完善非煤產(chǎn)業(yè)格局實(shí)現煤與非煤綜合發(fā)展

2009年第5期東科拭215究善非煤產(chǎn)業(yè)格局實(shí)現煤與井煤綜合發(fā)長(cháng)王敏,李云志(山東華恒礦業(yè)有限公司,山東新秦271202)摘要從可持續發(fā)展的戰略髙度認識煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的重要性,重新確定煤與非煤的關(guān)系,堅定不移地把煤與非煤共同發(fā)展作為煤炭企業(yè)的發(fā)展方向,增強煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和活力。關(guān)鍵詞非媒產(chǎn)業(yè)完善發(fā)晟中圖分類(lèi)號09:F27文獻標識碼A當前煤炭企業(yè)出現了明顯的兩極分化狀況,優(yōu)勢方發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策導向上來(lái)看,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)特別企業(yè)在迅速膨脹,劣勢企業(yè)在逐日衰敗。部分困難的是低成本擴張正處于一個(gè)十分有利的時(shí)機,可謂天時(shí)煤炭企業(yè),主要的原因是資源枯竭造成的,因此要堅持地利、人和。為此,煤炭企業(yè)必須抓住這個(gè)機遇,充分煤與非煤并重”"的戰略方針,解決煤炭企業(yè)因煤而興、發(fā)揮比較優(yōu)勢,立足煤、延伸煤、超越煤,發(fā)展煤基多聯(lián)因煤而亡、因煤炭資源枯竭而造成企業(yè)困難等問(wèn)題。產(chǎn)。要以新型工業(yè)園區為載體,大力培育多種經(jīng)營(yíng)主山東華恒礦業(yè)有限公司從可持續發(fā)展的戰略高度認識導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。具體地講,就是要本著(zhù)“高水平規煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的重要性,在煤炭市場(chǎng)建設的劃、高標準建設、高速度推進(jìn)、高效率經(jīng)營(yíng)、高質(zhì)量管同時(shí)注重非煤產(chǎn)業(yè)的培植與發(fā)展確立非煤產(chǎn)業(yè)的戰理”的指導思想,抓好工業(yè)園區的發(fā)展,抓好幾個(gè)重點(diǎn)略地位,增強發(fā)展非煤的緊迫感,堅定不移地把煤與非項目的發(fā)展。煤共同發(fā)展作為企業(yè)的發(fā)展方向。3調整非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構的重要戰略舉措1資源對煤炭企業(yè)可持續發(fā)展的影響山東華恒公司正視現實(shí),丟掉幻想,摒棄舊的思維由于煤炭賦存自然條件的客觀(guān)制約、計劃經(jīng)濟體模式,真正樹(shù)立起煤與非煤并重的觀(guān)念;在穩定煤炭生制的長(cháng)期束縛和能源政策及投資結構的相對不合理,產(chǎn)的同時(shí),堅決破除非煤是副業(yè)的觀(guān)念,摒棄只關(guān)心煤現形勢下煤炭企業(yè)的可持續發(fā)展面臨重大威脅。煤炭炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),而不關(guān)心非煤產(chǎn)業(yè)前途的思想,樹(shù)立起企企業(yè)絕不能再單純依賴(lài)于煤炭生產(chǎn),必須積極調整產(chǎn)業(yè)需要多元化發(fā)展的戰略新觀(guān)念,正確客觀(guān)地分析形業(yè)產(chǎn)品結構,大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),盡快形成新的非煤接勢、把握機遇,在政策上紿予扶持、傾斜,在人員安排上續產(chǎn)業(yè),才能促進(jìn)企業(yè)的綜合發(fā)展。改革開(kāi)放二十多予以鼓勵在資金上給予支持,在經(jīng)營(yíng)環(huán)境、關(guān)系協(xié)調年來(lái),由于我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,能源需求大幅度增等方面給予照顧,共同支持非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加煤炭工業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展。但由于我國(1)理順發(fā)展機制,加快非煤產(chǎn)業(yè)項目建設。①本的煤炭行業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)分散度很高的行業(yè),加上前幾著(zhù)資產(chǎn)不流失、有利于新企業(yè)發(fā)展、放開(kāi)搞活的原則,年由于國家宏觀(guān)政策的調整和國民經(jīng)濟總體環(huán)境的變按照一廠(chǎng)一策的方式,采取收購、拍賣(mài)等模式對非煤資化,煤炭行業(yè)充分暴露出了供大于求、結構不合理等嚴產(chǎn)進(jìn)行處置實(shí)現非煤資源的優(yōu)化配置。②重點(diǎn)抓好重問(wèn)題,經(jīng)營(yíng)形勢十分嚴峻,困難突出。而且,煤炭企以煤一電一建產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn)的非煤項目建設。③業(yè)隨著(zhù)開(kāi)釆年限的增加,煤炭?jì)α恐鸩綔p少,而企業(yè)富投資興建了年產(chǎn)6000萬(wàn)標塊矸石磚項目,非煤項目建余人員和離退休人員大幅度增加,造成企業(yè)效率低、效設邁出了堅實(shí)一步。建設年產(chǎn)6000萬(wàn)標塊矸石磚項益差、負擔重欠賬多,經(jīng)濟困難,經(jīng)濟總量嚴重不足,目,是華恒公司實(shí)施“煤與非煤并重加快非煤發(fā)展”戰就業(yè)和再就業(yè)壓力很大。特別是長(cháng)期以來(lái),煤炭企業(yè)略的重要步驟。該項目的投產(chǎn),不僅符合國家政策調的投資主要用于煤炭開(kāi)采煤炭企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品相對單控導向,填補國家限制泥土磚形成的市場(chǎng)空缺,并且每,實(shí)行單一經(jīng)營(yíng),僅靠煤炭資源而生存,在市場(chǎng)競爭年可以消化掉20余萬(wàn)t煤矸石,對提高礦區環(huán)境質(zhì)量、中,回旋余地小,造成煤炭企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的保護生態(tài)平衡具有積極作用,有著(zhù)良好的社會(huì )效益和能力嚴重缺乏。經(jīng)濟效益。2非媒產(chǎn)業(yè)對煤炭企業(yè)可持續發(fā)展的重要作用(2)以礦區為主體的非煤發(fā)展模式。朝著(zhù)有利于發(fā)揮礦區優(yōu)勢和穩定發(fā)展的方向前進(jìn),形成了以礦區非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是單單為了解決人員安置資產(chǎn)、生活服務(wù)為主體的發(fā)展模式利用礦區市場(chǎng)需源整合問(wèn)題,為破產(chǎn)企業(yè)解困而是企業(yè)求持續發(fā)展的求加工直接為原煤生產(chǎn)所必須的產(chǎn)成品及材料、小型長(cháng)久之策也是煤炭企業(yè)適應市場(chǎng)開(kāi)拓市場(chǎng)在市場(chǎng)改備競爭中立于不敗之地的重要法寶。目前,從國家和地生活中國煤化工經(jīng)營(yíng)為職工家屬達機電為龍頭,添制配套CNMHG哩體系,緊緊抓住集番收稿日期:2008-11-15團公司扒裝機、電瓶車(chē)、噴漿機維修市場(chǎng),不斷提高竟作者簡(jiǎn)介:王敏(190-),男,工程師畢業(yè)于江蘇徐州煤校,現任爭能力。山東華恒礦業(yè)有限公司科長(cháng),曾發(fā)表論文多篇(3)跨地區擴大非煤發(fā)展區域。實(shí)施“走出去”發(fā)2162009年第5期展戰略,擺脫非煤發(fā)展區域化的局限性,加快云南個(gè)舊煤與非煤并重的發(fā)展戰略堅持兩個(gè)主體同步發(fā)展,在錫礦尾礦資源開(kāi)發(fā)的步伐,這在華恒公司非煤礦資源開(kāi)發(fā)好煤炭資源的同時(shí),也相對集中資金發(fā)展非煤產(chǎn)開(kāi)發(fā)上取得了歷史性的跨越。業(yè),為企業(yè)步入衰老期提前進(jìn)行過(guò)渡式轉產(chǎn)。在以煤炭生產(chǎn)為主的同時(shí),突出抓好轉產(chǎn)開(kāi)發(fā),使老區、老礦4發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)對煤炭企業(yè)可持續發(fā)展的啟示井煥發(fā)出新的生機4.1煤炭企業(yè)持續發(fā)展的長(cháng)久之策4.3突出發(fā)展主體把握發(fā)展速度非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是權宜之計,而是企業(yè)求持續發(fā)煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),應積極適應市場(chǎng)需求,使展的長(cháng)久之策。煤炭企業(yè)必須正確認識實(shí)施“發(fā)展非企業(yè)的發(fā)展與國家的經(jīng)濟發(fā)展脈搏相一致。把握好發(fā)煤”的重要意義和巨大作用,確立非煤產(chǎn)業(yè)的主體戰略展機遇和發(fā)展速度,找準市場(chǎng)擴張的著(zhù)眼點(diǎn)利用好內地位,堅定不移地把煤與非煤共同發(fā)展作為煤炭企業(yè)外部的優(yōu)勢和條件,實(shí)現滾動(dòng)式、跳躍式發(fā)展。選擇產(chǎn)的發(fā)展方向。業(yè)項目要以高科技為先導,并與本單位、地區的資源、4.2必須正確處理好主業(yè)與非煤的關(guān)系資金、技術(shù)優(yōu)勢相一致,按高起點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟的標準,華恒礦業(yè)公司把發(fā)展非煤作為長(cháng)期發(fā)展戰略,實(shí)開(kāi)發(fā)建設一批檔次高效益好、技術(shù)先進(jìn)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶行分類(lèi)指導的方針納入企業(yè)的整體發(fā)展規劃,與煤炭動(dòng)性強、能夠支撐礦區經(jīng)濟形勢的骨干項目推動(dòng)煤炭生產(chǎn)同步規劃,同步建設,同步發(fā)展;堅定不移地實(shí)施企業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。(上接第214頁(yè))統管理,可以更好地做到提前介入,事前防范,降低風(fēng)3加強企業(yè)法律事務(wù)管理的重要意義險,減少缺失。作為現代企業(yè)制度有機組成部分的法律顧問(wèn)制度,對企業(yè)而言,可以促使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟條(1)加強企業(yè)法律事務(wù)管理,是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟件下依法求得生存和發(fā)展;對社會(huì )而言可以通過(guò)規范體制的時(shí)代要求。市場(chǎng)經(jīng)濟表現為一切經(jīng)濟活動(dòng)的法企業(yè)的組織和行為,實(shí)現公平、有序的市場(chǎng)竟爭。治化企業(yè)只有在加強法律工作的基礎上,實(shí)行依法決4.2充分發(fā)揮企業(yè)法律事務(wù)機構的職能及作用策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法維權,才能保證其各項經(jīng)加強法律事務(wù)綜合管理,完善企業(yè)內部法律工作濟活動(dòng)的合法性和有效性,防范企業(yè)法律風(fēng)險。機制,使企業(yè)法律事務(wù)機構的職能得到充分發(fā)揮,是加(2)加強企業(yè)法律事務(wù)管理,是國有企業(yè)在深化改強企業(yè)法律事務(wù)管理的關(guān)鍵。要建立健全合同審查審革過(guò)程中防范法律風(fēng)險的現實(shí)要求。國有企業(yè)的改革批制度授權委托制度、重大決策出具法律意見(jiàn)制度目標是建立現代企業(yè)制度,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、重大事項聯(lián)合審議制度等相關(guān)制度;進(jìn)一步理順?lè )勺载摖I(yíng)虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)關(guān)系工作介人決策和經(jīng)營(yíng)管理的方式和途徑,建立法律人的主體。在國有企業(yè)深化改革過(guò)程中,要明晰產(chǎn)權,加員參與重大經(jīng)營(yíng)決策的工作機制,充分發(fā)揮法律咨詢(xún)快公司化改造進(jìn)程,盡快形成規范的法人治理結構;要和監督保障作用;把依法治企與建立現代企業(yè)制度、加深化企業(yè)內部改革,進(jìn)一步轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制等這些強企業(yè)管理、提高企業(yè)競爭力和維護企業(yè)自身合法權都涉及許多法律事項。要妥善處理這些問(wèn)題規避降益有機結合起來(lái)確保各項工作合法有序進(jìn)行。低法律風(fēng)險就要求企業(yè)法律工作細致、到位,就必須43努力提高企業(yè)法律工作人員的素質(zhì)對相關(guān)政策法律熟悉掌握和正確運用。高素質(zhì)的法律工作人員是加強企業(yè)法律事務(wù)管理(3)加強企業(yè)法律事務(wù)管理是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中防范的重要保證。企業(yè)的法律工作人員要充分認識自己所法律風(fēng)險的根本保障。企業(yè)在參與市場(chǎng)競爭中,必然涉及肩負的責任,增強學(xué)習的自覺(jué)性和主動(dòng)性,不斷更新知法律風(fēng)險防范和權益保護等問(wèn)題如合同的締結履行、解識加快提高素質(zhì)增強解決法律糾紛的能力。企業(yè)要除違約風(fēng)險防范等。只有通過(guò)加強企業(yè)法律事務(wù)管理運為內部法律工作人員的學(xué)習、工作提供便利。同時(shí)鼓用法律手段正確、積極地應對各種法律問(wèn)題,才能有效地勵廣大職工積極參加法律學(xué)習,形成以企業(yè)法律事務(wù)防范和化解法律風(fēng)險促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。機構為中心、專(zhuān)業(yè)人員與員工骨干相結合的法律工作4加強企業(yè)法律事務(wù)管理的途徑網(wǎng)絡(luò ),構建溝通平臺,共同提高。4.1建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度5結束語(yǔ)企業(yè)應根據自身情況設置法律顧問(wèn)機構或配備專(zhuān)市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下,企業(yè)作職法律工作人員,專(zhuān)門(mén)承擔企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中相關(guān)為市V凵中國煤化工律風(fēng)險,必須加強企的法律事務(wù)及管理職責。由于企業(yè)法律顧問(wèn)對企業(yè)情業(yè)法N1NA⌒企進(jìn)程。企業(yè)的健況有著(zhù)深刻的了解在參與經(jīng)營(yíng)決策制定企業(yè)規章制康發(fā)作機制相關(guān),只有不度、辦理相關(guān)法律事務(wù)時(shí)比外聘律師更有優(yōu)勢。通過(guò)斷加強法律事務(wù)管理,防范法律風(fēng)險,企業(yè)才能做大做建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度,對企業(yè)法律事務(wù)進(jìn)行系強。