和諧視域下河南省農村養老問(wèn)題

第29卷第4期華北水利水電學(xué)院學(xué)報(社科版)Vol.29 No.42013年8月Journal of Norh China Inatitute of Water Conservancy and Hydroletrie Power( Scial Science)_Aue 2013和諧視域下河南省農村養老問(wèn)題王琪(鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院,河南鄭州450001)eeeeeeeeeeteeeteeeeetetteteeeeeeeeeeeeebeeeeeeeee摘要:我國是一個(gè)農業(yè)大國,農村人口約占總人口的71%,農村老人總數約占全國老人總數的75%以上。由于社會(huì )歷史的原因,解決農村老人的養老問(wèn)題比城鎮老人更加艱難。廣大農民的迫切愿望一直是老有所養,這關(guān)系到農村能否和諧發(fā)展的問(wèn)題。因此,我們應關(guān)注農村居民的養老問(wèn)題,并提出一些切實(shí)可行的對策,以解決農村居民的養老問(wèn)題。關(guān)鏞詞:河南省 ;和諧社會(huì );農村家庭養老;社會(huì )養老中圈分類(lèi)號: F323. 89文獻標識碼: A文章編號: 1008- 444(2013)04- -0052- -03目前,河南省養老問(wèn)題主要依靠家庭養老,人口感到子女對其照顧不周;村里69%的老人選擇了分老齡化給農民家庭帶來(lái)的負擔,不利于整個(gè)社會(huì )和居式家庭養老,這部分老人與成年子女分戶(hù)居住,由經(jīng)濟的和諧發(fā)展。隨著(zhù)我國的工業(yè)化、市場(chǎng)化社會(huì )子女提供老人的生活資料。調查中我們發(fā)現僅有化以及固有的道德體系的崩潰,河南省農村的養老51%的家庭仍是“分而不離”,老年父母與成年子女模式應逐步多樣化、實(shí)際化,使農村老年人老有所在生活和感情上有著(zhù)較為密切的聯(lián)系,老人對子女養,讓他們能幸福地安度晚年。筆者以河南省平頂給予的照料感到滿(mǎn)意。老人與子女分開(kāi)住,是因為山市郟縣英溝村為個(gè)案開(kāi)展研究,揭示了河南農村身體還算強壯,一旦老人喪失勞動(dòng)能力,生活不能自傳統家庭的養老狀況,分析了其存在的問(wèn)題,并提出理時(shí)，就會(huì )和子女合居--起,回歸合居式家庭養老。.了完善河南省農村養老模式的具體方式。49%的老人認為子女與其分開(kāi)后,沒(méi)有在生活、精神方面給予他們應有的照料,對自己的晚年生活不一、河南省農村居民養老的現狀滿(mǎn)意。在河南農村,老年人大多以種地為生,沒(méi)有穩固(二)集體蕎老占據的比例較小的經(jīng)濟來(lái)源,更沒(méi)有退休金,而且,農村老人極少參據調查,由于財政支出不足、村民不愿出資等原加社會(huì )養老保險。因此,他們在因年老或疾病而喪因,該村及其周?chē)拇迩f居然沒(méi)有一個(gè)敬老院、老年失勞動(dòng)能力后,生活保障只能完全地依賴(lài)于子女,這公寓之類(lèi)的養老場(chǎng)所,所以該村靠敬老院養老的比是河南農村老人與城鎮老人的顯著(zhù)區別。為了解農例為零。該村靠村民集資供養的老人占13% ,這類(lèi)村養老現狀,以探討現階段適合農村實(shí)情的養老方老年 人要么是子女常年在外,對其不管不顧,且其自式,筆者從英溝村不同年齡段的一百多位老人中隨身因年老或疾病勞動(dòng)能力弱;要么是僅有一子或- -機選取了30位老人，對他們進(jìn)行調查和訪(fǎng)談后,了女,且其身體或智力有嚴重殘疾,仍依靠老人照顧;解到目前的農村養老的幾種現況?；蛘呤亲优姸?但在養老問(wèn)題上相互推卸責任,導(一)家庭養老是農村養老的主要方式致老人無(wú)人照料,經(jīng)村委會(huì )調解后,子女愿每月支付該村23%的老人選擇了合居式家庭養老,就是-定養老費,但執行不力。老人和兒女住在--起,子女為他們提供日常所需和(三)社會(huì )養老為補充形式生活照料,其中有56%的家庭能為老人提供貼心的從2005年起,該村的五保戶(hù)全部被納人農村新照料,老人對自己的晚年生活感到滿(mǎn)足,44%的老人型合作醫療體系 ,對農民看病的醫療費用進(jìn)行部分報收稿日期: 2013 -04 -25中國煤化工作耆簡(jiǎn)介:王琪(1988-),女 ,河南溫縣人,鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究.MYHCNM HG第29卷第4期王琪:和諧視城下河南省農村養老問(wèn)題53銷(xiāo),從一定程度上解決了老年人年老多病又看不起病經(jīng)費,以便為農村無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的孤寡老的難題。新農合發(fā)展至今,不斷完善、不斷提升農民人在吃、穿、住、醫、葬五個(gè)方面提供照顧和物質(zhì)幫人院報銷(xiāo)比例,使農民真正地享受到切實(shí)利益。除了助,也會(huì )從救災款中安排--部分,五保供養的標準相新農合這種惠農措施外,該村60歲以上老人近年來(lái)當于當地農民的一-般生活水平。但是在包括英溝村還享受到了新農保,其最大的特征是采取政府補貼、在內的河南大多數貧窮地區由于地方財力有限,就集體補助和個(gè)人繳費相結合的模式,有三個(gè)籌資方?jīng)]有敬老院或者是敬老院條件相當差,很多老人沒(méi)式,且其在支付結構上分兩部分:個(gè)人賬戶(hù)養老金和有養老的場(chǎng)所或者是不愿意入住養老院,致使一些基礎養老金,其中基礎養老金是由國家財政全部保證高齡老年人晚年生活狀況糟糕,且很多老年人依靠支付的,使該村60歲以上老年人都享受到每月60塊村民集資供養,缺乏一定的穩定性和持久性。錢(qián)的養老金。除此之外，該村部分符合國家政策的老年人還享受到了“雙女戶(hù)補貼”、“最低生活保障”、三、完善河南省農村養老模式的基本思路“農業(yè)直補”等國家出臺的惠農政策,這些社會(huì )養老隨著(zhù)農村經(jīng)濟體制改革的深人發(fā)展,傳統的家庭方式受到了調查中所有老年人的支持與擁護。養老方式受到越來(lái)越嚴峻的挑戰,單- -的家庭養老模式已無(wú)法解決很多農民的養老問(wèn)題。根據我們的調查二、河南省農村養老存在的主要問(wèn)題資料,改善河南農村的養老問(wèn)題，可以采取以下措施。(一)傳統的農村家庭養老功能正在弱化(一)調整家庭養老文化,擴展家庭養老內涵1.社會(huì )道德的約束力減弱家庭養老文化在社會(huì )經(jīng)濟基礎及其他方面變化我國傳統文化的核心是孝道,孝道也是維系家的基礎上,也應該進(jìn)行一定程度上的自我調整。其庭養老這一傳統養老模式的重要因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟一,血緣道義轉變?yōu)榉ǘǖ臋嗬c義務(wù)應該成為家迅猛發(fā)展的沖擊下,傳統的“百善孝為先”的觀(guān)念和庭 養老的基礎;其二,現代意義上的家庭養老應突破家庭養老方式因為利益的驅動(dòng)而逐漸土崩瓦解,子家庭的范圍,其不僅僅是兒女的義務(wù),也應該是政府女不贍養老人和虐待老人的現象不斷攀升。據《中必須向國民提供的--種基本公共產(chǎn)品。我國憲法規華老年報》報道:“河南省相關(guān)部門(mén)近四年接待來(lái)訪(fǎng)定公 民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下有的老人2萬(wàn)多人次,在侵犯老年人權益的案件中,比從國家和社會(huì )獲得物質(zhì)幫助的權利。例最高的是贍養權被侵犯,得不到家庭贍養的老人(二)進(jìn)一步完善河南農村的養老保險制度大多是多病、高齡的農村老人,而這些老人往往是最首先,加大公共財政的投人力度,擴大社會(huì )養老保需要被照顧的?！彪U的覆蓋面。為防止城鄉差距過(guò)度擴大,必須切實(shí)加2.農村勞動(dòng)力的流動(dòng)大對農村的財政投人力度，爭取做到以較少的投入就流出的農村人口是河南流動(dòng)人口的主體,隨著(zhù)能較大程度地提高參保率和覆蓋面。其次,將農民工農村人口在城鎮中居住的時(shí)間越來(lái)越長(cháng)及流動(dòng)規模納人社會(huì )保障體系，對那些長(cháng)期在城市就業(yè)并定居的的不斷擴大,隔代家庭數目增多。隔代家庭中的老農民工逐步納人城鎮職工養老保險制度范圍內。再年人大部分喪失勞動(dòng)能力,而且隨著(zhù)經(jīng)濟水平的提者,對于仍然固守在農村以土地為主要生活來(lái)源的農高,老年人的壽命延長(cháng)、年齡增大,但患病頻率高,在民，需逐步完善農村養老保險制度,提高他們生活的患病及情緒不佳時(shí)不能得到及時(shí)治療和緩解,照顧保障力1]。孫輩對他們來(lái)說(shuō)更是雪上加霜。(三)進(jìn)一步完善河南農村的老年醫療保健3.家庭結構的變化制度在河南,傳統的家庭養老模式是一-對老年夫妻目前,河南省的不少基層縣、鄉政府因為財政緊由三、四個(gè)子女供養,然而,由于20世紀70年代以張,對合作醫療投人不足。針對此種情況,可以對這來(lái)實(shí)施的計劃生育政策,人口出生率急劇下降,很多些鄉鎮的財政進(jìn)行群眾監督和嚴格監管,防止出現地方形成了一對夫妻要贍養老人,并且要撫養一個(gè)任何形式的挪用行為和貪污浪費的現象;同時(shí)制定或兩個(gè)子女的模式。這些有勞動(dòng)能力的中年人,一人均公共醫療服務(wù)費用的最低標準,這個(gè)標準必須方面要贍養老人,另一方面要負擔孩子的生活費用,由政府提供,對于那些財政確實(shí)有困難、并且無(wú)法達基本上沒(méi)有時(shí)間考慮自己的養老問(wèn)題"。到標準的中國煤化工上級地方政府提(二)集體養老財力不足供轉移支HCNMH G長(cháng)期以來(lái),我國都依靠地方政府從鄉鎮企業(yè)上(四)加快培育發(fā)展農村為老年人服務(wù)的組織繳的利潤或集體經(jīng)營(yíng)的項目中提取一定數量的養老為了應對目前形勢發(fā)展,我們可以建立一定數54華北水利水電學(xué)院學(xué)報(杜科版)2013年8月量為農村老年人服務(wù)的組織。例如,為不在“五?！备耐度撕茈y徹底解決,必須廣泛開(kāi)拓社會(huì )各界參范圍內的且養老困難的農村老年人提供養老服務(wù),與的新途徑,開(kāi)展“智力支邊”、“希望工程”、“文化在價(jià)格上收費低,政府或集體也可以提供適當的補扶貧”等各種形式的扶貧活動(dòng)。貼。另外,還應該對這些機構的從業(yè)人員,進(jìn)行從業(yè)就河南省目前的現實(shí)情況來(lái)說(shuō),要想真正地解資格認證、職業(yè)學(xué)校培養以及崗位培訓等,以提高其決這一問(wèn)題,使農村老年人的晚年生活質(zhì)量達到一服務(wù)意識、服務(wù)水平、實(shí)際技能、職業(yè)道德,從而適應定水平,除了大力發(fā)展農村經(jīng)濟,還得發(fā)揮社會(huì )、政人口老齡化發(fā)展的需求。此外,還應加強以農村老策、企業(yè)等方面力量。只有通過(guò)多方面的努力才能年人社團為主體的農村老年群眾的組織建設,大力切實(shí)解決河南農村居民的養老問(wèn)題,真正實(shí)現河南支持其自我組織、自我服務(wù)、自我教育和自我管理，省農村的和諧。調解涉老糾紛,維護老年人權益以及活躍老年人精參考文獻:神文化生活等。[1]劉慶云.中國社會(huì )保障[M].鄭州:河南人民出版社,2002.(五)進(jìn)一步完善農村社會(huì )救濟制度。隨著(zhù)我國扶貧工作力度的加大,投入的資金越[2]邱銳.盡快建立和完善城鎮貧困人口醫療救助機制[J].新視野,2003,(2).來(lái)越多,解決資金管理問(wèn)題成為扶貧工作的又一大問(wèn)題。要切實(shí)加強資金投向管理、確保使用上的有(責任绱輯:1紅克)效性,嚴禁挪用、拖欠和擠占,防止浪費、貪污現象的發(fā)生。此外,解決河南農村貧困人口的問(wèn)題,單靠政On the Issue of Old Age Support in HenanProvince from the Perspective of Harmonious SocietyWANG Qi( School of Public Admistration, Zhengzhou Univrsity , Zhengzhou 450001 ,China)Abstract: China is a large agricultural country , the nural population accounts for about 71% of the total population, the rural eld-erly total about across the country accounted for more than 75% of the total number of the elderly , due to 8ocial and historical reasons,the rural elderly pension problems to solve more dificult than urban elderly. The urgent desire of the majority of farmers is always asense of security , which is related to the harmonious development of rural. Therefore, we should pay attention to the problem of Endow-ment for rural residents, puts forward some feasible countermeasures, in order to solve the problem of rural residents aged. On the basisof taking Henan Province as an example to analysis the existing rural old-age problem and reason, hope to be able to put forward effec-tive, practical way to solve the pension problem of rural residents.Key words: Henan province ;harmonious society ;the rural family pension ;social pension中國煤化工MHCNM HG