中國未來(lái)煤炭供應構想

第12卷第3期資源與產(chǎn)業(yè)Vol. 12 No. 32010年6月RESOURCES & INDUSTRIESJun.2010資源戰略中國未來(lái)煤炭供應構想李建武，陳勇’， 王高尚’，陳其慎(1.北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院，北京100871; 2. 中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所，北京1000373.江西應用技術(shù)職業(yè)學(xué)院，江西贛州341000;)摘要: 煤炭是中國最重要的能源之一。受環(huán)境保護及全球氣候變化的影響，未來(lái)25年內煤炭在中國能源消費中所占比例將下降，但考慮到中國的能源資源稟賦，煤炭仍將是中國最主要的能源。在未來(lái)的工業(yè)化過(guò)程中，中國將面臨巨大的能源需求，預測表明2010- 2035 年，中國仍將消費924億t煤炭。盡管中國煤炭資源豐富，但有效供給方面存在諸如生產(chǎn)區和消費區分離、生產(chǎn)成本高、生態(tài)環(huán)境壓力大等問(wèn)題。如此巨大的需求完全由國內來(lái)滿(mǎn)足是不現實(shí)的。因此，在確保能源供應安全的前提下，保持適當的煤炭進(jìn)口是一個(gè)合理選擇。我國周邊國家和地區煤炭資源豐富，澳大利亞、印度尼西亞、蒙古和俄羅斯遠東地區應是重點(diǎn)考慮的進(jìn)口來(lái)源地。關(guān)鍵詞:煤炭;需求;供應;中國中圖分類(lèi)號: F407.21文獻標識碼: A文章編號: 1673 -2464 (2010) 03 -0027-05VIEWS ON FUTURE COAL SUPPLY IN CHINALI Jian-wul，2, CHEN Yong' ，WANG Gao-shang2，CHEN Qi-shen2(1. School of Earh and Space Sciences, Peking University, Beijing 100871, China;2. Institute of Mineral Resources，Chinese Academy of Geological Science, Bejing 100037, China )3. Jiangxi Application Technology College, Ganzhou 341000，China;Abstract: Coal is one of the most important energy resources in China. Under the pressure of environment protectionand global climate change, the proportion of coal to the whole energy consumed will decrease in China. But consideringthe huge energy resources, China will still take coal as its major energy. During industrialzation process, China willhave a huge demand for energy. It is predicted that 92. 4 bllion tones of coal will be consumed from 2010 to 2035.Abundant as coal resource is, China's effective supply of coal is constrained by problems such as the separation ofproduction and consumption areas, the high cost of mining, the increasing pressure of eco-environment, etc. Obviouslyit is unrealistic for China to meet such an enormous demand for coal by itself. Under the condition of safe supply ofenergy, it is reasonable to import appropriate amount of coal. Surrounding countries such as Australia, Indonesia ，Mongolia and the far east area of Russia are abundant in coal and should be considered as the important sources of coalimported by China in the future.Key words: coal; demand; supply ; China中國的一次能源消費中，煤炭所占比例- -直穩定在1未來(lái)25年中國的煤炭需求70%中國煤化工炭的消費將面臨環(huán)境保護YHCNMHG排等方面的壓力,煤煤炭是中國最重要的能源資源。近30年來(lái)，炭在我國能源消費結構中所占比例將會(huì )有所降低。收稿日期: 2009-12-08;修訂日期: 2010-04-12; 責任編輯:劉英姿。第一作者簡(jiǎn)齊李建武(1967-), 男，博士、助理研究員,主要從事礦產(chǎn)資源經(jīng)濟研究。E-mail: jvli67@ 126. com28資源與產(chǎn)業(yè)2010年但考慮到我國能源礦產(chǎn)的資源稟賦狀況，從保證我時(shí)降低煤炭比例。即便煤炭在--次能源消費中所占國的能源安全的角度考慮，煤炭仍將是我國最重要比例降至60%，到2030年其消費量仍高達49億t的能源。因此，保證未來(lái)我國煤炭供應，應成為我原煤，這對我國環(huán)境、資源及減少碳排放目標的實(shí)國能源戰略中的重要內容?，F均將構成難以承受的壓力。因此，本文認為在煤近年來(lái)，國內外不少機構都對中國的能源需炭消費的高峰期其消費量不應超過(guò)每年40億t，且求進(jìn)行過(guò)預測，且結果基本趨于- - 致。2007年國能源消費到達峰值后，應首先減少煤炭的消費量。際能源機構(IEA)預測2030年中國能源消費量據此， 本文預測到2035年，煤炭在我國一次能源為35.9億t油當量。同年，美國能源信息署消費中所占比例將從2007年的70.37%下降到(EIA) 的預測值為36.5億t油當量。本文運用中 46%。但由于我國能源消費總量的快速增長(cháng)，煤炭國地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰略研究中心建立的的絕對消費量也在增長(cháng)。2030年前后，我國煤炭需預測模型[-2)，對2035年以前中國的能源及煤炭求將達到峰值， 總量為19.6億t油當量，折合原煤消費需求進(jìn)行了預測，預測主要參數及結果見(jiàn)39.2億t。2030年以后，隨著(zhù)我國能源消費增速變表1。緩，煤炭的絕對消費量開(kāi)始下降。2035年，預計中預測結果表明，隨著(zhù)中國工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),國的煤炭消費量為19.2 億t油當量，折合原煤未來(lái)一直到2030年以前中國的人均能源消費量以38.4億t。在2010- -2035 年的25年里，預計中國及能源消費總量都將保持較快增長(cháng)勢頭。2030年以累計煤炭消費量將達到462億t油當量，折合原煤后，隨著(zhù)中國工業(yè)化基本完成，人均能源消費量及924億t。能源消費總量將趨于平穩，增速明顯變緩。2030年，中國的能源消費總量將達到41億t油當量，2中國國內煤炭供應面臨的挑戰2035年為41.5億t油當量，5年間年均增長(cháng)率僅為0.24%。鑒于煤炭在我國能源中的重要地位以及未來(lái)我在能源結構方面，煤炭是唯一能夠支撐我國能?chē)鴮γ禾康木蘖啃枨?，必須對未?lái)我國煤炭的供應源供應安全的能源，其在中國能源中的地位是其他做出科學(xué)的規劃。 長(cháng)期以來(lái)，“我國煤炭資源豐富”能源無(wú)法替代的。但受到環(huán)境保護的壓力及發(fā)展低的觀(guān)念一 直存在于 人們的頭腦中。但分析發(fā)現，面碳經(jīng)濟的影響，未來(lái)我國能源結構調整的主要方向對巨大的需求，未來(lái)我國國內煤炭供應還存在著(zhù)諸應是增加天然氣、核能和可再生能源所占比例，同多問(wèn)題[3]。表1未來(lái)中國能源消費需求預測年份2007201020152020202520302035人均GDP/ (1990 蓋凱美元)55676 8319 48412 36215 31219 15423 313人均能源消費量/ (t油當量/人)1. 411.69.2.062.362.622. 812. 84人口/億人.13.1913. 4813. 9314.3114.5314. 62.14. 61能源消費總量/億t油當量18. 6322. 80 .28. 7033. 8038. 1041. 0041. 50煤炭消費總量/億t油當量13.1115. 4017. 7018.5019. 3019. 6019. 20煤炭所占比例/%70. 3767.5461.8954. 90.50. 6647. 8046. 27時(shí)期2007- 2010 2010- -2015 2015- 20202020- 2025| 2025- -2030 2030- 2035中國煤化工GDP增長(cháng)率/%7.54.74.0MYHCNMHG人口變化率/%0. 720.670.530.310.12-0.01人均能源消費量變化率/%6. 192. 782. 101. 360. 25能源消費總量年均變化率/%6. 963.332.421.480.24第3期李建武等:中國未來(lái)煤炭供應構想292.1生產(chǎn)重心向西部轉移，東部地區產(chǎn)能增長(cháng)難2.4凈出口量下降， 未來(lái)供應趨緊度大近年來(lái)，我國煤炭生產(chǎn)有向晉、陜、蒙進(jìn)一步長(cháng)期以來(lái)，我國一-直是世界上主要的煤炭出口集中的趨勢。2007年，晉、陜、蒙3省(區)煤國，但2003年以后，我國煤炭消費迅速增長(cháng)，使炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的46. 53%，2008 年這一數值得進(jìn)口量上升，出口量下降，凈出口量逐年急劇減上漲為49.36%[4]。與此同時(shí)，我國東部地區多數少。2007年，我國煤炭?jì)舫隹诹拷档浇曜畹偷牡V井經(jīng)過(guò)多年開(kāi)采，已接近生命周期的尾聲。另215萬(wàn)t，與2001年的最大凈出口量8746萬(wàn)t相外，東部地區由于區域經(jīng)濟的快速發(fā)展，加大了城比，下降了97.5%。2008年我國煤炭的凈出口量市建設和基礎設施建設,致使城市建筑大量壓占資雖上升至502萬(wàn)t,但仍是近年的第二個(gè)最低值。源，嚴重影響了礦區煤炭生產(chǎn)的正常接續，可采儲凈出口量的急劇下降表明我國煤炭供應量的增速遠量減少，生產(chǎn)規模下降。小于消費量，供需形勢變得越來(lái)越嚴峻。同時(shí)，進(jìn)2.2未來(lái)中國的煤炭生產(chǎn)將進(jìn)一步向西部和西北.口量的增長(cháng)也表明利用國外煤炭資源具有經(jīng)濟合理性。部聚集中國的煤炭資源分布極不均衡，西部和西北部2.5生產(chǎn)成本增長(cháng)過(guò)快地區具有明顯優(yōu)勢。其中山西、陜西、內蒙、寧受資源條件和區域經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，我國夏、甘肅、新疆和青海等省(區、市)占我國煤炭煤礦 規模小，技術(shù)裝備水平低，且多為井工開(kāi)采,資源的絕大部分，見(jiàn)表2，資源的空間分布決定著(zhù)這造成了我國煤炭生產(chǎn)力總體水平低、生產(chǎn)成本高未來(lái)煤炭產(chǎn)能的可能分布5]。另外，從資源開(kāi)發(fā)條的局面。近年來(lái)，政策性成本增支因素又大幅增件來(lái)看，我國最適合建設大型礦井的地區是內蒙和加，使得我國煤炭生產(chǎn)成本進(jìn)-一步增長(cháng)。2007 年，新疆，這兩個(gè)地區有可能成為未來(lái)產(chǎn)能增長(cháng)最快的原中央財政煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)成本為228. 6元/t,地區[0]。與2006年相比增加了20元/t，增幅達9.75%。2008年，大型煤炭企業(yè)原煤?jiǎn)挝怀杀緸?39.86元，2.3運輸問(wèn)題將長(cháng)期困擾我國的煤炭供應同比增加96.48元，增長(cháng)39.64%。我國煤炭消費中心區是東部和東南沿海地區,而我國煤炭的主產(chǎn)區卻在西部和西北部地區，生產(chǎn)3未來(lái)中國的煤炭供應區與消費區分離，而且這種分離的態(tài)勢未來(lái)有進(jìn)一步加劇之勢，因此煤炭運輸“西煤東運，北煤南基于前文的分析及預測，我們可以發(fā)現在未來(lái)運”的格局將長(cháng)期存在。長(cháng)距離的運輸，特別是陸的25年中，中國的工業(yè)化過(guò)程需要消耗大量的煤路運輸，-.方面加大了我國煤炭消費成本，降低了炭。2010-2035年的25年里，中國累計煤炭消費我國西北地區( 如新疆)煤炭開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟性;量將達到462 億t油當量，折合原煤924億t。顯另一方面使得鐵路運輸能力成為制約我國煤炭供應然，這些煤炭全部由國內來(lái)供應是不現實(shí)的。首能力的一個(gè)重要因素'”。先，我國中、東部的煤炭產(chǎn)能建設已接近極限，未表2中國已查明和預測煤炭資源量?jì)|t2000m以淺截止2007年底預測地區分布總資源量已查明資源量資源量遼寧、吉林、黑龍江456339117北京、天津、河北、江蘇、安徽、山東、河南中國煤化工1 952福建、江西、浙江、湖北、湖南、廣東、廣西、海南MHCNMHG.146山西、陜西、內蒙、寧夏26 18411 21215 224重慶、四川、貴州、云南3 5831 0722537甘肅、青海、新疆、西藏21 2241 96419 360全國合計55 2031640439 336數據來(lái)源?熱據土資源部?jì)炔抠Y料《關(guān)于實(shí)施地質(zhì)礦產(chǎn)保障工程的請示》整理。30資源與產(chǎn)業(yè)2010年來(lái)若要大幅增加產(chǎn)能，只能在更加遠離主消費區的以采取直接投資的方式在國外建立或控制--定的產(chǎn)陜西、內蒙西部和新疆地區加大開(kāi)發(fā)建設力度，而能， 從而確保境外供應的穩定。要將上述地區的煤炭運到我國南方或東南沿海地區,-方面成本過(guò)高;另一方面巨量的煤炭運輸對我國4我國周邊主要國家的煤炭資源狀況的鐵路運輸能力也提出了挑戰。其次，與澳大利亞等國相比，我國煤炭生產(chǎn)成本較高,再加上從西部由于煤炭屬于大宗礦產(chǎn)，其運輸成本占煤炭最到東南地區的長(cháng)途運輸費用，使得我國東南沿海地終消費價(jià)格的比例較高，因此在確定未來(lái)我國煤炭區國內煤炭的價(jià)格與進(jìn)口煤炭相比并不占優(yōu)勢。境外來(lái)源國時(shí)， 只能考慮我國周邊國家和海上運輸2009年上半年，受?chē)H金融危機的影響，國際煤炭便 利的國家。價(jià)格下降，而我國煤炭?jì)r(jià)格受成本的影響相對堅挺,4.1澳大利亞其結果是2009年的1-8月份，我國煤炭累計進(jìn)口7 384萬(wàn)t, 同比增長(cháng)157%; 累計出口1 483 t,同比澳大利亞是世界第四大煤炭資源國。據澳大利下降55. 9%。2009年1- -8月份我國成為煤炭?jì)暨M(jìn)口亞地學(xué)科學(xué)局( Geoscience Australia) 公布的數據，國，凈進(jìn)口量為5901萬(wàn)t。第三，前文預測表明,截止2007年12月31日，澳大利亞黑煤查明資源2030年前后我國煤炭消費量將達到峰值39.2億t原量為1 680億t，其中可采量為1 089 億t，見(jiàn)表4。煤，2010- -2035 年的25年時(shí)間里，我國煤炭累計消此外，澳大利亞尚有大量的褐煤資源，證實(shí)和推斷費量將達到924億t原煤。數量如此巨大的煤炭若全的原地資源量為2 149 億t，可采資源量為1 934億部在國內開(kāi)采，將給我國帶來(lái)巨大的環(huán)境壓力。特t (表4)。在查明的可采量中，證實(shí)有經(jīng)濟意義的別是我國煤炭的主產(chǎn)區西部和西北部地區，生態(tài)環(huán)可采資源量為389億t,其中硬焦煤88億t，占境脆弱，水資源匱乏，過(guò)量的煤炭開(kāi)采將會(huì )造成環(huán)22. 62%;軟焦煤36億t，占9. 25%;噴吹煤/動(dòng)力境災難[8]，煤9.5億t,占2.44%;動(dòng)力煤255.5億t，占基于上述考慮，本文認為在立足國內煤炭資65. 68%。推斷可采資源量為611億t，其中硬焦煤源、確保供應安全的前提下，保持適度進(jìn)口，充分122億t， 占19.97%;軟焦煤10億t，占1. 64% ;利用國外優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的煤炭資源，作為國內煤炭供噴吹煤/動(dòng)力煤 1.5億t，占0.25%;動(dòng)力煤477.5應的重要補充，應是一一個(gè)科學(xué)、 合理的選擇。通過(guò)億t， 占78.14%。對我國煤炭需求以及國內外供應能力進(jìn)行分析，本目前，澳大利亞是世界第一大煤炭出口國。文認為在我國煤炭需求的高峰期國外供應量應約為2007 年其硬煤出口量為2.44億t，占世界出口量的1億t,各時(shí)期具體的供應結構見(jiàn)表3。要獲取國外 24. 52%。2007- -2008 年度，其煤炭出口達到2.52煤炭，即可以采取貿易方式直接從國外進(jìn)口，也可億t，占其商品煤產(chǎn)量的77. 58%。表3未來(lái)中國煤炭供應結構構想億t年份20072008201020152020202520302035原煤需求量25. 8027. 4030.8035. 4037. 0038. 6039. 2038.4C國內原煤供應量25. 8230. 6034. 9036. 2037. 3038. 20.38.00國外原煤供應量-0. 02-0.050. 200.500.801.301. 000.40.對外依存度/%0. 651.412. 163.372. 551.04累積凈進(jìn)口量0.201. 755.0010. 2516.0019. 50表42007年末澳大利亞黑煤資源儲量證實(shí)的資源:量中國煤化工類(lèi)別經(jīng)濟的次經(jīng)濟的THCNMH GJORCcuR儲量( EDR)準邊際的次邊際的原地量564498977可采量389226611388125數據來(lái)源?便大菊亞地學(xué)科學(xué)局: 2008 年澳大利亞查明礦產(chǎn)資源。第3期李建武等:中國未來(lái)煤炭供應構想31表52007年末印度尼西亞煤炭資源儲量?jì)|t無(wú)煙煤和煙煤次煙煤褐煤類(lèi)別合計數量比例/% .比例/%證實(shí)可采儲量17.2139. 7618. 0941. 8018. 4443.28證實(shí)原地儲量34.4827. 6649. 9740. 0940. 21.32. 26124. 66推斷資源量60. 3513. 49.276. 0161. 69111. 0324. 82447. 39數據來(lái)源:世界能源委員會(huì ): 2007年能源調查。40%;其中123億t約61%可進(jìn)行露天開(kāi)采。俄4.2印度尼西亞羅斯遠東地區煤炭資源極為豐富，勘查開(kāi)發(fā)程度印度尼西亞煤炭資源豐富。截止2007年底，較低， 特別是俄羅斯薩哈共和國，該地區煤炭?jì)τ∧崦禾孔C實(shí)可采儲量為43.28億t，煙煤和次煙量占遠 東地區總儲量的93.19%，應成為我國重煤約各占40%，褐煤僅占18%;證實(shí)原地儲量為點(diǎn)關(guān)注的地區。124. 66億t，其中次煙煤占40%，褐煤占32%,煙煤占28%;推斷資源量為447億t (表5)。印尼是5結論目前世界第二大煤炭出口國，第一大動(dòng)力煤出口國。2007 年印度尼西亞出口動(dòng)力煤1.9億t,占世在未來(lái)約25年的時(shí)間里，我國仍將處于工業(yè)界煤炭出口總量的19. 1%，占印尼當年硬煤產(chǎn)量的化階段，能源消費增長(cháng)迅速。受環(huán)境保護等因素的82%。印尼煤炭的發(fā)熱量較低，但其優(yōu)勢是低灰和影響， 煤炭在一次能源消費結構中所占比例將會(huì )有低硫，是世界上最潔凈的煤炭之一[9]。所降低，但仍將是我國的主要能源，需求量巨大。為確保我國能源供應安全和能源利用的經(jīng)濟合理4.3越南性，我國應保持適當的煤炭進(jìn)口，主要來(lái)源國應重據越南工業(yè)部2007年公布的數據，越南已探點(diǎn)考慮澳大利亞 、印尼、越南、蒙古和俄羅斯遠東明的各級別(A +B+C+P)煤炭總儲量為61億t。地區。另外，在廣寧盆地地下300m以下地區預測有60參考文獻億~70億t的資源;紅河三角洲地區也有大量的煤炭資源[10]。越南是目前我國最大的煤炭進(jìn)口來(lái)源[1] 王安建，王高尚.能源與國家經(jīng)濟發(fā)展[M].北京:地質(zhì)出版社，2008國。2008年我國從越南進(jìn)口煤炭1 690萬(wàn)t,占當2] 王安建，王高尚，張建華，等.礦產(chǎn)資源與國家經(jīng)濟發(fā)展[M].年進(jìn)口總量的41.84%。但隨著(zhù)越南國內煤炭消費北京:地質(zhì)出版社，2002量的增加，其出口量將會(huì )下降。[3] 煤炭資源課題組.煤炭資源可持續發(fā)展戰略研究[M].北京:科學(xué)出版社, 20064.4蒙古4] 中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì ).2008年中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究報告[ M].蒙古煤炭資源豐富，美國地質(zhì)調查局估計蒙古北京:中國礦業(yè)大學(xué)出版社, 2008的煤炭資源量約為1000億t。蒙古煤炭資源分布廣[5] 田山崗，尚冠雄，唐辛.中國煤炭資源的“井”字型分布格局[J]. 中國煤田地質(zhì)，2006, 18(3): 1-5 .泛，全國各地均有分布，但主要集中在中部、東部.6] 中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì ).中國煤炭經(jīng)濟研究(2001- 2004)[M].北和南部3個(gè)含煤區，共有12個(gè)煤盆地”。新近探京:煤炭工業(yè)出版社, 2005明的TavanTolgoi(塔旺陶勒蓋)煤田靠近我國邊[7] 任伍元.影響煤炭運輸方式選擇的因素分析[J].中國能源，1996(6): 19-20界，是尚未開(kāi)發(fā)的最大煤田，儲量達60億t。蒙古8] 倪斌，中國煤炭、煤層氣可持續供給問(wèn)題及對策研究[R].北的煤炭資源量大，勘查開(kāi)發(fā)程度低，有望成為我國未來(lái)重要的煤炭供應國。9]中國煤化工Coal Samples from Sumatra,MHC N M H G, Indomesia[R]. Washingon:4.5俄羅斯遠東地區U. S Geological Survey, 2007俄羅斯遠東地區已探明的煤炭?jì)α繛?00億[10] Kusnir. Mineral resources of Vietnam [ J ]. Acta MontanisticaSlovaca, 2000(2): 165- 172t，尚需進(jìn)一步勘探的預測資源量高達3547億t。[] Pui-Kwan. 2007 Mineals Yeatook Monglia[ R]. Washingomn在已探明雨貉董中褐煤約占60%，煙煤約占U. s Geological Survey, 2009