河南省科技進(jìn)步存在的問(wèn)題及對策研究

石美，等:河南省科技進(jìn)步存在的問(wèn)題及對策研究理論研討河南省科技進(jìn)步存在的問(wèn)題及對策研究石英，張丹(1.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，河南鄭州450015;2.北京中醫藥大學(xué)，北京100101)[摘要]本文在分析河南省科技進(jìn)步存在的問(wèn)題的基礎上,指出了要想實(shí)現科技興省之路，在制定科技發(fā)展規劃時(shí)必須與自身現狀相結合,制定出切實(shí)可行的政策。[關(guān)鍵詞]科技進(jìn)步;問(wèn)題;對策[中圖分類(lèi)號] F426[文獻標識碼] A[文章編號] 1005 -6432 (2010) 22 -0201 -02科技是第一-生產(chǎn)力，隨著(zhù)知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái),科技爭優(yōu)勢。同時(shí)對現有政策宣傳落實(shí)不夠，人才政策沒(méi)有發(fā)進(jìn)步在經(jīng)濟增長(cháng)中的作用越來(lái)越大，已成為經(jīng)濟發(fā)展的主揮出應有的效力。用人機制不活，就連企業(yè)用人，往往也動(dòng)力。目前，河南省已初步具備了支撐經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、要受許多限制。參與國際經(jīng)濟競爭的科技實(shí)力，為加速社會(huì )科技進(jìn)步奠定第二，高學(xué)歷人才培養不足。目前，河南省有普通高了堅實(shí)的基礎。因此，研究河南省科技進(jìn)步與經(jīng)濟增長(cháng)的校84所，其中本科院校33所,具有博士學(xué)位授予權高?；?dòng)關(guān)系,對促進(jìn)河南省經(jīng)濟增長(cháng)，增強企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟5所，碩士學(xué)位授予權高校15所。全省- -級學(xué)科博士點(diǎn)素質(zhì),提升經(jīng)濟發(fā)展的潛力具有重要作用。11個(gè)，二級學(xué)科博士點(diǎn)106個(gè);一級學(xué)科碩士點(diǎn)104個(gè)，二級學(xué)科碩士點(diǎn)845個(gè)。河南省具有博士學(xué)位授權高校的1河南省科技進(jìn)步存在的問(wèn)題數量?jì)H占全國現有博士學(xué)位授權高校的1.7%，占全省普1.1 企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng )新主體的能力差通高?？倲档?% (占全省普通本科高?？倲档?6%),企業(yè)是經(jīng)濟活動(dòng)的基本單元，在實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式的與碩士單位的比例是1: 3;河南省具有碩士學(xué)位授權高轉變過(guò)程中，企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新起著(zhù)根本性和決定性的作用。校的數量?jì)H占全國現有碩士學(xué)位授權高校的2.8%，占全所以，任何一個(gè)國家的國民經(jīng)濟要保持持續、快速、健康省普通高?？倲档?7. 86% (占全省普通本科高?？倲档陌l(fā)展,關(guān)鍵就是要把企業(yè)作為創(chuàng )新的主體。技術(shù)開(kāi)發(fā)機構45. 45%)。從學(xué)歷層次結構上看,河南碩本比例不足1:是企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的主要承擔者，它作為企業(yè)的- -個(gè)重要組20,與全國的1: 10 左右的平均水平差距相當大。這表明成部門(mén)，在促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代、提高市場(chǎng)競爭力、激河南省高層次人才的培養能力與河南經(jīng)濟大省的位次很不發(fā)企業(yè)活力等方面發(fā)揮著(zhù)極其關(guān)鍵的作用。相稱(chēng)。1.2科技投入不足第三，人才環(huán)境不盡如人意，人才作用發(fā)揮尚不充企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的直接受益者,所以企業(yè)應當成為技分。約四成的科技人員對工作環(huán)境不甚滿(mǎn)意。據有關(guān)部門(mén)術(shù)創(chuàng )新的主體，也應該是技術(shù)創(chuàng )新經(jīng)費的主要投人者。問(wèn)卷調查，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員認為自己知識特長(cháng)發(fā)揮充分的只2008年,河南省科技活動(dòng)籌集的經(jīng)費中，企業(yè)投入的比有10.4%，比較充分的占47.4%, 42. 1%的人認為尚不例高達79. 04%，而政府投入的比例僅為13.6%,這樣- -能發(fā)揮出特長(cháng);對現有工作條件很滿(mǎn)意的僅占8.6%，比種以企業(yè)投人為主的模式是符合世界科技發(fā)展趨勢和市場(chǎng)較滿(mǎn)意的占5|% , 40. 4%的人對T作環(huán)境不太滿(mǎn)意。經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需要的。但河南省面臨的另-一個(gè)問(wèn)題是企1.4 科技成果轉化率低、應用水平不高業(yè)研發(fā)經(jīng)費投人不足，致使河南省的大中型企業(yè)很難在日長(cháng)期以來(lái)，科技成果轉化率是衡量科技成果轉化工作益激烈的市場(chǎng)競爭中求得生存和發(fā)展。的最主要指標，也是評價(jià)地方科技工作的重要內容之- -。1.3高層科技人才缺乏, 人才流失河南省科技成果成績(jì)突出，但成果轉化率卻不高，許多成2008年，全省從事科技活動(dòng)人員209793人，能夠進(jìn)果僅僅是潛在的生產(chǎn)力，沒(méi)有實(shí)現向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化。行深層次科研的科學(xué)家、工程師132939 人，與其他省市雖然技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費在逐年增加，但消化吸收經(jīng)費所占比例相比人員總數遠遠落后。造成高層科技人才缺乏的主要原卻在逐年減少。據統計，河南有近半數的企業(yè)還不能吸收因有:手創(chuàng )新的企業(yè)更是寥寥中國煤化工第一，人才政策滯后，用人機制不活。與北京、上無(wú)幾海、江蘇等省市相比，河南省關(guān)于吸引和使用人才的政策YHCN M H G難以有效消化，達不滯后，且不完善，很多政策缺乏系統性、靈活性和部門(mén)聯(lián)到“引進(jìn)一-消化吸收-二次創(chuàng )新”的目的，只能出現動(dòng)。面臨人才的激烈競爭，河南的人才政策本身就缺乏競“引進(jìn)- 落后一再引進(jìn)"的惡性循環(huán)。2010.12 [M201]理論研討中國市場(chǎng)2010年第48期 (總第607期)2.4營(yíng)造良好的科技環(huán)境和條件2對策科研體制的改革要適應以下“三個(gè)轉變”:“ 創(chuàng )新主2.1拓寬科技投入渠道， 建立多元化的科技投入體系體多元化”一實(shí)現創(chuàng )新主體由單 - -科研部門(mén)向多元化財政科研投人要爭取達到國家有關(guān)規定。政府要選擇轉變，尤其要突出企業(yè)這一市場(chǎng)主體的核心作用;“創(chuàng )新一批關(guān)系河南省經(jīng)濟結構調整的重大科技攻關(guān)項目實(shí)行財過(guò)程集成化" -實(shí)現創(chuàng )新過(guò)程 由發(fā)明研究的“ 線(xiàn)型模政重點(diǎn)扶持。改變政府資金的投入方式，變無(wú)償撥款為以型”向系統集成轉變,更注重各子系統的相互作用和功項目為中心的資金整合，積極探索按市場(chǎng)經(jīng)濟規律運作政能整合;“創(chuàng )新目標實(shí)效化”一-實(shí)現創(chuàng )新目標由單純地府投資的有效形式，可采取貼息貸款、部分償還、融資擔追求高水平向追求市場(chǎng)效用轉變，更加重視實(shí)效性。堅定保、資金匹配、有償滾動(dòng)使用、國有資產(chǎn)注入等形式，運不移地推動(dòng)企業(yè)成為科技創(chuàng )新的主體,推動(dòng)科技力量進(jìn)入轉政府科研開(kāi)發(fā)投資。以企業(yè)為主體的科技開(kāi)發(fā)體系，形成科技與經(jīng)濟結合、科.2.2加大人力資本的投入， 切實(shí)解決人才瓶頸制約技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接、科技機構與企業(yè)融合的產(chǎn)學(xué)研- -體的人是科學(xué)技術(shù)的載體，是提高科技實(shí)力的核心。經(jīng)濟科研新格局?；顒?dòng)和科技創(chuàng )新活動(dòng)都是由人來(lái)實(shí)現和完成的，因而科技2.5建立完善的科技中介服務(wù)體系進(jìn)步和創(chuàng )新，最終要取決于一個(gè)國家和地區的人力資本。要加快科技成果向生產(chǎn)力的轉化，就必須加強科技中人力資本是通過(guò)對人的投資而形成的，它由人的知識、技介服務(wù)體系的建設。推進(jìn)技術(shù)支持、技術(shù)推廣、技術(shù)貿能、體能和勞動(dòng)意識等基本因素構成。人力資本是實(shí)現科易、信息服務(wù)、評估咨詢(xún)等中介機構的建設。這些機構在技創(chuàng )新的主體，具有創(chuàng )新性、創(chuàng )造性，具有調整企業(yè)發(fā)展創(chuàng )立初期，由于市場(chǎng)比較脆弱，要靠政府的支持，其活動(dòng)戰略、有效配置資源等市場(chǎng)應變能力，所以它比物質(zhì)、貨主要是非營(yíng)利性的。隨著(zhù)社會(huì )化、市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,必幣等硬資本具有更大的增值空間。隨著(zhù)知識經(jīng)濟時(shí)代的到須由非營(yíng)利性向營(yíng)利性機構轉變,要主要依靠市場(chǎng)取得收來(lái)，人力資本將有著(zhù)更大的增值潛力。-個(gè)地區如果擁有人。其次要加強技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)基礎設施建設。主要是建立了足夠的人力資本,就擁有了科技創(chuàng )新的基礎和保證。因起先進(jìn)的信息通信網(wǎng)，建立能夠供各類(lèi)服務(wù)機構共享的數此，我們應切實(shí)抓住培養、吸引、使用人才三個(gè)環(huán)節，創(chuàng )據庫，如科技成果數據庫、專(zhuān)利數據庫、科技服務(wù)人才數新人才工作機制，真正建立優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其據庫等。 這樣能更好地把技術(shù)成果與生產(chǎn)單位聯(lián)系起來(lái)，才才燼其用的有效機制和良好環(huán)境。促使科技成果有針對性地、有效率地轉化為生產(chǎn)力。2.3加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設2.6加大對外科技交流與合作, 提升國際科技合作水平目前，河南省還是以傳統產(chǎn)業(yè)為主導,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟全球化是當今世界發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)濟全球化剛剛起步，在國民經(jīng)濟中所占份額較小，對經(jīng)濟增長(cháng)的帶推動(dòng)了科技、信息的迅速擴散，世界市場(chǎng)的繼續擴大,帶.動(dòng)作用不大。所以要進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)對其他產(chǎn)業(yè)的影動(dòng)了資金、技術(shù)、管理、經(jīng)驗和人才的轉移，這些都為我響力，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，把高們提供了可利用的資源和機遇。河南省要借助國際、國內新技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)改造中的實(shí)際應用作為主戰場(chǎng)。同時(shí)要兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)為我所用。要抓住機遇,有選擇有重不失時(shí)機地加速發(fā)展有市場(chǎng)需求和前景的高新科技產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)地引進(jìn)國外關(guān)鍵技術(shù)，把自主創(chuàng )新與必要的引進(jìn)創(chuàng )新有帶動(dòng)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的崛起。具體做法如下:機結合起來(lái)，提升國際科技交流與水平，為中原城市群和一要抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設。制造業(yè)基地建設搭建起引知引智的平臺。重點(diǎn)行業(yè)有電器機械及器材制造業(yè)、電子及通信服務(wù)制造業(yè)、特種車(chē)輛及改裝汽車(chē)制造業(yè)、醫藥制造業(yè)、合成材料參考文獻:制造業(yè)等。[1]羅佳明，王衛紅.中國科技投入對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率研究二要加快高新區建設，構筑科技資源聚集高地。今[J] .自然辯證法研究，2008 (2)后，要把加快高新區建設做成牽動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出版社，2004.[2]葉飛文.要素投人與中國經(jīng)濟增長(cháng)[M] .北京:北京大學(xué)的龍頭這一任務(wù)擺在首要位置，切實(shí)落實(shí)高新區經(jīng)濟管理-------一權限和相關(guān)政策，把高新區建設成為聚集創(chuàng )新人才的載[基金項目]本文為2010年河南省政府決策研究招標課題資助體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的孵化基地以及改造傳統產(chǎn)業(yè)的輻射項目(課題號: 93 - A289)。源。有條件的高新區還要探索市場(chǎng)化的發(fā)展模式，面向社[作者簡(jiǎn)介]石英(1966- -), 女管理學(xué)碩士,副教授,研究會(huì )籌集建設資金。此外，商新區的建設必須充分發(fā)揮各自向:管理科學(xué)與工程;張丹(1974-),女,管理學(xué)博士，講師，的比較優(yōu)勢，辦成專(zhuān)業(yè)特色園區。研究方向:企業(yè)戰略管理。中國煤化工MYHCNMHG([M2021. 2010.12”