河南省林業(yè)流通市場(chǎng)建設研究

第33卷第1期河南林業(yè)科技Vol. 33 No. 12013年3月Journal of Henan Forestry Science and TechnologyMar. 2013河南省林業(yè)流通市場(chǎng)建設研究馮慰冬'，周三強'，劉寧”，王團榮'( 1.河南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，鄭州450003; 2.河南農業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，鄭州450002 ;3.河南省林業(yè)科學(xué)研究院，鄭州450008 )摘要:河南省林業(yè)流通市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，林產(chǎn)品交易市場(chǎng)數量和規模不斷擴大.林業(yè)要素市場(chǎng)方興未艾。但是仍存在著(zhù)軟硬件建設相對落后.相關(guān)法律法規建設不健全等問(wèn)題，今后要從制度建設、財政支持、流通主體培育、林權流轉規范化等多方面加強。關(guān)鍵詞:河南省;林業(yè)流通市場(chǎng);現狀;問(wèn)題;主要對策中圖分類(lèi)號: F287.1文獻標識碼: B文漳編號: 1003- -2630 ( 2013) 01-0063-03Research on market construction of forestrycirculation in Henan provinceFENG Wei-dong ,ZHOU San- qiang' ,LIU Ning,WANG Tuan-rong( 1. Henan Provincial Forestry Industry Development Center ,Zhengzhou 450003,China;2.Economics & management college of Henan Agricultural University,Zhengzhou 450002,China;3. Henan Academy of Forestry, Zhengzhou 450008 ,China)Abstract: After years of development about forestry circulation market in Henan province. The forestproducts trade markei has expanded in terms of quantity and scale, and the forestry factor market isflourishing But there are some problems: hardware and software constructions are still relativelybackward, construction of relevant laws and regulations is not sound and other issues. In the future weshould strengthen such aspects: system construction, financial support, forest property circulation and soon.Key words: Henan province; forestry circulation market; problens; major measures1河南省林業(yè)流通市場(chǎng)建設的現狀產(chǎn)品流通的主要渠道。河南省花卉交易市場(chǎng)發(fā)展相對成熟，其中鄭州陳砦花卉交易市場(chǎng)是國內最大的1.1林產(chǎn)品交易市場(chǎng)數量和規模不斷擴大室內花卉交易市場(chǎng)，鄢陵國家花木博覽園具備市場(chǎng)改革開(kāi)放以來(lái)，河南省林業(yè)流通市場(chǎng)漸趨繁交易、生態(tài)旅游和科研開(kāi)發(fā)等綜合功能。2006 年，榮，林產(chǎn)品交易市場(chǎng)數量和規模不斷擴大，大大推率先在全國創(chuàng )建了河南省活立木交易市場(chǎng)，該市場(chǎng)動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截止2011年，全省林在完善林地、林木流轉體系等方面進(jìn)行了有益探產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有1 000個(gè)，其中綜合批發(fā)交易市場(chǎng)索。100多個(gè)，專(zhuān)業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)500多個(gè)，已成為林1.2林產(chǎn)品流通市場(chǎng)類(lèi)型逐步完善收稿日期: 2013-03-25中國煤化工基金項目:世界銀行資助的“中國經(jīng)濟改革實(shí)施技術(shù)援助項目”(D06- -10)MYHCNMH G64河南林業(yè)科技第33卷隨著(zhù)林業(yè)流通市場(chǎng)改革的不斷深化，河南省初河南省集體林權制度改革已經(jīng)全面啟動(dòng)，但與步形成了包括批發(fā)市場(chǎng)和集貿市場(chǎng)、有形市場(chǎng)和無(wú)林權制度改革配套的相關(guān)林業(yè)流通方面的法律、法形市場(chǎng)的林產(chǎn)品市場(chǎng)體系:除了傳統的集市貿易市規制定工作比較滯后:截止目前，河南省沒(méi)有林業(yè)場(chǎng)外，各種綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及批發(fā)市場(chǎng)都有市場(chǎng)體系建設或者林業(yè)流通市場(chǎng)方面的法律法規，一定程度的發(fā)展。河南省林產(chǎn)品電子商務(wù)逐漸興只是在加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的文件中零星提到起，比較知名的林業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站有:商都花卉網(wǎng)(http:林業(yè)市場(chǎng)的建設:例如，2004年河南省出臺了《關(guān)//news.hnhh.cn )、中國鄢陵花木網(wǎng)( http:于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)的通知》，其中提到了//www yanlinghm.com)等，林業(yè)新型流通業(yè)態(tài)呈“不斷完善林產(chǎn)品市場(chǎng)體系”。河南林業(yè)流通市場(chǎng)現良好發(fā)展勢頭:的森林資源流轉管理、木材營(yíng)銷(xiāo)管理、木材運輸監1.3林業(yè)市場(chǎng)流通主體多元化督管理等管理規范和辦法還沒(méi)有出臺，已經(jīng)嚴重影隨著(zhù)集體林權制度改革的深入推進(jìn)，林產(chǎn)品市響了林業(yè)資源流轉的開(kāi)展。場(chǎng)愈加繁榮，--大批農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入林業(yè)市場(chǎng)2.2林業(yè)流通市場(chǎng)建設缺少資金的扶持流通領(lǐng)域,形成了由林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、林業(yè)協(xié)會(huì ).以林業(yè)要素市場(chǎng)為例，河南省有158個(gè)區縣，運銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農民經(jīng)紀人、中介流通組織.林產(chǎn)品但目前只有33個(gè)縣級單位建設了林業(yè)要素市場(chǎng)，流通企業(yè)以及季節性.臨時(shí)性的農民運銷(xiāo)隊伍等組很多縣想建卻沒(méi)有建的最主要原因是沒(méi)有縣財政成的林產(chǎn)品市場(chǎng)流通大軍":農村合作組織是近年的支持，因為工作場(chǎng)所的興建和工作人員的編制都來(lái)開(kāi)始發(fā)展的新型農村運銷(xiāo)組織，但其在林業(yè)市場(chǎng)需要大量資金。很多縣林業(yè)局早就打報告要建設林流通中的地位和作用還沒(méi)有得到有效發(fā)揮。業(yè)要素市場(chǎng)，可是因為財政資金不到位遲遲得不到1.4林業(yè)要素市場(chǎng)方興未艾“準生證”。其他投資方受政策上的限制，不能獲河南省林業(yè)要素市場(chǎng)建設起步較晚，方興未得林業(yè)要素市場(chǎng)的建設權，從而使林業(yè)要素市場(chǎng)的艾。2006年全省林業(yè)要素市場(chǎng)的雛形一河南省活立建設陷入了有投資權的沒(méi)資金投入，有資金的沒(méi)投木交易市場(chǎng)成立; 2007年河南省首家林業(yè)要素市場(chǎng)資權的“怪圈"，嚴重影響了林業(yè)要素市場(chǎng)的建設。一輝縣市林業(yè)要素市場(chǎng)成立。 2011年，隨著(zhù)河南省2.3林業(yè)流通市場(chǎng)軟硬件建設相對滯后集體林權主體改革的完成，各地市林業(yè)要素市場(chǎng)建2.3.1 硬件建設設步伐明顯加快，涌現出信陽(yáng)市浉河區林權交易中總體上說(shuō)，河南省林產(chǎn)品流通硬件建設比較滯心、內鄉縣林權評估服務(wù)中心等典型。截止2011后。全省雖有上千個(gè)林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，但是綜合性年，已經(jīng)有3個(gè)地級市(鄭州市、漯河市.信陽(yáng)市)的大型林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不多。大多數批發(fā)市場(chǎng)設施以及32個(gè)縣級單位建立了林權交易中心，這些機簡(jiǎn)陋、交易方式原始、規模小，沒(méi)有林產(chǎn)品價(jià)格形構一般有固定的工作場(chǎng)地和專(zhuān)職的帶編制工作人成中心、信息中心和貨物集散中心，不能適應跨區員，多數得到了財政資金的資助:但多數中心的業(yè)域、大批量調節林產(chǎn)品流通的要求。根據調查問(wèn)卷,務(wù)范圍比較狹窄，業(yè)務(wù)集中在林權流轉上。46.87%的林農認為林產(chǎn)品流通的硬件建設比較差(見(jiàn)表1),52.18%的林農認為需要迫切解決林產(chǎn)品2河南省林業(yè)流通市場(chǎng)建設中存在的主要問(wèn)題流通的硬件問(wèn)題，近60%的林農認為政府需要給予一定扶持。2.1相關(guān)法律、法規的制訂比較滯后表1 2010 年河南省林產(chǎn)品流通的硬件建設基本情況單位9現狀解決的迫切程度需 要政府扶持力度類(lèi)別好中差.急中愛(ài)大、林產(chǎn)品流通基礎設施建設19.08 48.03 32.89 68.94 28.03 3.03 86.36 11.36 2.27林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設16.13 52.42 31.45 68.52 25.93 5.56 78.38 18.02 3.60林產(chǎn)品儲藏保鮮技術(shù)20.97 43.55 35.48 30.77 58.65 10.58 43.12 28.44 28.44林產(chǎn)品物流關(guān)鍵技術(shù)55.83 36.67 38.32 48.60 13.08 44.04 28.44 27.52林產(chǎn)品電子商務(wù)建設7.14 22.86 70.00 67.20 25.60 7.20 71.32 14.73 13.95其他硬件建設9.30 15.97 74.73 39.35 42.37 18.28 34.04 40.43 25.53平均值.13.35 39.78 46.87 52.18 38.202257.. 16 89成效一般。中國煤化工的林農持“-2.3.2軟件建設般”的觀(guān)點(diǎn)(MHCNMHG認為流通市場(chǎng).總體上說(shuō)，河南省林產(chǎn)品流通市場(chǎng)的軟件建設軟件建設需要迫切解決，4132%的林農認為政府應第1期馮慰冬等:河南省林業(yè)流通市場(chǎng)建設研究65扶持軟件的建設?？梢哉f(shuō)，林產(chǎn)品流通市場(chǎng)的軟件標準化建設、林產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、林產(chǎn)品市場(chǎng)流通主建設遠遠不及農產(chǎn)品流通的軟件建設”。把現狀按體、 林產(chǎn)品流通模式、相關(guān)人才建設、林產(chǎn)品交易照從好到壞進(jìn)行排序，依次是:林產(chǎn)品質(zhì)量安全建成本、其他軟件建設。設、林產(chǎn)品市場(chǎng)管理、相關(guān)法律法規建設、林產(chǎn)品表2河南省 林產(chǎn)品流通的軟件建設基本情況單位%現狀解決的迫切程度需要政府扶持力度類(lèi)別好-般差急一般緩大中小林產(chǎn)品市場(chǎng)管理24.38 63.87 11.76 18.95 56.84 24.21 39.58 29.17 31.25林產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)18.64 65.25 16.10 21.65 53.61 24.74 43.30 24.74 31.96林產(chǎn)品市場(chǎng)流通主體18.26 66.96 14.78 19.79 55.21 25.00 31.63 33.67 34.69林產(chǎn)品流通模式16.51 70.64 12.84 25.58 55.32 19.15 37.50 36.46 26.04林產(chǎn)品質(zhì)量安全建設30.36 51.79 17.86 39.58 48.96 11.46 59.38 27.08 13.54林產(chǎn)品標準化建設19.44 55.56 25.00 46.88 46.88 6.25 55.32 32.98 11.70林產(chǎn)品交易成本8.18 49.09 42.73 50.00 45.83 4.1741.67 36.46 21.88相關(guān)法律法規建設24.37 64.71 10.92 16.49 68.04 15.46 36.08 31.96 31.96相關(guān)人才建設10.48 58.87 30.65 15.45 71.82 12.73 41.82 34.55 23.64其他軟件建設7.21 73.87 18.92 6.82 76.14 17.05 26.88 40.86 32.26平均值17.78 62.06 20.16 26.11 57.86 16.02 41.32 32.79 25.892.4林權流轉管理機構和中介服務(wù)機構不夠健全地上的林木變成資金，縮短林業(yè)的投資收益期，推目前，河南省林地流轉的中介服務(wù)體系剛剛建進(jìn)森林資源經(jīng)營(yíng)向森林資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。立，還缺少完備的管理制度和規范操作程序,制約3.3加快培育林產(chǎn)品流通主體了林地流轉市場(chǎng)的發(fā)育。目前多數地方還沒(méi)有建立大力扶持發(fā)展農民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵建立相應的林地流轉管理機構.森林資源資產(chǎn)評估服務(wù)各類(lèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，扶持培育- 批大型林產(chǎn)品流通機構、經(jīng)濟仲裁機構等，林權流轉后沒(méi)有及時(shí)登記企業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、運輸企業(yè)和林產(chǎn)品營(yíng)備案，林地權屬變更登記滯后。值得關(guān)注的是，由銷(xiāo)等中介服務(wù)組織，促其做大做強，提高競爭力。于缺乏專(zhuān)業(yè)的森林資產(chǎn)評估機構，導致相似經(jīng)營(yíng)條推動(dòng)林產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)現公司化、規?；?、品牌化發(fā)件和立地等級的地塊價(jià)格高低相差懸殊，為林地的展。鼓勵林產(chǎn)品流通企業(yè)跨地區兼并重組和投資合流轉帶來(lái)一定的困難。作，提高產(chǎn)業(yè)集中度。3.4以林權流轉為重點(diǎn)推動(dòng)林業(yè)流通市場(chǎng)規范化3建立健全河南省林業(yè)流通市場(chǎng)的主要對策首先，推進(jìn)政府林權流轉服務(wù)的規范化，對于政府提供的各種服務(wù)強調- -體化。其次，要采取多3.1加強林業(yè)流通市場(chǎng)方面的制度建設種手段防范林權流轉交易中的不法行為。第三，要各級政府要加快建立健全林業(yè)流通市場(chǎng)制度，打造林權流轉的基礎信息平臺，規范地整理林業(yè)要盡快出臺各項有關(guān)政策，出臺專(zhuān)門(mén)的《林產(chǎn)品流通素市場(chǎng)收集的交易記錄。第四，要加強森林資源資建設實(shí)施方案》和《林業(yè)要素市場(chǎng)建設實(shí)施方案》,產(chǎn)評估管理，加快建立森林資源資產(chǎn)評估師制度和以有序、規范地指導各縣(市、區)林業(yè)流通市場(chǎng)評估制度”。第五，對林權流轉合同實(shí)行備案制，的建設。重點(diǎn)建立健全林權流轉的法律法規，出臺指定專(zhuān)人做好林權流轉合同登記、管理和服務(wù)工配套的政策和法律細則，對土地流轉的主管部門(mén)、作。 最后是健全林權流轉工作流程與流轉制度。審批程序、原則、形式、土地用途、地價(jià)及級差、參考文獻:流轉期限等方面作出具體的規定。[1]孔凡斌，杜麗中國林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程評價(jià)理論及15個(gè)3.2大幅增加政府財政資金的支持力度省(區)的實(shí)證研究[].林業(yè)科學(xué)，2010, 46 (10 ): .河南省必須加大林業(yè)流通市場(chǎng)建設的投入經(jīng)135- 143.費:一方面加大對林產(chǎn)品流通市場(chǎng)基礎建設的各項[2]胡延杰,施昆山，唐紅英.我國木材流通現狀分析[0].林投入;另一方面，各地應盡快籌集經(jīng)費，建立林業(yè)業(yè)經(jīng)濟，2008( 10): 69-71.要素市場(chǎng)，并積極爭取省、市的立項試點(diǎn)，批準并[3]張滿(mǎn)林，汪國連，金彥平.我國木材流通模式的變遷與核定要素市場(chǎng)的機構和編制。通過(guò)林業(yè)要素市場(chǎng)的創(chuàng )新[J].農業(yè)經(jīng)濟問(wèn)題，2008(10): 94-98.建立，組建林業(yè)資源資產(chǎn)流轉管理中心，規范森林中國煤化工編輯:王團榮)資源轉讓的信息發(fā)布、資產(chǎn)評估、林權變更，把林MHCNMH G