國際貿易視角下的中國生物燃料乙醇發(fā)展分析

2011,2(總382)世冬蟲(chóng) World Agriculture國際貿易視角下的中國生物燃料乙醇發(fā)屁分析◆田宜水趙立欣孟海波摘要:近年來(lái),生物燃料乙醇國際貿易也不斷攀升。本文簡(jiǎn)迷國內外生物燃料乙醇發(fā)展現狀和國際貿易情況,分析比較中國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢,以及貿易壁壘和技術(shù)壁壘,認為中國人多地少,以玉米為原料的燃料乙醇發(fā)展空間受到極大的限制,建議從主要乙醇出口國的進(jìn)口乙醇,這有利于實(shí)現中國部分替代進(jìn)口石油和能源進(jìn)口多元化發(fā)展戰略。關(guān)鍵詞:生物燃料乙醇;國際貿易;產(chǎn)業(yè);進(jìn)口自2007年以來(lái)的全球糧食危t,到2020年為1000萬(wàn)t。2006機發(fā)生以來(lái),生物燃料對糧食價(jià)年,中國已經(jīng)叫停了糧食乙醇的一、內外生物燃料乙醇格的影響及其對能源安全、氣候發(fā)展,確立了“不與人爭地,不產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況變化減緩和農業(yè)發(fā)展的潛在影響,與糧爭田”的發(fā)展原則,提出了已成為爭論的主題某些人認發(fā)展甜高粱、木薯等非糧生物燃(一)國外為,正是由于玉米等糧食作物的料乙醇。但由于土地、水資源以近年來(lái),世界生物乙醇的生大規模用于生物燃料的生產(chǎn),導及技術(shù)等制約因素圍,國內的非產(chǎn)和消費持續增加η。2009年全致了糧食短缺凹。但作為世界生糧燃料乙醇項目進(jìn)展緩慢。目球生物燃料乙醇產(chǎn)量達5859萬(wàn)t物燃料最大生產(chǎn)國的美國,以及前,中國的生物燃料乙醇的生產(chǎn)替代石油汽油54%。其中,美國生物燃料出口國的巴西,并不承能力約為162萬(wàn)t,其中大部分燃料乙醇產(chǎn)量3156萬(wàn)t(以玉米認生物燃料是造成糧價(jià)上漲的主是以玉米、小麥等糧食為原料。為原料),約占全球總產(chǎn)量的因。與此同時(shí),歐美國家不斷加與此同時(shí),國內外公認的第二代53.9%;巴西燃料乙醇產(chǎn)量1980大包括生物燃料在內的清潔能源生物燃料——纖維素乙醇,關(guān)鍵萬(wàn)t(以甘蔗為原料),約占全球國家支持,生物燃料乙醇國際貿技術(shù)未得到有效突破,現階段還總產(chǎn)量的338%,美國和巴西兩國易也不斷攀升,確是不可爭辯的沒(méi)有實(shí)現規?；a(chǎn)。因此,燃料乙醇產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的事實(shí)。依靠國內生產(chǎn)難以達到《可再生87%。歐盟燃料乙醇產(chǎn)量313萬(wàn)t中國自2000年開(kāi)始推動(dòng)生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》的既定(以小麥和甜菜為原料)。中國燃物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,先后制目標。料乙醇產(chǎn)量達162萬(wàn)t(以玉米、定了《車(chē)用乙醇汽油擴大試點(diǎn)工本文擬通過(guò)簡(jiǎn)述國內外生物燃小麥和木薯等為原料)。世界主要作實(shí)施細則》等。國家發(fā)展和改料乙醇發(fā)展現狀和國際貿易情況,革委員會(huì )在《可再生能源中長(cháng)期分析比較中國燃料乙醇中國煤化工水(192-),男,高級發(fā)展規劃》中明確提出:2010年勢,并提出相關(guān)的政策能,可再生能源技術(shù)和設CNMHG廣,以及能源政策的研究將燃料乙醇使用量提高到200萬(wàn)家制定相關(guān)政策提供參考。等工作,E-mail:yishuit@yahoo.com16世業(yè) World agriculture20112(總382精)和220720(改變性質(zhì)的酒精)。以下分析均包括上述兩種形美國式的酒精。巴西歐盟2000年前,世界大多數國家中國生物燃料乙醇基本上局限在本國內其他消費,出口貿易數量相對較小嗎。近幾年,隨著(zhù)各國能源消費需求圖12009年世界燃料乙醇主要生產(chǎn)國份額的增長(cháng)和石油價(jià)格的上升,燃料乙醇作為替代能源的推廣應用力國家生物燃料乙醇的份額見(jiàn)圖1。粉質(zhì)為原料的燃料乙醇廠(chǎng)。按國度也在加大,對燃料乙醇需求逐美國RFS2( Renewable Fuel家標準10%(E10)的添加比例,漸增長(cháng)。巴西在滿(mǎn)足國內需求的Standard2)要求,到2022年生物在9個(gè)省開(kāi)展車(chē)用乙醇汽油銷(xiāo)售。同時(shí),近年也在增加燃料乙醇的(約1億,預計屆時(shí)將占美國以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn)。逐新燃料的使用量達到360億加侖受糧食產(chǎn)量制約,中國不再擴大出口量。世界市場(chǎng)上乙醇貿易量車(chē)用燃料的22%。其中,150億2006年廣西以木薯為原料年產(chǎn)202008年,世界乙醇的出口量加侖(1加侖=3785)將來(lái)自常萬(wàn)t燃料乙醇項目正式啟動(dòng),目為108億L,金額為6478億美規生物燃料來(lái)源(如玉米乙醇)。前已實(shí)現廣西全區使用車(chē)用乙醇元。其中,巴西出口量為51億此外,在2010年12月31日前,汽油。L,約占世界出口總量的47%,出石油公司每在汽油中混配1加侖口額為23.9億美元,位居世界第燃料乙醇,可減免51美分的特許物燃料乙醇國際位;其次為荷蘭、法國、美國、權稅。貿易概況巴基斯坦等,如表1。歐盟2008年制定了《可再生2008年,世界乙醇的進(jìn)口量能源指令》,提出到2020年,生作為國際貿易基礎的聯(lián)合國為106億L,金額為7317億元。物液體燃料等可再生燃料占交通Hs制度,沒(méi)有對生物燃料乙醇作其中,美國位居第一位,進(jìn)口量燃料的10%的發(fā)展目標出統一分類(lèi)啊。各國在公約規定的約為2161億L;其次為歐盟、加國際大型企業(yè)也紛紛進(jìn)人巴自由裁量權內,一般將生物燃料拿大、日本等,如表2。西市場(chǎng)。2008年英國石油公司宜乙醇按農產(chǎn)品歸類(lèi)在第22章HS自200年,受?chē)H市場(chǎng)強勁布出資約598億美元購進(jìn)巴西熱編號是220710(未改變性質(zhì)的酒的需求及前期國家對酒精出口退帶生物能源公司50%的股份;2010年,殼牌宣布將在未來(lái)兩年表12008年世界主要國家乙醇出口量及金額投資163億美元,與 Cosan Sa公單位:萬(wàn)美元,億L司在巴西成立一家合資企業(yè)以生排序國家和地區出口量產(chǎn)和出售乙醇。巴239028(二)國內荷蘭20世紀末,在糧食相對過(guò)剩法國64368的條件下,中國開(kāi)始利用陳化糧美國巴基斯坦21986制取生物燃料乙醇,國家質(zhì)量技厄瓜多爾195203.10術(shù)監督局頒布了(變性燃料乙醇特立尼達和多巴哥1125982.58和《車(chē)用乙醇汽油》兩個(gè)國家標南非牙買(mǎi)加中國煤化工準。分別在河南、安徽、吉林和德國CNMH2.25黑龍江建設了以玉米、小麥等淀資料來(lái)源:聯(lián)合國(UN)數據庫2011.2(總382)Agriculture表22008年世界主要國家乙醇進(jìn)口量及金額西乙醇生產(chǎn)投資的增加,進(jìn)一步單位:萬(wàn)美元,億L降低生產(chǎn)成本。國家和地區進(jìn)口量(二)原料來(lái)源136258目前,中國生產(chǎn)燃料乙醇主歐盟27國9314.68要以玉米等糧食為原料。雖然近234567515010.年來(lái),糧食喜獲豐收,但中國糧德國68306加拿大35351食總供給略大于總需要的緊平衡日本25295格局沒(méi)有改變。以玉米為例,按30196照目前的發(fā)展態(tài)勢,到“十一五”特甲尼達和多巴哥薩爾瓦多末期,中國食用、畜牧業(yè)、加工業(yè)對玉米的需求將遠遠超出國內資料來(lái)源:聯(lián)合國(UN)數據庫玉米常年產(chǎn)量,玉米產(chǎn)需缺口將稅政策的扶持,中國乙醇出口大作為全球最大的乙醇出口國,會(huì )迅速拉大。如果消耗過(guò)多的玉幅度增加,達10:18億U門(mén)。但自巴西一直鼓勵中國進(jìn)口其生產(chǎn)的米生產(chǎn)燃料乙醇,勢必會(huì )擠占用2006年9月國家取消酒精出口退燃料乙醇。如果中國決定與巴西于生產(chǎn)食物的耕地面積,并且與稅政策的影響,國內乙醇的出口公司簽訂長(cháng)期合同,則有利于巴畜爭糧,抬高玉米市場(chǎng)價(jià)格,增形勢也發(fā)生逆轉,出口水平處于歷史水平最低點(diǎn),與2006年出口表32000-2008年中國乙醇進(jìn)出口情況相比,連續3年大幅度萎縮。單位:kL,萬(wàn)美元2008年,中國共進(jìn)口乙醇年份出口4019kL,進(jìn)口額1663萬(wàn)美元進(jìn)口量出口額2000625.9152222.6出口乙醇1.08億L,出口額4254.92001454.745185.97819.365713萬(wàn)美元,乙醇出口量大于3557.8進(jìn)口量,產(chǎn)業(yè)貿易為順差,如表3。4348.6284100.78876.44252.319589.5865.1162310.66334.5中國燃料乙醇20061017792.45379.4產(chǎn)業(yè)比較分析2667.0108125.26571資料來(lái)源:聯(lián)合國(UN)數據庫(一)價(jià)格目前,巴西是世界上燃料乙1.80醇生產(chǎn)成本最低的國家,約2000元,燃料乙醇巳經(jīng)具備了相當的市場(chǎng)競爭力。中國燃料乙醇的生產(chǎn)成本約在6000元,與生產(chǎn)成鑒0.80本最低的巴西相比,存在著(zhù)巨大的差距。2008年,中國改性乙醇外040離岸價(jià)平均為0.61美元幾,巴西則為046美元幾,遠低于中國如圖2所示。中國的乙醇產(chǎn)品在中國煤化工國際市場(chǎng)上明顯缺乏的價(jià)格競爭CNMHG優(yōu)勢。圖22008年世界改性乙醇出口平均價(jià)格世郎業(yè) World Agriculture20112(總382)加飼料成本,對養殖業(yè)發(fā)展將產(chǎn)綜述所述,無(wú)論是從原料來(lái)產(chǎn)商對中國政府的決定表示歡生連鎖反應,所以應嚴格限制玉源、技術(shù)上,還是從價(jià)格上來(lái)講,迎。本次調整并未涉及稅則號為米等糧食作為生產(chǎn)燃料乙醇的原與巴西等國相比,中國燃料乙醇20071000的濃度在80%及以上的料。另外,根據2008年土地利用產(chǎn)業(yè)均不具備出口優(yōu)勢。未改性乙醇。就H前國內狀況看變更調查結果,中國耕地1.217億來(lái),會(huì )進(jìn)一步加劇中國燃料乙醇hm2(182574億畝),與2007年四、貿易壁壘與技術(shù)壁壘產(chǎn)業(yè)的競爭。相比凈減少193萬(wàn)hm2。耕地面盡管燃料乙醇國際貿易面臨積占國土總面積的比重,僅為美國和歐盟對進(jìn)口燃料乙醇諸多貿易壁壘限制,但受消費需13.7%,人均耕地為0093公頃,設置的貿易壁壘和國內保護政策求增長(cháng)旺盛和高經(jīng)濟回報率拉動(dòng),人多地少是中國的基本國情,發(fā)阻礙了燃料乙醇國際貿易的發(fā)展。今后燃料乙醇國際貿易將會(huì )有廣展燃料乙醇不能占用耕地。美國在最惠國體制下對進(jìn)口乙醇闊的發(fā)展空間。美國是世界上最大的玉米生征收每加侖0.54美元(每升014產(chǎn)國。根據美國農業(yè)部(USDA)美元)的關(guān)稅和25%的從價(jià)稅,五、結論和建議2009年9月發(fā)布的月度供需報告,而對國內乙醇和汽油混合供應商預測2009/10年度全球玉米總產(chǎn)量提供每加侖減稅0.51美元(每升中國人多地少,耕地資源緊為7.965億t,而美國玉米產(chǎn)量就0.13美元)的補貼,美國每年用缺,糧食供需處于緊平衡,以玉達到3.341億t,占全球玉米總產(chǎn)于燃料乙醇的補貼費用達到70億米為原料的燃料乙醇發(fā)展空間受量的41.%,玉米轉化燃料乙醇,美元。美國和巴西正共同建立乙到極大的限制,特別是在目前中既可以替代部分化石能源,又可醇燃料的全球生產(chǎn)標準,通過(guò)對國能源安全與糧食安全雙向矛盾以消化美國過(guò)剩的玉米,保護美生產(chǎn)標準的高要求從而排斥不達的交叉約束條件下,人們有理由國農民的利益,這是美國現實(shí)國標的乙醇流入國內。同時(shí),美國擔心這種以糧食為原料的乙醇生情下明智的選擇。正擬通過(guò)對品位過(guò)低的國外乙醇產(chǎn)模式,會(huì )威脅到中國的糧食安巴西國土面積851萬(wàn)km2,農征收高賦稅從而提高國內乙醇產(chǎn)全。此外,在乙醇國際貿易中業(yè)種植用地6100萬(wàn)hm2,其中甘品的純度。由此可見(jiàn),乙醇國際中國乙醇產(chǎn)品不具備出口優(yōu)勢。蔗種植用地僅為569萬(wàn)hm2,僅占貿易競爭正在進(jìn)一步加劇。因此,為實(shí)現《可再生能源全國總面積的1%,具有較大的發(fā)歐盟則在最惠國體制下對進(jìn)發(fā)展規劃》規定的目標,建議國展潛力?？谧冃砸掖己头亲冃砸掖挤謩e征家有關(guān)積極采取措施,鼓勵有實(shí)(三)生產(chǎn)技術(shù)收每立方米192歐元、102歐元的力的企業(yè)“走出去”拓展資源。中國在燃料乙醇生產(chǎn)的關(guān)鍵關(guān)稅。2010年6月10日,歐盟委如采取直接參與當地能源作物的技術(shù)方面還存在著(zhù)一定差距,乙員會(huì )決定建立可持續生物燃料認種植基地建設,或就地設廠(chǎng)加工醇生產(chǎn)單方面追求產(chǎn)量,耗材大,證系統,鼓勵工業(yè)、政府和非政提煉生物燃料乙醇后運回國內等造成環(huán)境污染。以目前國內生產(chǎn)府組織建立“自愿性計劃”,對生方式,擴大從主要乙醇出口國的水平最好的吉林燃料乙醇有限公物燃料進(jìn)行認證。進(jìn)口規模,這不僅有利于實(shí)現部司為例,該公司全部采用國外先自2010年1月1日起,中國分替代進(jìn)口石油和能源進(jìn)口多元進(jìn)技術(shù)設備,在乙醇生產(chǎn)技術(shù)、對稅則號2207200任何濃度的改化發(fā)展戰略,而且還有助于平衡污水處理以及節能環(huán)保方面已做性乙醇進(jìn)口稅率由30%降為5%中國與較大貿易逆差的國家和地到噸燃料乙醇原料消耗3.It,能耗(見(jiàn)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )關(guān)于區的雙邊貿易額,減少在國內生0.5~0.6t(折標準煤),耗水8t左2010年關(guān)稅實(shí)施方案的通知,稅產(chǎn)加工生物燃料帶來(lái)的環(huán)境污染右。但與美國等先進(jìn)技術(shù)相比還委會(huì )[20028號)。巴中國煤化工有差距,如美國噸乙醇能耗約為勵中國進(jìn)口巴西生產(chǎn)的CNMHG被動(dòng)適應與中國04t標準煤,填補中國供應缺口,巴西生利益相悖的國際(下轉第24頁(yè))20112(總382)世冬業(yè) World agriculture中唯一入不敷出的事業(yè)。而中國作;以項目為平臺,構建企業(yè)間生10-201htp://www.caeincomfndex.合作社的規模更小,如果沒(méi)有實(shí)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及經(jīng)貿交流與合作的橋梁。asp xAction =ReadNews&NewsID體經(jīng)營(yíng)支撐僅單純提供服務(wù),合作社很難實(shí)現長(cháng)期穩定的運營(yíng)。參考文獻5]廣西農業(yè)信息網(wǎng)廣西農業(yè)考察團赴日本、韓國考察農協(xié)發(fā)展情況報告4加強交流合作,推進(jìn)互通有1]農網(wǎng)快訊日本農業(yè)協(xié)同組合:歷史[EBOI.(2005-11-02)[2010-無(wú)在調研期間,日韓兩國的農悠久影響巨大輻射遍布整個(gè)農村10-20http://www.gxnygov.cnweb/協(xié)及有關(guān)企業(yè)多次表達了與中國[EB/OL.(2010-06-04)[2010-102005-l1/79797htm開(kāi)展國際合作的愿望。為學(xué)習和I.http://www.ahnw.gov.cn/2006[6]尹興寬,張曉麗國外農業(yè)合作社的制借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗,促進(jìn)相互之間4D1B38116tml度優(yōu)勢及啟示[J安徽農業(yè)科學(xué),的交流與合作,建議加強“引進(jìn)(2]遼寧省農經(jīng)考察團對日本農協(xié)的考1659,.16111658來(lái)”與“走出去”,以項目為載察報告[,農業(yè)經(jīng)濟,2007胡美林日本農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織考體,組織農協(xié)培訓團,深入學(xué)習(10):1-3察報告[EBOL].(2005-08)日韓農協(xié)和農業(yè)的先進(jìn)做法;推3】王越韓新村運動(dòng)及目韓農協(xié)發(fā)展[2010-10-20]http:/wwwbjfsnh動(dòng)農業(yè)合作社發(fā)展較好的地區與情況考察報告[EBOL].(2006-06-com/contents/ 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