下游天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用

下游天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用沈元林1江建海2臺州市燃氣設計研究院有限公司摘要:據有關(guān)的統計數據表明,我國境內探明的天然氣儲量十分可觀(guān),所以對于開(kāi)發(fā)與利用處于天然氣產(chǎn)業(yè)量的終端市場(chǎng),是所有天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)都非常重視的事情。所以,本文就對下游天然氣市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)展開(kāi)一番討論。關(guān)鍵詞:天然氣;下游市場(chǎng);開(kāi)發(fā)與利用中圖分類(lèi)號:P618.13文獻標識碼:A文章編號1引言天燃氣的利用通常為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的下游,同時(shí),包括對天然氣具有需求或潛在需求的用戶(hù)都屬于下游市場(chǎng)。目前,世界許多國家十分重視天然氣的開(kāi)發(fā),把天然氣作為重要的能源支撐本國經(jīng)濟發(fā)展。因此,下游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用是天然氣產(chǎn)業(yè)最終發(fā)展的保證2天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用的現狀2.1天然氣市場(chǎng)結構2.1.1天然氣銷(xiāo)售市場(chǎng)主體由天然氣供應企業(yè)和貿易企業(yè)構成。目前國內天然氣供應企業(yè)主要是中石油、中石化和中海油三大石油公司。中石油是唯一的跨區域天然氣供應企業(yè),天然氣貿易企業(yè)是指各個(gè)城市的燃氣企業(yè),它們向三大石油公司采購天然氣再銷(xiāo)售給終端用戶(hù)。城市燃氣實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制,獲得資格的企業(yè)壟斷本地全部的天然氣購銷(xiāo)業(yè)務(wù)。隨著(zhù)城市燃氣領(lǐng)域市場(chǎng)化改革的推進(jìn),外資和民營(yíng)資本正在進(jìn)入城市燃氣業(yè)務(wù),形成了目前多種經(jīng)濟成分共存的局面2.1.2天然氣輸配市場(chǎng)結構。天然氣輸配市場(chǎng)主體包括天然氣長(cháng)輸管道、區域管網(wǎng)、城市管網(wǎng)的建設和運營(yíng)企業(yè)。國內天然氣長(cháng)輸管道、區域管網(wǎng)基本上隸屬于中石油、中石化和中海油,國內城市管網(wǎng)的建設和運營(yíng)也同屬于燃氣公司的業(yè)務(wù)范疇。2.2天然氣市場(chǎng)運行模式22.1天然氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)包括批發(fā)業(yè)務(wù)和零售業(yè)務(wù)。三大石油公司在我國天然氣市場(chǎng)都有著(zhù)清晰明確的供應區域范圍,它們之間缺少競爭,用戶(hù)也沒(méi)有選擇的余地。在這種情況下,除了零售業(yè)務(wù)中的城市燃氣業(yè)務(wù)以外,天然氣批發(fā)和其他零售業(yè)務(wù)實(shí)行的是縱向一體化經(jīng)營(yíng)。城市燃氣業(yè)務(wù),也由一家企業(yè)壟斷,城市用戶(hù)沒(méi)有選擇供應商的權利2.2.2目前,天然氣輸配管網(wǎng)的建設主要是為了滿(mǎn)足企業(yè)自身的天然氣運輸需要,管網(wǎng)的建設和運營(yíng)也由這些供應企業(yè)完成。供應企業(yè)之間并不相互提供運輸服務(wù),這是因為:已建成的管網(wǎng)體系為少量跨區域長(cháng)輸管線(xiàn)和多個(gè)區域型管網(wǎng)不具備互相連接的基礎條件;天然氣市場(chǎng)發(fā)展迅速,新建運力很快處于飽和狀態(tài),沒(méi)有多余運力對外銷(xiāo)售;城市燃氣特許經(jīng)營(yíng)權往往只授予一家企業(yè),不存在其他需要運力的企業(yè)。23天然氣市場(chǎng)管理23.1天然氣市場(chǎng)準入。我國天然氣市場(chǎng)各個(gè)領(lǐng)域的準入情況不盡相同,在勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,三大國有石油公司“劃地域而治”的做法以及對外合作專(zhuān)營(yíng)的做法使得其他資本進(jìn)入存在一定難度;在管網(wǎng)建設運營(yíng)領(lǐng)域,僅限于三大國有石油公司進(jìn)行投資建設,其他企業(yè)限制投資管輸環(huán)節;在城市配氣和終端銷(xiāo)售領(lǐng)域,正在實(shí)施的公共事業(yè)市場(chǎng)化改革為各種資本的進(jìn)入提供了重要機遇。23.2天然氣市場(chǎng)定價(jià)。天然氣價(jià)格包括井口價(jià)格、門(mén)站價(jià)格和管輸價(jià)格三種。我國天然氣井口價(jià)格和門(mén)站價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià),分別針對計劃用氣和自銷(xiāo)氣。計劃內氣量?jì)r(jià)格由有關(guān)價(jià)格主管部門(mén)制定;計劃外氣量?jì)r(jià)格由有關(guān)價(jià)格主管部門(mén)制定基準價(jià)格和浮動(dòng)幅度,具體價(jià)格由供需雙方在浮動(dòng)范圍內協(xié)商確定。我國管輸價(jià)格定價(jià)方法各不相同,以西氣東輸、忠武線(xiàn)和陜京線(xiàn)三大管道為例,西氣東輸管輸定價(jià)采用在成本加成法基礎上與可替代能源掛鉤的價(jià)格公式,忠武線(xiàn)采用兩部制,陜京線(xiàn)采用成本加成法。3制約下游市場(chǎng)天然氣發(fā)展的問(wèn)題隨著(zhù)用氣市場(chǎng)的不斷擴大和迅速增長(cháng)的用氣需求,天然氣供需和調峰能力不足的矛盾日益突出。主要表現在以下幾個(gè)方面3.1天然氣氣源問(wèn)題是制約燃氣發(fā)展的瓶頸從近幾年天然氣的產(chǎn)量等方面看,供不應求仍是主要的制約因素。冬季供氣不能滿(mǎn)足城市需要(北方城市冬季高峰用氣為夏季的近3倍),部分大中城市冬季天然氣告急,導致部分采暖鍋爐無(wú)氣可用,居民生活受到嚴重影響;天然氣供應不足導致部分出租、公交車(chē)輛停運,城市交通受到嚴重影響。3.2天然氣應急保障能力薄弱隨著(zhù)天然氣的普及和用戶(hù)的增加和市場(chǎng)不斷擴大,氣源應急保障能力是擺在行業(yè)主管部門(mén)面前一個(gè)急迫的問(wèn)題。如果上游供氣方出現事故,供氣量大幅減少或中斷,缺乏備用氣源補充供應或備用氣源量少,城市用氣將會(huì )受到嚴重影響。此外,目前城市天然氣供應氣源方單一,備用氣源量很小。因而應急能源比較脆弱。所轄區(市)建有一定規模的CNG、LNG、液化石油氣混空氣備用氣源,在現狀供氣規模下應急能力稍強。但備用氣源長(cháng)途運輸受制于道路、天氣狀況,風(fēng)險較大。一旦上游氣源供應出現問(wèn)題,將迅速導致下游用戶(hù)停供3.3天然氣上游供應和下游發(fā)展缺乏有效監控措施主要表現:在供氣量和供氣壓力很不穩定的情況下,地方政府和燃氣企業(yè)對氣源方無(wú)法約束;少數企業(yè)在沒(méi)有確切的起源供應情況下,盲目的答應業(yè)主供應并收取費用,造成供應短缺問(wèn)題。4天然氣產(chǎn)業(yè)的下游市場(chǎng)前景展望天然氣用途廣泛,如天然氣發(fā)電、天然氣化工工業(yè)、天然氣燒制陶瓷、天然氣金屬熱處理、區域冷熱電三聯(lián)供、車(chē)(船)用天然氣、城市燃氣供應等。隨著(zhù)人民生活水平的提高及環(huán)保意識的增強,大部分城市對天然氣的需求明顯增加?！笆濉逼陂g我國天然氣的生產(chǎn)也處于迅速上升期。根據規劃,到2015年我國天然氣產(chǎn)量達到1500億立方米,再加上進(jìn)口天然氣作為補充,可以滿(mǎn)足快速增長(cháng)的市場(chǎng)需求。在未來(lái)一段時(shí)間內進(jìn)口天然氣仍將處于快速增長(cháng)階段?！拔濉逼陂g我國天然氣進(jìn)口將以42.48%的比例加速,并逐年跨一個(gè)臺階,預計到2015年,我國天然氣進(jìn)口量達到6952萬(wàn)噸(約合927億立方米)。與此同時(shí),非常規天然氣將受到更多政策鼓勵,保守估計到2015年我國煤層氣、致密氣頁(yè)巖氣等非常規天然氣產(chǎn)量將超過(guò)100億立方米;如果樂(lè )觀(guān)預測,這部分產(chǎn)量可能超過(guò)200億立方米甚至達到300億立方米。另外煤制氣產(chǎn)量也將大幅提高,預計到2015年將超過(guò)100億立方米。5天然氣下游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用的措施5.1搞好基礎設施建設目前,我國不僅長(cháng)輸管網(wǎng)的建設存在著(zhù)巨大的缺口,而且大部分城市配氣系統的基礎設施建設才剛剛起步。城市配氣系統的完善與否,是天然氣潛在市場(chǎng)能否變?yōu)楝F實(shí)市場(chǎng)的關(guān)鍵。例如,筆者所在的城市,下轄3個(gè)不連接的區,目前由3家管道燃氣輸配企業(yè)在分別為本區域供氣。為了迎接管道天然氣的到來(lái),由當地政府牽頭,組建了天然氣市網(wǎng)公司,統一規劃建設市域內的高壓、次高壓天然氣管道,很好地解決了區域聯(lián)網(wǎng)的問(wèn)題。另外我國天然氣資源主要分布在四川盆地、鄂爾多斯盆地、渤海灣盆地、塔里木盆地、準噶爾盆地、吐哈盆地、柴達木盆地、南海鶯一瓊盆地、松遼盆地、東海大陸架盆地等。這些區域大多在中西部地區和海上,而目前,我國對天然氣需求潛力較大的地區是東南沿海地區。這就決定了必須建設長(cháng)距離的輸氣管道將產(chǎn)氣區和用氣區連接起來(lái),否則天然氣市場(chǎng)的大規模開(kāi)發(fā)就無(wú)從談起。52改革天然氣價(jià)格機制改革天然氣價(jià)格首先就要按照天然氣市場(chǎng)各環(huán)節利益平衡的原則,建立統的天然氣井口價(jià)、管輸價(jià)和門(mén)站價(jià)定價(jià)機制,使市場(chǎng)參與者能夠形成確定的投資回報預期,筆者所在的浙江省就是計劃實(shí)行省內同網(wǎng)同價(jià);然后仍需要考慮原有享受計劃內價(jià)格用戶(hù)的利益,進(jìn)行補貼;與此同時(shí),建立天然氣市場(chǎng)需求、企業(yè)運行、投資成本等方面信息的上報、共享制度以及社會(huì )監督制度,解決基礎信息失真問(wèn)題;最后,在天然氣氣源初步形成競爭的地區,可進(jìn)行市場(chǎng)定價(jià)的試點(diǎn),逐步放開(kāi)價(jià)格并由供需雙方協(xié)商確定。53把握行業(yè)特點(diǎn),政府積極參與開(kāi)發(fā)包括基礎設施的建設和大量有規模的投資是天然氣開(kāi)發(fā)的重要基礎,開(kāi)發(fā)天然氣市場(chǎng)的關(guān)鍵在于政府用什么樣的方式參與。作為已將天然氣行業(yè)列入21世紀能源發(fā)展重點(diǎn)的國家,在正確把握該行業(yè)特點(diǎn)以及天然氣行業(yè)發(fā)展現狀和相關(guān)宏觀(guān)環(huán)境的前提下,準確確定政府的政策目標及其實(shí)現手段,是保證行業(yè)成功的重要基礎。54建立天然氣市場(chǎng)監管機構為了促進(jìn)天然氣市場(chǎng)的健康有序發(fā)展,應當建立相應的監管機構?？梢詮膬蓚€(gè)方面:其一是在已成立的電力監管機構內增加天然氣監管的職能;其二是單獨設立天然氣監管機構;不管哪種方案,在目前的情況下,實(shí)行中央和省(市、自治區)兩級監管55加快構建天然氣行業(yè)的法律框架法律是保障天然氣市場(chǎng)規范的重要手段,針對我國目前存在的沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法律、法律層次不高、規范自然壟斷領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)行為的法律嚴重缺位等問(wèn)題,顯然難以適應當前的現實(shí)情況。立法的滯后不僅加大了投資的風(fēng)險,同時(shí)也嚴重阻礙了市場(chǎng)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,加快我國天然氣的開(kāi)發(fā),立法為先。6結語(yǔ)我國正處于天然氣開(kāi)發(fā)初期,仍存在很多問(wèn)題需要解決,通過(guò)對天然氣市場(chǎng)現狀的了解,包括制約下游市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題及未來(lái)的展望,可以給天然氣下游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和利用指明比較清楚的方向,促使天然氣行業(yè)穩定快速的發(fā)展。參考文獻[]王奉節入世后我國燃氣企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略的探討[城市燃氣.2008[2]瀏劉賀明·中國城市燃氣面臨的形勢和發(fā)展的措施[城市燃氣.2008[3]鄭得文,張光武,楊冬,關(guān)輝,邵麗艷國內外天然氣資源現狀與發(fā)展趨勢門(mén)J天然氣工業(yè),2008,(01)[4]楊占玄,許力飛我國天然氣勘測開(kāi)發(fā)現狀與前景分析[J企業(yè)改革與發(fā)展理論刊,2010.(09)[5]瀏劉賀群我國天然氣市場(chǎng)定價(jià)問(wèn)題探討[J石油規劃設計,2009.4(3)