煤炭安全問(wèn)題及解決措施

2013年8月山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報Aug. ,2013第26卷 第3期Joumal of Shanxi Coal-Mining Administrators CollegeVol.26 No.3●煤炭生產(chǎn)與管理●煤炭安全問(wèn)題及解決措施王克東(汾西礦業(yè)集團正暉煤業(yè)公司,山西寧武036700)[摘要] 煤礦生產(chǎn)的過(guò)程中采取科學(xué)的對策和合理的手段,降低煤礦事故的發(fā)生,提高煤礦工作的安全系數，對促進(jìn)我國煤礦產(chǎn)業(yè)的快速穩步發(fā)展有著(zhù)重要的作用。所以,搞好煤炭企業(yè)的安全管理是關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和長(cháng)遠發(fā)展的大事。[關(guān)鍵詞]煤炭安全管理制度員工素質(zhì)領(lǐng)導者[中圖分類(lèi)號] TD71[文獻標識碼]A(文章編號]1008 -881(2013)03. 0043- -02-、我國煤礦生產(chǎn)的安全形勢僅為2.5人1億噸煤,為中國的127;印度煤炭安全在我國，煤礦開(kāi)采作業(yè)有95%是地下進(jìn)行的,煤事故死亡率也僅為19人1億噸煤,是中國的1/4。據礦生產(chǎn)安全形勢不容樂(lè )觀(guān),具體表現在以下幾個(gè)方面:公開(kāi)資料顯示,2009年美國百萬(wàn)噸煤炭死亡率為(- . )在工礦企業(yè),一次死亡10人以上特大事0.03，而我國在2012年的百萬(wàn)噸煤炭死亡率為故造成的死亡人數中,因煤礦事故造成的死亡人數0.374,時(shí)隔三年仍是美國的十多倍。我國煤炭行業(yè)占到72.8%~89. 6%。根據國家安全生產(chǎn)監督管的安全形勢還非常嚴峻, 煤礦的井下傷亡事故仍很理局(國家煤礦安全監察局)2011.1 ~ 2012.12的統嚴重。計數據,兩年間我國煤炭行業(yè)共發(fā)生人身傷亡事故(四)煤礦特大(特別是重大瓦斯)災害事故發(fā)137起,累計死亡人數為904人,其中造成10人以生頻繁,在給國家財產(chǎn)安全和公民生命安全造成巨上死亡的特大事故共25起,死亡人數達398人。大損失的同時(shí),還對我國的國際聲譽(yù)造成了嚴重影(二)在煤礦企業(yè),由于瓦斯事故造成的死亡人響。 特別是最近發(fā)生的吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集數，占一次死亡10人以上事故造成死亡總人數的團公司八寶煤業(yè)公司瓦斯爆炸事故，在3月29日71%。煤礦企業(yè)所面臨的重大災害的形勢相當嚴和4月1日連續發(fā)生，分別造成36人和17人遇峻,而且損失極其慘重。難，其中1/3是企業(yè)核心領(lǐng)導和技術(shù)人員等中高層(三)我國煤礦的百萬(wàn)噸死亡率處于較高的水平,管理人員,是我國歷年來(lái)煤礦單個(gè)事故傷亡管理人煤礦安全事故多,而且人員傷亡數量大與先進(jìn)的采煤?jiǎn)T最多的,事故傷亡慘重。國家仍然存在較大的差距。雖然“十五”時(shí)期,我國二、煤礦生產(chǎn)安全的主要影響因素在煤炭產(chǎn)量保持快速增長(cháng)的同時(shí)，保持了總體上穩(一)煤層賦存的自然條件相當復雜定、逐漸趨于好轉的安全生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢?！熬盼濉睍r(shí)期在我國,煤礦企業(yè)開(kāi)采的煤層大多形成于石炭煤礦事故起數為平均每年4241起，煤礦百萬(wàn)噸死二迭紀,這一時(shí)期煤層的特點(diǎn)是瓦斯含量大、透氣亡率為平均每年5.19 ,死亡總人數為平均每年7619性低,地質(zhì)構造條件復雜,瓦斯抽放困難。在采掘人;“十五”時(shí)期煤礦事故起數為平均每年3703起;時(shí),瓦斯會(huì )發(fā)生大量散放,再加上開(kāi)采煤層所在的.煤礦百萬(wàn)噸死亡率為平均每年3.93;死亡總人數為地質(zhì)條件復雜，以及開(kāi)采規模和集約化程度的提平均每年6213人。特別是在2011年,全國全年實(shí)高,使得瓦斯流動(dòng)場(chǎng)、煤巖體裂隙場(chǎng)及采動(dòng)誘發(fā)的際死亡人數降至1973 人，煤炭百萬(wàn)噸死亡率更是應力場(chǎng)的變化更加復雜,難以預測。降低至0.564。但是,我國煤礦安全事故的發(fā)生率較(二)社會(huì )對煤礦企業(yè)的技術(shù)定位不準確其他發(fā)達國家仍存在巨大的差距，美國煤炭死亡率在我國,絕大多數人們認為煤炭產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)技中國煤化工收稿日期:2013-07-03作者簡(jiǎn)介:王克東(1964-),男,山西平遙人,汾西礦業(yè)集團正暉煤業(yè)公司工程師。MYHCNMHG43術(shù)水平的要求并不高,煤礦行業(yè)屬于對技術(shù)要求比的實(shí)際情況來(lái)選擇評價(jià)的方法，而缺少統-的標較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。長(cháng)此以往在全社會(huì )就形成準,導致評價(jià)結果難以客觀(guān)真實(shí)地反應評價(jià)對象的了對煤炭安全技術(shù)不重視,煤炭行業(yè)的技術(shù)投人不實(shí)際情況。足,缺乏產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才,裝備水平差,勞動(dòng)效率低，三、建議采取的對策和措施生產(chǎn)隊伍龐大的局面。把大量的生產(chǎn)人員放在了缺(一)加強企業(yè)安全培訓,提高職工隊伍素質(zhì)乏技術(shù)支持,高度危險的環(huán)境中進(jìn)行作業(yè),一旦出1.加強安全意識培訓工作現瓦斯(煤塵)爆炸等礦井事故,極容易導致大量人平時(shí)要不斷加強工人的安全意識培訓,努力提員傷亡,甚至全礦毀滅的災難性后果。在美國、澳大高職工的安全生產(chǎn)意識,在每一一個(gè)職工心里都建立利亞等煤礦開(kāi)采先進(jìn)的國家,煤礦企業(yè)大規模實(shí)行起“安全第- -”的思想 意識,讓安全意識去指導和規機械化生產(chǎn)，實(shí)現了高度機械化的煤礦生產(chǎn)方式,范員工的操作行為,使其自覺(jué)糾正不規范行為。逐減少井下工作人員,極大地降低了災害發(fā)生造成大漸強化不安全不生產(chǎn)的工作習慣,消除頭腦中的麻規模人員傷亡的可能。痹大意思想,最終達到減少工作失誤,杜絕工作差. (三)從業(yè)人員素質(zhì)低,制度落實(shí)不到位錯的效果。規模以上煤炭企業(yè)從業(yè)人員中,高中、中專(zhuān)以2.加強安全生產(chǎn)知識培訓工作上文化程度占14%;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占11.7%;大專(zhuān)安全知識對提高職工的理性認識是極其重要以_上僅為3.4% ;采掘-線(xiàn)農民工和協(xié)議工占90%。的。職工要想知道自己所處的行業(yè)工種,自己所處從業(yè)人員素質(zhì)低,安全意識薄弱加劇了意外事件發(fā)工種的特點(diǎn)和技術(shù)要求,就必須進(jìn)行必要的安全生生的可能。安全負責人員人浮于事,處理安全問(wèn)題產(chǎn)知識培訓。 普及煤礦安全生產(chǎn)知識是企業(yè)高效率只為應付上級檢查,沒(méi)有全心全意把安全工作做到地實(shí)現各類(lèi)既定工作目標的必備條件。實(shí)處。思想上沒(méi)有真正意識到安全問(wèn)題的重要性，3.加強安全生產(chǎn)技能培訓發(fā)生安全事故之后才后悔莫及。負責安檢的管理人解決操作技能問(wèn)題是安全生產(chǎn)技能培訓的重員,發(fā)現問(wèn)題后多是開(kāi)出罰單草草了事,沒(méi)有后續點(diǎn)。培訓目的是使各作業(yè)崗位上的人員熟練掌握自的復查工作。造成安全問(wèn)題處理不徹底,遺留很多已所要操作的設備、機器,以及生產(chǎn)過(guò)程中需要使安全隱患。用到的各種工藝技能。提高職工操作的規范性和準(四)工程技術(shù)人員缺口多確性,降低安全風(fēng)險。與其他行業(yè)相比，煤炭行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低,全4.創(chuàng )造企業(yè)的安全文化氛圍行業(yè)的工資收入較差。在全國二十幾個(gè)行業(yè)中,煤每一個(gè)煤礦企業(yè)都應該創(chuàng )造一個(gè)良好的安全炭行業(yè)收入排名倒數第:二。不僅如此煤炭行業(yè)作文化氛圍,積極倡導安全文化,樹(shù)立企業(yè)重視安全業(yè)環(huán)境惡劣,工作危險性高,工作時(shí)間長(cháng),勞動(dòng)強度的良好形象,以此來(lái)教育職工影響職工、激勵職大。這些原因造成了煤炭行業(yè)大量的人才流失,進(jìn)工，在職工心里樹(shù)立起安全人生觀(guān)和安全檢查觀(guān)，而導致了行業(yè)“工程、技術(shù)、管理人才缺口大,愿意.進(jìn)而調整企業(yè)的安全狀態(tài)，從而真正實(shí)現安全生到煤礦長(cháng)期工作的一線(xiàn)人才少之又少”的現象,當產(chǎn)、文明生產(chǎn)。前的年輕人又多為獨生子女,其父母和個(gè)人都不情5.加強典型事故案例教育愿其到煤礦特別是井下工作,現在的煤礦很難招收實(shí)踐證明,典型事故案例教育是非常有效的安到有- -定文化程度的技術(shù)工人。全教育培訓手段。每一-次面對血的教訓都能給職工(五)管理制度缺失帶來(lái)深刻的影響。通過(guò)血的案例教育來(lái)教育職工，開(kāi)展煤礦安全評價(jià)工作有利于監督煤礦企業(yè)用死難家屬的痛苦經(jīng)歷來(lái)教育職工,能使職工在心的安全生產(chǎn)狀況,提高煤礦對安全生產(chǎn)事故的預防里真正地認識到事故的嚴重性，提高他們對家庭、預測效果,減少煤礦安全事故的發(fā)生。但是這項制對他人、對社會(huì )的責任感。案例教育使受教育者深度在我國推行的時(shí)間較短,缺少具體的安全評價(jià)細刻意識到安全生產(chǎn)的重要性,強化受教育者的安全則和評價(jià)標準。而相關(guān)的安全評價(jià)方法種類(lèi)眾多,生產(chǎn)意識和自覺(jué)性。涉及到不同領(lǐng)域多個(gè)學(xué)科的相關(guān)知識,評價(jià)人員很6.加強中國煤化工規,使職工認識難--掌握。在選擇評價(jià)方法時(shí),由于缺少相關(guān)的組織耵Y品CNMH(依據,評價(jià)人員只能夠根據自身的特點(diǎn)和評價(jià)對象到安全生產(chǎn)不只是企業(yè)的規定，史是(下轉55頁(yè))44.下黨的救災工作方針停留在理論層面,還不能有效民政局、省民政廳、民政部救災司領(lǐng)導都對平陸的地指導實(shí)踐活動(dòng)。就長(cháng)遠而言,要在加大政府教災經(jīng)驗充分肯定?！八奈宥濉辈僮鞣ㄗ鳛? -套相對完投入，發(fā)揮財政主渠道作用,拓寬救災資金和物資善的救災款物使用管理方法一直延續至今 ?；I集渠道,建立社會(huì )化救災資金投人體系,使災害在群眾路線(xiàn)指導下,在救災工作中做到了深入救助工作更具開(kāi)放性。災區調查研究,評估災情;發(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救,社會(huì )(三)嚴格救災款物使用管理互助;組織群眾民主評議,陽(yáng)光施救等。但在宏觀(guān)的在救災款物有限的情況下,如何充分利用有限理論層面上“一-切為了群眾,-切依靠群眾”的救災的資金辦實(shí)事,則要求嚴格救災款物的管理使用，措施, 在微觀(guān)的地方實(shí)踐中并不如人意。那么,要做這關(guān)系著(zhù)災民的生活保障和政府救災意愿的表達。好救災工作,首先在災荒出現前,做好防災備災的平陸縣則根據自身情況對救災款物管理發(fā)放進(jìn)行準備,抓好救災物資儲備的建設;其次除了政府救了改革,在2001年制定出臺了《平陸縣救災款物使濟,生產(chǎn)自救外,借助于保險業(yè)等社會(huì )力量,保障災用管理操作辦法》,概括為“四五二五'操作法,即四民災后的生活;再者做到充分利用有限的救災物步驟[戶(hù)申報、村評議、鄉審核縣確定],五統一[統一資,合理發(fā)放等,這些辦法都是堅持走群眾路線(xiàn)的安排、統- -加工、統-標識、統- -運送、統- -結算],兩有效措施。防止片面地把群眾路線(xiàn)僅理解為動(dòng)員群公示[鄉村兩級公示],五個(gè)一[一記錄、- -照片、一卡眾進(jìn)行生產(chǎn)和監督,從群眾的現實(shí)利益和自身能力片、一檔案、一檢查]。四步驟明確了審報原則和程考慮來(lái)制定政策、開(kāi)展工作,同樣是走群眾路線(xiàn)的序,五統- -使款物發(fā)放規范化,兩公示確保了救災方式。救災工作該如何做到“一切為了群眾,一切依審報款物發(fā)放的公正公開(kāi),五個(gè)-完善了有效的靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去”,只有在實(shí)踐中監督機制,是-一個(gè)相輔相成的有機統- -體。運城市不斷地檢驗,才能逐步飽滿(mǎn)和完善。(上接44頁(yè))國家法律的強制性要求。違規操作不僅僅違反了企4.嚴格落實(shí)安全責任業(yè)規定,還觸犯了法。加強安全生產(chǎn)法律法規在職企業(yè)應逐級簽定安全生產(chǎn)責任書(shū)。責任書(shū)要有工心里的地位，提高職工遵紀守法的自覺(jué)性。具體的責任、措施獎罰辦法。對完成責任書(shū)各項考(二)強化企業(yè)基礎管理,落實(shí)安全責任制度核指標、考核內容的單位和個(gè)人應給予精神獎勵和1.進(jìn)一步完善煤礦安全評價(jià)制度物質(zhì)獎勵;對沒(méi)有完成考核指標或考核內容的單位盡快制定相關(guān)的煤礦安全評價(jià)細則與評價(jià)標準,和個(gè)人給予處罰;對于安全工作做得好的單位,應制定出適合煤礦工作實(shí)際情況的安全評價(jià)方法,并加對該單位領(lǐng)導和安全工作人員給予- -定的獎勵。大安全評價(jià)的培訓力度、提高評價(jià)人員的工作素質(zhì)。結束語(yǔ):在我國,煤炭作為主要能源的地位今2.建立復查制度后相當長(cháng)的時(shí)期內是不會(huì )改變。加強煤炭企業(yè)的安建立復查責任制度和嚴格的處罰標準。發(fā)現問(wèn)全管理不僅能促進(jìn)煤炭行業(yè)的發(fā)展,更重要的是確題后，責令負責人對問(wèn)題進(jìn)行處理只是做了第一保生產(chǎn)人員的人身安全,促進(jìn)社會(huì )的穩定。這與國步。更重要的是對處理工作進(jìn)行復查,檢查問(wèn)題的家的長(cháng)遠發(fā)展計劃是相輔相成,緊密結合的。處理情況。如果問(wèn)題沒(méi)有得到充分解決,則要對相關(guān)責任人進(jìn)行追加處罰，再次復查仍有問(wèn)題的要加參考文獻:倍處罰的力度，絕不姑息養奸。在企業(yè)里樹(shù)立嚴格[1]林柏泉,我國煤礦安全現狀及應當采取的對的安全責任處理標尺。樹(shù)立起安檢人員的威望,達策研究分析[0].中國安全科學(xué)學(xué)報2006,(5).到安全問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現馬上得到充分解決的效果。[2]潘黎城我國煤礦安全現狀及應當采取的對3.科學(xué)劃分安全責任策研究分析[].現代企業(yè)文化化,2011,(26).煤炭企業(yè)的責任劃分應當與責任人的權力大[3]周曉峰,王結實(shí),闞恒我國煤礦安全現狀的小相結合，擁有高權力的人就應當承擔較大的責思考[].中州煤崔200 F)中國煤化工任。責任與權利成正比例關(guān)系,改變過(guò)去只享受權[4]肖保軍發(fā)的思考0].利而不承擔責任的局面。煤礦安全,2005YHCNMHG55