我國煤炭城市產(chǎn)業(yè)研究述評

2013年第1期遼寧行政學(xué)院學(xué)報NO. 1 ,2013第15卷第1期 )Joumal of Liaoning Administration College(Vol.15. No.1)宏觀(guān)經(jīng)濟我國煤炭城市產(chǎn)業(yè)研究述評商薇(中共淄博市委黨校,山東淄博255000)0[摘要]為避免煤炭城市煤竭城枯的現象發(fā)生,研究其產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。本文從產(chǎn)業(yè)結構調整、可持續發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型及接續產(chǎn)業(yè)培育四個(gè)方面對我國煤炭城市產(chǎn)業(yè)研究方面的文獻進(jìn)行了歸納和評價(jià)。[關(guān)鍵詞]煤炭城市:產(chǎn)業(yè)研究;文獻綜述[中圖分類(lèi)號] F269.24[文獻標識碼] A[文章編號] 1008- -4053(2013)01- -074--04煤炭城市是指因當地煤炭資源開(kāi)發(fā)而形成和發(fā)展起來(lái)日用消費品工業(yè)以及為生產(chǎn)和生活提供服務(wù)的各項社會(huì )服的,或者是在城市發(fā)展過(guò)程中由于煤炭資源的開(kāi)發(fā)促使其經(jīng)務(wù)事業(yè)。對煤炭城市產(chǎn)業(yè)結構的調整和發(fā)展,要從戰略高度濟再度繁榮的城市,為國家的現代化建設作出了巨大的貢進(jìn)行謀劃和分析,根據所處不同發(fā)展階段,因城、因時(shí)地調整獻。但由于煤炭資源的不可再生性,煤炭資源枯竭是將會(huì )發(fā)產(chǎn)業(yè)結構,并及早有預見(jiàn)地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、改造傳統產(chǎn)業(yè),生的客觀(guān)事實(shí),煤炭城市突出重圍,尋求-條適合 自身特點(diǎn)為有步驟地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造條件。的可持續發(fā)展之路勢在必行,研究其產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重中之重。此后,更多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注煤炭城市產(chǎn)業(yè)結構調整問(wèn)-、產(chǎn)業(yè)結構調整研究題。樊杰( 1993) [3]通過(guò)聚類(lèi)分析方法,將煤炭城市的工業(yè)結李文彥(1978)"最早提出了煤炭城市工業(yè)綜合發(fā)展的構劃分為五種類(lèi)型,闌述了煤城產(chǎn)業(yè)結構調整的必要性,并問(wèn)題。作者對煤礦城市進(jìn)行了分類(lèi),并分析了每種類(lèi)型煤礦就結構調整的基本思路提出了新的看法:盡早提出并研究結城市的特點(diǎn),在此基礎上,他指出我國煤礦城市存在的四個(gè)構轉換問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)結構調整的方向應以更大區域的背景條件共同性問(wèn)題:第- ,煤礦城市工業(yè)增長(cháng)速度較快,但多數綜合為依據,產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)選擇應立足煤城內部的資源優(yōu)勢和基礎設發(fā)展程度還不高;第二,勞動(dòng)力資源利用不充分;第三,城市施條件,城鎮產(chǎn)業(yè)布局應集中等等。胡玉才、劉獻深、王厚偉公用與服務(wù)設施配合較差;第四,煤礦占地較多,工農業(yè)矛盾(1996)[4] 分析了煤炭城市產(chǎn)業(yè)結構調整與發(fā)展的原則，包括較大。同時(shí).作者認為,解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于工業(yè)綜合發(fā)展，效益優(yōu)化原則、技術(shù)進(jìn)步原則、產(chǎn)業(yè)協(xié)調原則、戰略選擇原不僅指出了煤礦城市工業(yè)綜合發(fā)展的方向,同時(shí)對我國煤礦則,同時(shí),作者指出,煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整與發(fā)展要處理好主導城市已有的三個(gè)綜合發(fā)展的類(lèi)型,綜合發(fā)展較高水平的多門(mén)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、資源開(kāi)采與綜合利用的關(guān)系、多極類(lèi)重工業(yè)基地、以煤電、化基地為中心的工礦基地和煤炭-開(kāi)發(fā) 與規模經(jīng)營(yíng)的關(guān)系以煤炭產(chǎn)業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。路地方工業(yè)結合的工礦中心,進(jìn)行了詳細分析,對我國煤礦城建濤(997)(5]分析了部分發(fā)達國家或地區,如美國、日本、德市的工業(yè)綜合發(fā)展具有指導意義。隨后,魏心鎮( 1981)、梁.國澳洲,在工礦城市產(chǎn)業(yè)結構調整方面的先進(jìn)經(jīng)驗,并立足仁彩( 1985)等也分別就煤礦區地域工業(yè)綜合體的形成與發(fā)中國國情提出了產(chǎn)業(yè)結構調整的戰略:深化改革,掃除工礦展、煤炭基地的類(lèi)型與綜合發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了研究,進(jìn)一步城市發(fā)展道路上的一切政策性體制性障礙;實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構、拓展了煤炭城市工業(yè)綜合發(fā)展思路1。煤礦城市工業(yè)綜合發(fā)產(chǎn)品結構、技術(shù)結構、企業(yè)組織結構的優(yōu)化;鞏固以主體企業(yè)展問(wèn)題的研究具有產(chǎn)業(yè)結構調整的思想,開(kāi)啟了后來(lái)學(xué)者對為首的傳統產(chǎn)業(yè)。劉祥、王立杰(2003)i6)總結了“九五”期產(chǎn)業(yè)結構調整問(wèn)題的探討。間中國城市功能定位和支柱產(chǎn)業(yè)選擇帶給礦業(yè)城市的啟示:對煤炭城市產(chǎn)業(yè)結構調整研究始于1987年,朱鐵臻、程產(chǎn)業(yè)結構調整要結合礦業(yè)城市自身優(yōu)勢;正確處理勞動(dòng)密集鑫(1987)["通過(guò)剖析煤炭城市產(chǎn)業(yè)結構的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢以型資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。焦華富(2001)印]及產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化等問(wèn)題,提出了調整煤炭城市產(chǎn)業(yè)結構的思認為制約煤炭城市產(chǎn)業(yè)結構調整的因素主要有體制性和非路。作者認為,目前我國煤炭城市仍然處于以能源原材料體制性?xún)纱箢?lèi),文章對此進(jìn)行了分析,并提出了產(chǎn)業(yè)結構調工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)向綜合加工工業(yè)發(fā)展的過(guò)渡階段,煤炭城市整的原則。作者認為,加強產(chǎn)業(yè)結構調整的統籌規劃,優(yōu)先在優(yōu)先發(fā)展煤炭深度加工和高價(jià)值高耗能、低耗水、低污染發(fā)展主導產(chǎn) 業(yè),打破條塊分割,增量與存量調整并舉,實(shí)行國產(chǎn)品的基礎上,必須積極發(fā)展與人民生落密切相關(guān)的輕紡、有 企業(yè)的產(chǎn)權制度改革等是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整的基本對策。中國煤化工[收稿日期]2012 -09-03[作者簡(jiǎn)介]商薇(1982- -) ,女,中共淄博市委黨校教師。MHCNMH G742013年第1期遼寧行政學(xué)院學(xué)報NO. 1 ,2013(第15卷第1期)Joumal of Liaoning Administration College(Vol, 15. No.1)相關(guān)型為主的模式。作者認為應采取的主要政策措施有:加[7]劉祥,王立杰試論礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結構調整[J].煤強宏觀(guān)調控,整頓和規范煤炭市場(chǎng)秩序,為煤炭主業(yè)發(fā)展提炭經(jīng)濟研究,2003(5):6-7供良好的環(huán)境;調整煤炭城市投資政策,建立煤礦轉產(chǎn)基金，[8]焦華富.試論我國煤炭產(chǎn)業(yè)結構的調整[J].地域研搞好招商引資;增強科技創(chuàng )新能力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)現代化;加究與開(kāi)發(fā),001(2):27 -30強生態(tài)環(huán)境保護與建設,提高可持續發(fā)展能力;深化煤炭企[9]張賓,張鳳武.煤炭資源城市主導產(chǎn)業(yè)更替的原則研業(yè)改革,加快體制和機制創(chuàng )新;實(shí)施人才戰略,用新機制上新究[J].商業(yè)經(jīng)濟,2006(11):8-9項目。唐立峰張鳳武張曉天( 1999)”論述了煤炭城市發(fā)[10]李國平,玄兆輝.撫順主導產(chǎn)業(yè)演替與城市經(jīng)濟發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)應采用的投資政策稅收政策、社會(huì )保險政策、退展及對其它煤炭城市的啟示[J].地理科學(xué),2005休政策、轉產(chǎn)基金政策、主導產(chǎn)業(yè)政策、國有礦保護政策、科(3):281 -287技進(jìn)步政策、環(huán)境保護政策人才政策、新項目政策等政策建[11]李連濟.煤炭城市產(chǎn)業(yè)結構轉型的選擇-- -以山議。李秀春、高超杰(2006)|3]指出煤炭城市發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)西煤炭城市為例[J].經(jīng)濟問(wèn)題,2004(5):64 -66的途徑選擇包括:繼續依靠煤炭資源優(yōu)勢,拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條,大[12]陳棟生.煤炭工業(yè)城市發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題-在山西力扶植煤炭深加工產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展高新技術(shù)省太原、大同兩市“九五”計劃和2010年遠景目標產(chǎn)業(yè),發(fā)掘與地域相關(guān)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),增強經(jīng)濟競爭力;要論證會(huì )上的講話(huà)要點(diǎn)[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟, 1996(1):扶植龍頭接續產(chǎn)業(yè);借助外力發(fā)展自身;大力發(fā)展服務(wù)業(yè),培1-4育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。并提出了人才對策。馮云廷(2009)|9)[13]馮倩、牛金海、胡廷勇.資源型城市產(chǎn)業(yè)結構調整探討了資源型城市接續替代產(chǎn)業(yè)建立之后所面臨的路徑選及發(fā)展煤炭替代產(chǎn)業(yè)的環(huán)保思路[J].問(wèn)題探討,擇問(wèn)題。作者認為,產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò )的形成是資源型產(chǎn)業(yè)轉型的2003(6) :30-35成功的標志。產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò )衍生的內在動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)轉型主體[14]王應劬、毛大鵬.煤炭城市可持續發(fā)展的問(wèn)題與思基于市場(chǎng)合約關(guān)系的利益互動(dòng)和選擇。產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò )的衍生考[J].煤炭經(jīng)濟研究,1998(4) :29 -31過(guò)程應該包括五種基本的路徑:轉包、剝離、延伸、吸附、移[15]馬傳棟.我國煤炭城市的可持續發(fā)展[J].中國工業(yè)植嫁接和裂變。沈非、黃薇薇(2007)|40]和李文華、武邦濤經(jīng)濟,999(2) :48 -51(2009)[41] 從旅游資源開(kāi)發(fā)的角度論述了煤炭資源城市產(chǎn)業(yè)[16]張嘉昕、王偉.煤炭城市經(jīng)濟可持續發(fā)展的對策轉型的問(wèn)題。[J].煤炭經(jīng)濟研究,2003(5) :8-9綜上所述,我國對煤炭城市產(chǎn)業(yè)的研究呈現出以下幾個(gè)[17]沈鐳.論礦業(yè)城市可持續發(fā)展的優(yōu)勢轉換戰略特點(diǎn):1研究?jì)热菥o跟宏觀(guān)經(jīng)濟背景的變化和煤炭城市在發(fā)[J].中國礦業(yè),1998(3):7-9展過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題,因此具有較強的解決問(wèn)題的針對[18]樊杰能源資源開(kāi)發(fā)與區域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調研究性;2、從時(shí)間上來(lái)看,這部分研究?jì)热萜鸩捷^晚,但是隨著(zhù)時(shí)以我國西北地區為例[J].自然資源學(xué)報,間的推進(jìn),該研究趨于規范化、系統化，而且學(xué)科交叉領(lǐng)域的1997(4):349 - 356成果越來(lái)越多;3該研究還存在一定的不足。第一,定性分[19]高新才,張志紅.西北工礦型城市可持續發(fā)展問(wèn)題析多于定量分析,缺乏基于系統的、科學(xué)的評價(jià)體系基礎上研究[J].西北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會(huì )科學(xué)版) ,2002的實(shí)證研究。第二,對具體區域的研究中,往往以一個(gè)區域(2):15- 19為研究對象,對不同區域進(jìn)行比較分析研究的文獻較少;第[20]沈錨程靜.大同市煤炭型礦業(yè)城市可持續發(fā)展優(yōu)三,注重- -般對策研究的多,系統、深人的進(jìn)行理論闡述的化研究[J].自然資源學(xué)報,1998(1):52 -57少。多是就具體的經(jīng)濟現象談對策,將其歸納總結、升華為[21]宋玉祥,李國平.撫順煤礦區域工業(yè)化過(guò)程的社會(huì )- .般規律的少。<背景與勞動(dòng)力因素研究[J].地理科學(xué), 1995(3):266 -273注釋[22]段漢明,楊海娟、李傳斌.中小煤炭城市主導產(chǎn)業(yè)的[1]孫雅荊.資源型城市轉型與發(fā)展出路[ M].中國經(jīng)擠可持續發(fā)展對策一以陜西省韓城市為例[J].經(jīng)出版杜,2006(3) :16濟地理2000(4) :55 -59[2]李文彥煤礦城市的工業(yè)發(fā)展與城市規劃問(wèn)題[J].[23]鄭秋生.德國魯爾區煤炭基地的成功改造對山西地理學(xué)報,1978(1):63 -77煤炭資源型城市可持續發(fā)展的借鑒意義[J].生產(chǎn)力[3]朱鐵臻,程鑫.試論我國煤炭城市產(chǎn)業(yè)結構[J].中國研究,2005(4) :166 - 168工業(yè)經(jīng)濟研究,1987(5):19 -25[24]張海真,高文凱淺談濟寧市煤炭資源型城市的可[4]樊杰我國煤炭城市產(chǎn)業(yè)結構轉換問(wèn)題研究[J].地持續發(fā)展[].山東國土資源,2006(6 -7):135 -138理學(xué)報1993(3):218 -226[25]姚平.東北煤炭城市科學(xué)發(fā)展的國際借鑒及路徑選[5]胡玉才,劉獻深,王厚偉.煤炭城市產(chǎn)業(yè)結構調整與擇[J].中國科技論壇,2009(5) :80 -84發(fā)展研究[J].能源基地建設,1996(3) :21 -25[26]張米爾，武春友.資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型障礙與對策[6]路建濤工礦城市發(fā)展模式比較研究[J].經(jīng)濟地理，研究[]中國煤化工(2) :35 -381997(3):50-54[27]王著(zhù),fHCNMH G下轉第79頁(yè))762013年第1期.遼寧行政學(xué)院學(xué)報No. 1 ,2013第15卷第1期)Joumal of Liaoning Administration College(Vol. 15. No.1)中心行業(yè)協(xié)會(huì )等中介服務(wù)組織,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)包裝宣傳力度,提升產(chǎn)品知名度,努力打造集群的自我品牌。.展。遼寧已經(jīng)制定引發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群更好更快發(fā)展的意見(jiàn)》以及(遼寧省縣域產(chǎn)業(yè)集群基地基礎設施建設專(zhuān)項參考文獻資金審計實(shí)施辦法》,<遼寧重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“十二五”規1姜國忠,鄭瑛琨 黑龍江省縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展類(lèi)型劃》中也對重點(diǎn)發(fā)展的縣域產(chǎn)業(yè)集群有所界定。但是,縣域初探[J].黑龍江社會(huì )科學(xué),2011(3) :46 -48產(chǎn)業(yè)集群具有獨特性,各縣域經(jīng)濟的差異性也很大,現階段2王緝慈,等.超越集群:中國產(chǎn)業(yè)集群的理論探索遼寧縣產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中亟需完善各層級的戰略性發(fā)展規[M].北京:科學(xué)出版社,2010劃與實(shí)施意見(jiàn)。應借鑒浙江省提出的培育100個(gè)“板塊經(jīng)田相輝,王士卿.縣城產(chǎn)業(yè)集群的理論和實(shí)證分析濟"的戰略等,完善有關(guān)規劃內容,形成遼寧縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)[J].青島科技大學(xué)學(xué)報(社會(huì )科學(xué)版) ,2011(9):74展的中長(cháng)期遠景規劃,并出臺<遼寧省縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)-77施意見(jiàn)》。4劉翠娥.河北省縣域產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展研究(四)大力培育龍頭骨干企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,塑造遼寧[D].天津大學(xué),2007品牌5遼寧省經(jīng)信委.遼寧省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“十二五”大企業(yè)和骨千企業(yè)在縣城集群發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)龍頭帶動(dòng)規劃[Z].2010作用,企業(yè)的品牌與實(shí)力- -定程度上決定著(zhù)集群的品牌與競，王曉玲.遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展阻滯因素及對策選擇爭力。應特別注重培育集群中的龍頭骨干企業(yè),并通過(guò)相關(guān)[J].地方財政研究,2010(3):70 -73政策措施引導相關(guān)中小企業(yè)加入大企業(yè)和骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)7馬廷玉，鄔冰.基于縣域經(jīng)濟視角的遼寧產(chǎn)業(yè)園區發(fā)分工協(xié)作體系,圍繞龍頭企業(yè)搞好相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套。展研究[J].東北大學(xué)學(xué)報(社會(huì )科學(xué)版) ,2009(6) :在縣城產(chǎn)業(yè)集群建設中,遼寧不乏有在國內外具有優(yōu)勢519 -523的產(chǎn)品,如瓦房店的軸承、普蘭店的大洋服裝等。其中,瓦軸3 遼寧省人民政府發(fā)展研究中心課題組.積極推進(jìn)遼是我國著(zhù)名的產(chǎn)品,而大洋服裝遠銷(xiāo)美洲、歐洲。對于此類(lèi)寧縣域工業(yè)園區建設[J].遼寧經(jīng)濟2009(1):19-有影響力的產(chǎn)業(yè)集群,建議由省政府對此類(lèi)集群其所在地區20授予其優(yōu)勢產(chǎn)品“...之都”....之城”或“...基地"的[責任編輯:一然]稱(chēng)號。同時(shí),政府財政應提供品牌產(chǎn)品引導、扶持資金,加大(上接第76頁(yè))業(yè)轉型的深層次思考[J].經(jīng)濟經(jīng)緯,2007[35 }張鳳武.煤炭城市發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的原則類(lèi)型與模(6):27-30 .式[J].能源基地建設,1998(1):28 -29[28]趙靜,焦華富,宣國富.基于集群視角的煤炭城市[36]張鳳武.煤炭城市發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)研究[J].中國礦產(chǎn)業(yè)轉型研究一以安徽淮 南市為例[J].地域研業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會(huì )科學(xué)版) ,2003(6) :64 -70究與開(kāi)發(fā),006(5) :58 -62[37 ]張鳳武.煤炭城市發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)的模式研究[J].[29]于光,周進(jìn)生,吳文,董鐵柱.利用區位商模型判斷遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(杜會(huì )科學(xué)版) ,2004(1):資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型方向[J].中國礦業(yè),200624-26(11):24 - 26[38]唐立峰,張鳳武，張曉天.煤炭城市發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)[30]樊艷萍,牛沖槐.山西煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型系的政策建議[J].黑龍江礦業(yè)學(xué)院學(xué)報, 199(1);:統研究[J].系統科學(xué)學(xué)報,2006(2) :95 -9851 -55[31]昝國江,王瑞娟，安樹(shù)偉.山西煤炭資源型城市產(chǎn)[39]李秀春,高超杰煤炭城市發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)的途徑選業(yè)轉型科技支撐研究[J].山西師范大學(xué)學(xué)報(自擇與人才對策[J].煤炭技術(shù),2006(8):1 -2然科學(xué)版) ,2007(1):118 - 122[40]馮云廷.資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型過(guò)程中產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò )[32]李旭紅,安樹(shù)偉.東北煤炭資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉的衍生[J].現代城市研究,2009(3):74 -78型的科技支撐[J].中國科技論壇,2005(4):21 -[41]沈非.黃薇薇.煤炭城市轉型與旅游資源開(kāi)發(fā)以安徽淮北市為例[J].國土與自然資源研究，[33]吳宇暉,郭靜,張嘉昕.東北煤炭城市產(chǎn)業(yè)轉型戰2007(2) :68 -69略中人與自然和諧發(fā)展研究[J].東北亞論壇，[42]李文華、武邦濤.煤炭資源枯竭城市旅游開(kāi)發(fā)研2006(4):9-12-以江蘇省徐州市為例[J].山西農業(yè)科學(xué),[34]李琰,李紅霞.陜北煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型的評2009(1):186 -188價(jià)-一榆林經(jīng)濟轉型評價(jià)分析[J].特區經(jīng)濟，責任編輯:正元]中國煤化工2009(1) :218 -219MHCNMH G79