淺析天然氣利用政策

油氣冶煉中國石油和化工標準與質(zhì)量9月(上)淺析天然氣利用政策趙翔王建輝杜潔陜西省天然氣股份有限公司陜西西安710016【摘要】通過(guò)對新版《夭然氣利用政策》的解讀以及與老版政策的對比,對政策內容做了基本的描述,并就政策中提到的發(fā)展目標進(jìn)行了分析,最后,結合政策的指導意義以及陜西省夭然氣消費情況,對陜西省天然氣的發(fā)展提岀了個(gè)人的見(jiàn)解【關(guān)鍵詞】天然氣優(yōu)化能源結構低碳經(jīng)濟一次能源消費結構2012年10月31日,國家發(fā)改委宣布新版突出了LNG汽車(chē)的地位,并且鼓勵和支持汽過(guò)最終不了了之。2008年時(shí)就有幾個(gè)城市的《天然氣利用政策》審議通過(guò),自2012年12車(chē)、船舶天然氣加注設施和設備的建設,鼓燃氣價(jià)格調整在聽(tīng)證后夭折月1日起正式施行。對比2007年7月30日發(fā)布勵地方政府出臺規劃、用地、融資等扶持政(3)我國的天然氣定價(jià)經(jīng)歷了單的老版天然氣利用政策,新版政策増加了許策。如果解決了LNG加氣難的問(wèn)題,LNG客的政府定價(jià)階段(1957年-1993年);政多內容,比如被列入“優(yōu)先類(lèi)”的天然氣用車(chē)、卡車(chē)的逐漸推廣,會(huì )大幅降低客運公司府定價(jià)、政府計劃指導價(jià)并存階段(1993戶(hù)種類(lèi)明顯增加,對于價(jià)格調控機制也更加和物流公司的成本,年—2005年);實(shí)行政府指導價(jià)(2006年至具體明確等。1.3新政策在保障措施中,對調控天然氣價(jià)今);試點(diǎn)模擬市場(chǎng)定價(jià)(2011年12月26日政策內容分析格有了更完善的要求起在兩廣試點(diǎn))。除了兩廣地區,目前的天1新政策繼續提出優(yōu)化能源結構、發(fā)展低新政策除了要求繼續深化天然氣價(jià)格改然氣定價(jià)仍分為三個(gè)部分,分別是出廠(chǎng)價(jià)碳經(jīng)濟、促進(jìn)節能減排,同時(shí)強調了提高天革,完善價(jià)格機制,還將老版中的逐步理順管輸費以及終端用戶(hù)價(jià)格。出廠(chǎng)價(jià)和管輸費然氣在一次能源消費結構中的比重改為加快理順天然氣價(jià)格與可替代能源比價(jià)均需要國家發(fā)改委核準,而終端用戶(hù)價(jià)格由2010年,世界天然氣占一次能源消費天系,并且新增了建立并完善天然氣上下游地方政府確定,發(fā)改委確定的天然氣改革最比例為2381%,而我國天然氣占一次能源消價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制:鼓勵天然氣用氣量差異較大終目標意味著(zhù),未來(lái)國家發(fā)改委將管理管道費比例僅占403%左右,遠低于世界平均水的地區,研究推行天然氣季節差價(jià)和可中斷價(jià),而對于兩頭則放開(kāi)由市場(chǎng)自行調配平。預計2015年,中國天然氣消費量為2300價(jià)等差別性氣價(jià)政策,引導天然氣合理消(4)為了實(shí)現國內天然氣資源的合理億立方米左右,供應能力將超過(guò)2600億立方費,提高天然氣利用效率;支持天然氣貿易配置,我國天然氣定價(jià)機制必將進(jìn)一步推機制創(chuàng )新等條款進(jìn),后期天然氣價(jià)格改革也勢在必行。但改米。天然氣在一次能源消費中的比重將從4%1)目前,日本的油氣價(jià)格比為革只能逐步推進(jìn)和完善,這將是一個(gè)相對較能“十一五”期間,煤炭占中國一次1:069,而我國的比例為1:0.27,即中國長(cháng)的時(shí)間。國家發(fā)改委對天然氣價(jià)格目標上升至7%-8%?？傁M的70%,在“十二五”期間這個(gè)天然氣的價(jià)格是相對較低的,這也是我國已有明確,在2011年底發(fā)布的《關(guān)于在廣東占比要下降至65%,要實(shí)現這個(gè)目標,很大近年天然氣需求極其旺盛的重要原因之省、廣西壯族自治區開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機程度上就需要靠多使用天然氣來(lái)解決,太陽(yáng)而不斷出現的氣荒現象和較低的終端價(jià)格也制改革試點(diǎn)的通知》中稱(chēng),“天然氣價(jià)格改能、風(fēng)能等在短期內還難以承擔重任。是國家發(fā)改委推進(jìn)天然氣價(jià)格改革的主要動(dòng)革的最終目標是放開(kāi)天然氣出場(chǎng)價(jià)格,由市力。雖然價(jià)改的目標是氣價(jià)與國際接軌,但場(chǎng)競爭形成,政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的12新政策順應天然氣供需的多樣化,鼓勵也不能忽視國情差異,中國天然氣開(kāi)發(fā)的成天然氣管道運輸價(jià)格進(jìn)行管理?！倍喾矫鎽帽颈葒H市場(chǎng)要低,如果盲目的追求數據上兩廣的天然氣改革試點(diǎn),將現行以成07年的政策主要突出天然氣供需矛盾,的一致,反倒會(huì )給國內的天然氣經(jīng)營(yíng)商額外本為主的定價(jià)方法改為按“市場(chǎng)凈回值”方資源緊張。而現在,我國天然氣供給基本形的利潤法定價(jià),以上海為計價(jià)基準點(diǎn)和可替代能源成了“西氣東輸、海氣登陸、就近外供”的(2)至于上下游聯(lián)動(dòng)機制,其實(shí)并不品種,建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤機供應格局,供應方式也呈多氣源、多路徑、是新鮮事務(wù),早在2009年4月底,各城市燃制。同時(shí)以計價(jià)基準點(diǎn)價(jià)格為基礎,考慮天網(wǎng)絡(luò )化供應,資源緊張局面己經(jīng)緩解氣企業(yè)通過(guò)中國城市燃氣協(xié)會(huì ),向國家相關(guān)然氣主體流向和管輸價(jià)格,確定各地方門(mén)站隨著(zhù)各地政府環(huán)保的壓力越來(lái)越大,部門(mén)提交了一份呼吁建立城市燃氣與上游天價(jià)。上海氣源多,有西氣東輸線(xiàn)、川對低碳經(jīng)濟也日益重視起來(lái)。2010年7月,然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制的緊急報告。該報告稱(chēng),氣東送等重要管道氣,又有進(jìn)口液化天然國家發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展低碳省區城市試點(diǎn)工在我國現行的天然氣價(jià)格上下游分段管轄體氣、東海平湖油氣田等,終端用戶(hù)多元化作的通知》,確定陜西為試點(diǎn)省份之一。去制下,受地方政府管理的下游企業(yè)缺乏調價(jià)適合作為全國價(jià)格基準。年,交通運輸部又選擇西安市為低碳交通運的政策空間,即便下游能夠漲價(jià),按照價(jià)格而兩廣使用國內管道氣量不大,目前輸體系建設試點(diǎn)城市、公交都市試點(diǎn)城市調整程序,也無(wú)法與上游調價(jià)同步進(jìn)行,幾廣東天然氣用量為1.8億立方米/年,國產(chǎn)氣2010年5月,發(fā)改委《關(guān)于提高國產(chǎn)陸個(gè)月、甚至一兩年的時(shí)間足以讓下游企業(yè)陷僅200萬(wàn)立方米,主要是進(jìn)口液化天然氣廠(chǎng)基準價(jià)格的通知》要求:“各困境。海氣和車(chē)載LNG,沒(méi)有國產(chǎn)陸上和進(jìn)口管道地要按照與90號汽油最高零售價(jià)格不低于天然氣上下游聯(lián)動(dòng)主要體現在井口氣天然氣供應。所以對民用天然氣價(jià)格影響不075:1的關(guān)系,理順車(chē)用天然氣價(jià)格?！痹趦r(jià)和終端用戶(hù)氣價(jià)之間的聯(lián)動(dòng)。天然氣生產(chǎn)大西安,目前是按06:1的標準在執行。按此企業(yè)主要是石油公司,而城市燃氣銷(xiāo)售和供發(fā)改委表示,在認真總結兩廣天然氣價(jià)比例計算,使用天然氣的汽車(chē)會(huì )比用燃油運應主體是地方燃氣公司。加強上下游價(jià)格聯(lián)改經(jīng)驗后,將向全國其他未實(shí)施新機行的燃料成本低,出租車(chē)低20%—25%,公動(dòng),燃氣公司有望從中受益,進(jìn)而有助于保制的省份,要通過(guò)分布調整天然氣價(jià)格,疏交、城際客車(chē)低10%-15%,具有可觀(guān)的經(jīng)障城市供氣的安全和穩定。不過(guò)發(fā)改委規中工叢地水平逐步接近與濟效益?，F在,客運企業(yè)也逐漸認識到天然定,在調整天然氣價(jià)格前,涉及到城鎮居中國煤化工氣產(chǎn)品的優(yōu)勢,從西安到下屬各區、縣的運用氣的,必須召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。2010年11月,在CNMHG資源,要把價(jià)改距基本都在100公里左右,天然氣車(chē)輛的優(yōu)發(fā)改委宣布提高陸上天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)5個(gè)還清要更臺埋的方案,全國各勢明顯。新政策鼓勵天然氣汽車(chē)發(fā)展,尤其月后,北京市就天然氣漲價(jià)舉行聽(tīng)證會(huì ),不(下轉第198頁(yè))科學(xué)管理中國石油和化工標準與質(zhì)量9月(上)(2)對于關(guān)鍵物品的供應商,要到商7結束語(yǔ)家內部實(shí)地調查,并注意與供貨商的想法溝隨著(zhù)經(jīng)濟的快速持續發(fā)展和石化工程項(上接第262頁(yè))目投資規模的不斷擴大,如何科學(xué)降低生產(chǎn)(3)在企業(yè)內部建立完善的供應商審成本,有效控制采購成本,這才是一個(gè)成熟地經(jīng)濟水平各不相同,氣源構成也有很大差核制度,明確供應商決定流程以及準則;企業(yè)應當經(jīng)常思考的問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施科學(xué)理異,甚至民眾對價(jià)格的波動(dòng)都會(huì )有不同的反(4)和優(yōu)秀的供應商之間建立長(cháng)期穩性的項目采購管理,可以極大地保降項目的應。而上海作為全國的價(jià)格基準是否合適定的合作關(guān)系正常運行,有效提升企業(yè)的競爭能力,實(shí)現增加一個(gè)北方的價(jià)格基準會(huì )否更符合地方水(5)根據企業(yè)自身情況規劃適合的供可持續發(fā)展的戰略目標。分考慮低收入居民的承受能力,通過(guò)補貼政建立完善的績(jì)效考核制度以及獎勵制度參考文獻策,解決低收入居民的生活用能基本保障問(wèn)對采購管理工作的意義題]王忠宋,編,采購管理實(shí)務(wù)[M.廣東:廣東經(jīng)建立完善的績(jì)效考核制度對于采購管理濟出版社,201(5)經(jīng)過(guò)對政策的解讀,并且處在當工作的開(kāi)展有著(zhù)十分重要的意義,在績(jì)效考[2葉懷珍,編,現代物流學(xué)[M北京:高等教育前人力、物資等成本均上升的大環(huán)境下,可核制度的建立中,應注意以下幾點(diǎn)問(wèn)題出版社,2003以想見(jiàn),在不久的將來(lái),我國的天然氣價(jià)格(1)明確采購環(huán)節績(jì)效評判的準則1李蘇劍供應物流基本內容及發(fā)展山中國還將進(jìn)一步提高。但各地情況不同,漲價(jià)幅(2)注重采購工作實(shí)踐環(huán)節的表現物流網(wǎng),2000度肯定也不會(huì )一刀切,這也符合政策的區別(3)將采購環(huán)節對供應商實(shí)施的管理對待和不同地區的差異化。工作納入績(jì)效考核的標準(6)陜西作為能源大省,今年出臺了(4)系統的評定采購人員在采購過(guò)程《陜西“十二五”能源發(fā)展規劃》,規劃提中對投入資金的掌控(上接第196頁(yè))出,積極發(fā)展天然氣分布式梯級利用工程(5)加大對負責采購的員工有關(guān)績(jì)效推進(jìn)天然氣價(jià)改與消費占比,要實(shí)現天然考核知識的培訓力度。建立完善的績(jì)效考核跨越發(fā)展。為實(shí)現這一目標,以提高城市氣化工建設項目具有技術(shù)要求高,資源化率為主要任務(wù),加快陜西縣區及重點(diǎn)鎮氣制度,能夠使采購工作效率的評測更加系統耗量達。投資額巨大的特點(diǎn),決定了化工項化步伐,推行“氣化陜西”工程?；?看到工作開(kāi)展中的不足,并尋求有效的目開(kāi)展價(jià)值工程研究具有高效性,節能潛力應對措施予以及時(shí)的彌補作為執行“氣化陜西”的陝西省天然氣建立完善的獎勵制度同樣也能促進(jìn)采大,開(kāi)展價(jià)值工程活動(dòng)的效益高?；ろ椖抗煞萦邢薰?加上去年年底投運的靖西購管理工作更加有序高效的進(jìn)行,獎勵制度造價(jià)通常遠遠高于一般工業(yè)產(chǎn)品的成本線(xiàn),年輸氣能力達到80億立方米,待靖西可以使采購管理工作者和采購人員之間彼此即使將造價(jià)降低很小的百分比,其節約的絕線(xiàn)二期投運后,年輸氣能力將達到150億立信任,激發(fā)采購人員的工作熱情,增強采購對數量也是很大的方米。而2012年我省天然氣用量為284億立人員的工作責任心,避免因采購人員疏忽帶在化工項目建設全過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)方米,供應能力已經(jīng)可以充裕的保證我省的來(lái)的損失等問(wèn)題。在對采購人員的工作開(kāi)展節都可以開(kāi)展價(jià)值工程活動(dòng),即從項目的決天然氣消費。但是,由于全省居民采暖進(jìn)行公平的評測之后,肯定采購人員所帶來(lái)策、設計、招投標、施工以及項目建成投占有75%的用氣比例,季節峰谷差很大,西的企業(yè)效益,同時(shí)對采購人員工作的開(kāi)展過(guò)產(chǎn)使用的各個(gè)階段,都可以開(kāi)展價(jià)值工程活安市作為全省最大用戶(hù),季節用量比達到了程也要給予多加的重視,綜合的考評采購人動(dòng)。盡管如此,就其效益和效果來(lái)說(shuō),價(jià)值4:1,且沒(méi)有充足的調峰設備,非常不利于員所做貢獻,并實(shí)施系統的獎勵政策,培養工程研究還是越早越好,即設計段比招標階我省天然氣長(cháng)輸管道的安全平穩運行,而夏企業(yè)人員工作積極性及忠誠度。項目采購活段好,招投標階段比施工階段好,擴初設計季用量較少,也造成了很大的產(chǎn)能浪費動(dòng)需要根據需求定,物料需求計劃的應用階段比施工工圖設計階段好。2結論采用計算機軟件分析手段,做出計劃。與傳5結束語(yǔ)統采購管理相比,對采購部門(mén)可以及時(shí)確定綜合以上分析,陜西未來(lái)在天然氣利用物料需求信息、增加成本核算與財務(wù)管理功通過(guò)對價(jià)值工程的理論性戰略進(jìn)行分方面,應當加大對工業(yè)可中斷用戶(hù)以及天然能,采購過(guò)程明確而高效。在石化工程項目析,可以明確我國在石油化工方面,每一個(gè)氣汽車(chē),尤其是物流配送車(chē)、載貨汽車(chē)等運勵制度,不僅能夠更好的激發(fā)采購人員對工值鏈的數量,有效的尋找出每一個(gè)價(jià)值鏈小鎮應急和調峰儲存設施的建設,而在價(jià)格改作的熱情,增強采購人員對企業(yè)的責任心,環(huán)節當中的關(guān)系。確定化工產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈以及革的進(jìn)程中,也不應急于將民用氣價(jià)格與可能夠以公司利益為前提注重投入資金的掌控內部?jì)r(jià)值鏈每一個(gè)環(huán)節最優(yōu)的成本水平,則替代能源的比例大幅提高,而應優(yōu)先推行季力度,同時(shí)可以對采購環(huán)節的職務(wù)犯罪問(wèn)題是石油化工行業(yè)價(jià)值鏈中,環(huán)節優(yōu)化的最終節差價(jià)、可中斷氣價(jià)和階梯式收費等政策,進(jìn)行有效的解決。目的因為這對于發(fā)展緩沖工業(yè)用戶(hù),充分發(fā)揮全省輸氣能力,降低安全風(fēng)險,降低全省季節購方法管理需考慮的問(wèn)題對于采購方法包括定量采購、定期采購參考文獻峰谷差具有明顯的作用,也更能加強對全省用戶(hù)的用氣保證和服務(wù)質(zhì)量和精益采購三種方式。這幾種方法,需要靈凹張吉赟,李桂娟.項目管理分承包方式的現狀活選擇使用。所謂定量采購就是當企業(yè)外購與未來(lái)[A]河南省土木建筑學(xué)會(huì )2010年學(xué)術(shù)參考文獻物資庫存量下降到一定程度時(shí),定量采購,大會(huì )論文集|C]2010只與庫存量有關(guān);定期采購是指每次采購時(shí)凹2李欣項目管理成熟度模型及其評估方法研1段常貴,燃氣輸配Ml北京:中國建筑工業(yè)出版社,2001期固定,但采購量根據實(shí)際需求訂貨;而精究西北工業(yè)大學(xué),200益采購方式,通俗講就是通過(guò)供應商方式采3李三江。工程項目實(shí)施過(guò)程中目標最優(yōu)控制2]黃春芳,天然氣管道輸送技術(shù)北京:中購,該方法是當今多數企業(yè)首選方法,簡(jiǎn)國石化出版社,2009研究[D]大連理工大學(xué),201高效,可以隨時(shí)根據市場(chǎng)信息,選擇采購數4殷煥武,劉偉,價(jià)值工程在房地產(chǎn)項目管理中3]李鷺光,周志斌,康建國,等,天然氣使用經(jīng)濟量和時(shí)間,供應商的角色相當于企業(yè)的原始的應用U技術(shù)經(jīng)濟與管理研究,2009,03中國煤化工氣工業(yè),2011生產(chǎn)基地和倉庫,問(wèn)題在于如何選擇與供貨化與中國天然氣王海東,運用價(jià)值管理提高項目經(jīng)濟效益CNMHGL2012商的合作方式以及如何選擇高品質(zhì)的供應北方經(jīng)貿,2010,03商www.cpcqs.org