guò)煤炭擴建和改造，預計到2050年，現有礦井將只有約88099111877128332/萬(wàn)t1262111566281796652.25億t剩余能力，占現有礦井總能力的42%。/%65. 354.842.23.1.2地方國有煤礦石油1986- 2000年期間，我國地方國營(yíng)煤礦3萬(wàn)t327845348990927213433745763674及以上報廢礦井總數達895處，合計達6654萬(wàn)t,24. 326.229. 9平均每年因礦井報廢而減少的煤炭產(chǎn)量達512萬(wàn)t。天然氣其中“七五”期間388處，合計2355萬(wàn)t;“八五”3643714516726/億m'274535.91254. 4和“九五”期間數量有所下降，分別為253和2542.73.55.5處，合計4299 萬(wàn)t。具體來(lái)說(shuō)，除個(gè)別省份外，全水電1052318374034668國各省情況比較類(lèi)似，數量接近，報廢礦井數量一/億kWh27745103910833. 7般在20~30處左右，北京、青海等省市報廢井數1%7.279.011.4量在5處以下，湖南、四川、山西三省報廢井數量核電634816621287最多，均超過(guò)85處，湖南礦井報廢數量達到12817522686652處，累計達511萬(wàn)t，為各省中報廢井最多的省份。0.474.07.0可再生能源表1我國煤礦 煤炭生產(chǎn)衰減能力估算510412164141838012002 年2.56.5國有重點(diǎn)煤礦7.12 6.67 (0.45) 6. 10 (0.57)地方煤礦2.64 2.23 (0.41) 1.72 (0. 51)注: 1. 2010年供電煤耗按360 gce/kWh計算，2020 年按鄉鎮煤礦4.18 3.74 (0.44) 3. 19 (0. 55)320 gce/kWh計算合計13.94 12.64 (1.30) 11.01 (1.63)2.國有重點(diǎn)煤礦年平均衰減能力按568萬(wàn)t估算3.地方煤礦礦年平均衰減能力按512萬(wàn)t估算注: 1.表中括號內的數據為煤礦煤炭生產(chǎn)衰減的能力4.鄉鎮煤礦年平均衰減能力按545萬(wàn)t估算2.煤炭發(fā)熱量按5000 kcal計算3.發(fā)電設備利用小時(shí)數核電按6652 h計算，水電3.2.1_經(jīng)濟指標的設定4000 h,可再生能源發(fā)電3801 h中國煤化工建設小康社會(huì )和到3.1.3 鄉鎮煤礦.MHC NMH G翻兩番的戰略目標。根據對山西省、河北省鄉鎮煤礦“八五”、“九本研究將以此作為預測的基本依據，即在滿(mǎn)足這個(gè)五”期間煤礦報廢礦井的調查，年平均報廢能力為經(jīng)濟發(fā)展目標的前提下進(jìn)行我國未來(lái)的能源需求預20中國煤炭第31卷第4期2005年4月測。節能率的設定參照了國家發(fā)展和改革委員會(huì )于炭實(shí)際的供應量分別為12.6億t與11億t，煤炭2004年11月發(fā)布的《節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃》的內供應缺口分別為3.02億t與6.96億t。容，即2001- 2010年年均節能率為2.2%，2010表3我國未來(lái)煤炭供應缺口預測億t- -2020年年均節能率3%。2001年我國GDP萬(wàn)元2010年2020年產(chǎn)值能耗為1. 386tce (2000 年不變價(jià))，按此節能煤炭需求15. 6617.97率計算，到2010年將下降到1.141 tce, 2020 年下實(shí)際的煤炭供應量12. 6411. 01降到0.85tce (見(jiàn)表2)。缺口3.02 _6. 963.2.2能源需求預測結果注:預測結果建立在我國未來(lái)的優(yōu)質(zhì)能源都能以較快速從表2可以看出，到2010年我國一次能源需度發(fā)展的基礎上求總量將達到20.4億tce, 2020 達到30.4億tce,4結論2001-2020年期間--次能源需求增長(cháng)率為4.4%。3.3我國未來(lái)煤炭供應缺口較大， 形勢嚴峻我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)人能耗較高的重化工業(yè)階從上述預測結果可以看出，我國到2010年煤段，社會(huì )對煤炭的需求將越來(lái)越大。為此，國家應炭的需求量將達到15.66億t, 2020 年將達到加大公益性勘查投人，完善商業(yè)性勘查投資體制，17.97億t。這樣的預測結果是建立在我國未來(lái)的努力提高煤炭資源勘探程度，增加后備工業(yè)儲量，優(yōu)質(zhì)能源都能以較快速度發(fā)展的基礎上。例如到滿(mǎn)足新建井需要。要建立與國際接軌的煤炭資源評2020年要求石油、天然氣的供應量分別達到6.37價(jià)和管理體系，查清不同地區、不同賦存條件和不億t與1254億m';要求核電與可再生能源也能有同煤種的經(jīng)濟可采儲量，基本查清在生態(tài)環(huán)境和水較快的發(fā)展，發(fā)電裝機容量要求都能達到1億kW資源等可容量范圍內我國煤炭資源最大可供開(kāi)發(fā)(而現有規劃中到2020年全部新增核電的裝機總量量。同時(shí)，要盡快完善有關(guān)法規和產(chǎn)業(yè)政策，制定不到3000萬(wàn)kW)。據測算，如果這些優(yōu)質(zhì)能源在切實(shí)可行的監管辦法，加強煤炭生產(chǎn)過(guò)程中資源管需求總量中每降低1個(gè)百分點(diǎn)，增加的煤炭需求應理的基礎工作，依法制止生產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的“采厚棄薄”、“吃肥丟瘦”等浪費資源現象，提高為4258萬(wàn)t。從表3可以看出，我國到2010年、2020 年煤資源回收率。(責任編輯韓瑜)(上接第18頁(yè)) 電力企業(yè)的聯(lián)合并不會(huì )導致反競意的是，無(wú)論是煤炭企業(yè)之間的橫向聯(lián)合，還是煤爭的后果，相反卻能優(yōu)化資源配置，促進(jìn)市場(chǎng)上整炭企業(yè)與電力企業(yè)的縱向合營(yíng)，都是以良好的市場(chǎng)體效率的提高。環(huán)境以及健全的市場(chǎng)化運營(yíng)機制為基礎的。只有如此，煤炭企業(yè)的聯(lián)合及其與電力企業(yè)的合營(yíng)才能發(fā)4總結揮應有的作用?！半娀摹辈粌H影響了我國正常的工業(yè)生產(chǎn)，而參考文獻且打擊了投資者的信心，給我國經(jīng)濟發(fā)展造成了不1丹尼斯.卡爾頓，杰弗里●佩羅夫.現代產(chǎn)業(yè)組織可估量的影響?！半娀摹钡闹饕蚴敲夯?，而煤[M].上海人民出版社，1996荒則反映了煤炭企業(yè)與電力企業(yè)之間的結構失衡。2奧利弗.E.威廉姆森著(zhù)，張群群，黃濤譯。反托雙方在政府干預下競爭性博弈的結果，不僅影響了拉斯經(jīng)濟學(xué):兼并、協(xié)約和策略行為[M] .經(jīng)濟科學(xué)出版社，1999經(jīng)濟的運行效率，而且降低了居民的福利水平。在3楊軍.基礎設施投資論[M].中國經(jīng)濟出版社，煤炭?jì)r(jià)格不斷上漲趨勢下，建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制2003雖然能夠在一定程度上緩和煤炭企業(yè)與電力企業(yè)的4王信茂. 對電價(jià)再度上調的分析[J] .中國能源，.矛盾，但卻將大部分上漲價(jià)格轉嫁至電力用戶(hù)身2004，8上，降低了消費者的福利水平。要從根源上化解煤中國煤化工煤炭需求的分析[J].電之爭，或者說(shuō)，使他們之間的競爭更具效率，本MYHCNMHG文認為最有效的方法還是提高煤炭企業(yè)的競爭力和6胡子紅。 加強煤電戰略合作提供能源可靠保障鼓勵煤炭企業(yè)與電力企業(yè)進(jìn)行縱向一體化。值得注[J].中國能源，2004，6(責任編輯周舟)我國煤炭供需形勢分析21.