天然氣市場(chǎng)結構演化的國際路徑比較

天然氣 NATURAL GAS天然氣市場(chǎng)結構演化的國際路徑比較吳建雄吳力波徐婧3姚珉芳(1中能(集閉)有限公司2復旦大學(xué)能源經(jīng)濟與戰略研究中心3上海期貨交易所)摘要歐美天然氣市場(chǎng)朝著(zhù)去壟斷、去一體化兩個(gè)方向演進(jìn),存在著(zhù)非競爭性的上下游一體化經(jīng)營(yíng)模式,競爭性的上下游一體化經(jīng)營(yíng)模式,非競爭性的開(kāi)采分拆、儲運與交易捆綁經(jīng)營(yíng)模式,竟爭性的開(kāi)采分拆、儲運與交易捆綁經(jīng)營(yíng)模式,第三方準入的開(kāi)采、儲運、交易均分拆模式,競爭性的開(kāi)采、儲運、交易均分拆模式六種市場(chǎng)模式。分析歐美國家天然氣市場(chǎng)在不同模式中的演化路徑,可以歸納出天然氣市場(chǎng)發(fā)展的去一體化和去壟斷趨勢推動(dòng)因素,為中國的天然氣市場(chǎng)改革提供有益借鑒。關(guān)鍵詞美國英國法國德國天然氣市場(chǎng)模式演進(jìn)去壟斷去一體化進(jìn)入本世紀以來(lái),天然氣成為中國一次能源然氣市場(chǎng)改革提供有益借鑒消費中增長(cháng)最快的主要品種,盡管其在一次能源消費總量中的占比仍然明顯低于世界和發(fā)達國家歐美天然氣市場(chǎng)演進(jìn)模式平均水平。市場(chǎng)規模的急速擴張對中國現有的天然氣定價(jià)模式提出了嚴峻的挑戰。從供給角度來(lái)歐洲和北美的天然氣市場(chǎng)演進(jìn),從最初的壟說(shuō),多氣源匯集帶來(lái)了供氣成本的差異化和供氣斷一體化經(jīng)營(yíng)到目前的自由化競爭市場(chǎng),經(jīng)歷了結構的多樣化,以往一線(xiàn)一價(jià)的成本加成定價(jià)易多個(gè)階段。綜合各個(gè)階段特征,可以歸納出歐美造成終端價(jià)格的混亂,如何讓供氣價(jià)格既體現開(kāi)天然氣市場(chǎng)演進(jìn)朝著(zhù)去壟斷、去一體化的兩個(gè)方采成本又體現資源稀缺程度成為供氣方的共同訴向發(fā)展,產(chǎn)生了六種市場(chǎng)模式。去壟斷的含義是求。從需求角度來(lái)說(shuō),國家節能減排戰略的實(shí)施指引入多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)競爭;去一體化的促使需求主體進(jìn)一步規?；投嘣?如何獲得含義是指將天然氣開(kāi)采、儲運和分銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)更具競爭力、透明公平的終端價(jià)格成為需求方的節進(jìn)行逐一拆分。共同訴求。因此,天然氣市場(chǎng)化改革成為理順產(chǎn)模式1:非競爭性的上下游一體化經(jīng)營(yíng)模式業(yè)鏈上下游利益關(guān)系的必經(jīng)之路。2011年12月,家國有壟斷公司壟斷開(kāi)采、儲運和批發(fā)等中國天然氣定價(jià)機制邁出了市場(chǎng)化改革的第一各個(gè)環(huán)節(見(jiàn)圖1)。這種情況多見(jiàn)于產(chǎn)油國,例步,但如何推進(jìn)改革進(jìn)程仍是需要進(jìn)一步研究的如俄羅斯的天然氣超級壟斷企業(yè)俄羅斯天然氣工問(wèn)題。本文試圖通過(guò)解讀國際經(jīng)驗來(lái)為中國的天業(yè)股份公司( Gazprom),擁有俄羅斯天然氣統·夲研究受到國家能源局委托項目“屮囯建設天然氣市場(chǎng)若干關(guān)鍵冋題研究”資助NATURAL GAS天然氣一運輸主干線(xiàn)以及油氣出口專(zhuān)營(yíng)權,2011年其天國有/私營(yíng)然氣產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的83%。L(儲運交易)門(mén)站價(jià)格「天然氣分銷(xiāo)商門(mén)站價(jià)格議價(jià)大工業(yè)用戶(hù)國有壟淅公司天然氣分銷(xiāo)商上游生產(chǎn)商國有私營(yíng)(儲運、交易)(開(kāi)采、儲運、交易)大工業(yè)用戶(hù)圖1天然氣市場(chǎng)模式1圖4天然氣市場(chǎng)模式4模式2:競爭性的上下游一體化經(jīng)營(yíng)模式模式5:第三方準入的開(kāi)采、儲運、交易均分多家公司既從事天然氣的開(kāi)采和進(jìn)口業(yè)務(wù),拆模式又擁有自己的長(cháng)輸管網(wǎng),屬于集開(kāi)采、進(jìn)口、儲有壟斷的管網(wǎng)實(shí)行管線(xiàn)第三方準入,即允運及批發(fā)業(yè)務(wù)于一身的上下游一體化公司,公司許分銷(xiāo)商從上游生產(chǎn)商處自行購氣,并使用管之間通過(guò)管道鋪設爭奪門(mén)站市場(chǎng),又被國際能源網(wǎng)進(jìn)行運輸。另外,產(chǎn)生了承運的獨立交易商署(IEA)定義為“管網(wǎng)間競爭”模式( Pipeline-( Trader或 Shipper)這一市場(chǎng)參與主體,他們從to- Pipeline Competition)(見(jiàn)圖2)。氣田購氣,向管網(wǎng)所有者購買(mǎi)管輸權,最后通過(guò)國有私營(yíng)公司向分銷(xiāo)商出售天然氣而獲利。分銷(xiāo)商既可以從獨(開(kāi)采、儲運和交易)門(mén)站價(jià)格「天然氣分銷(xiāo)商立交易商處購氣,也可以直接從生產(chǎn)商處購氣;國有私營(yíng)公可(開(kāi)采、儲運和交易)→>大工業(yè)用戶(hù)同時(shí)管網(wǎng)所有者自身也參與下游門(mén)站價(jià)格的競爭(見(jiàn)圖5)。為了防止管網(wǎng)所有者提高管輸費而變圖2天然氣市場(chǎng)模式2相阻礙第三方使用管網(wǎng),管輸價(jià)格受政府監管。模式3:非競爭性的開(kāi)采分拆、儲運與交易捆管網(wǎng)所有者天然氣商品競價(jià)綁經(jīng)營(yíng)模式管輸價(jià)格管制上游的勘探開(kāi)采環(huán)節競爭程度高,但國有管網(wǎng)獨立交易商所有者壟斷生產(chǎn)商的氣源,通過(guò)獨家經(jīng)營(yíng)的長(cháng)輸管上游生產(chǎn)商分銷(xiāo)商獨立交易商道運輸,出售給分銷(xiāo)商。分銷(xiāo)商不能自主選擇天然氣生產(chǎn)商,只能從管網(wǎng)所有者處購氣(見(jiàn)圖3)。注:實(shí)線(xiàn)表示交易關(guān)系,虛線(xiàn)表示物理氣流門(mén)站圖5天然氣市場(chǎng)模式5價(jià)格國有壟斷公可天然氣分銷(xiāo)商模式6:競爭性的開(kāi)采、儲運、交易均分拆模式上游生產(chǎn)商(儲運、分銷(xiāo))大工業(yè)用這一模式中,天然氣交易環(huán)節被完全剝離,圖3天然氣市場(chǎng)演進(jìn)結構模式3管網(wǎng)所有者退化為單純的管網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商,而不再參模式4:競爭性的開(kāi)采分拆、儲運與交易捆綁與下游門(mén)站價(jià)格的競爭(見(jiàn)圖6)。另外,隨著(zhù)經(jīng)營(yíng)模式天然氣商品競價(jià)管網(wǎng)所有者上游的勘探開(kāi)采環(huán)節開(kāi)放程度高,多家管網(wǎng)管輸競價(jià)所有者向生產(chǎn)商競爭購氣,再通過(guò)所屬的長(cháng)輸管獨立交易商分銷(xiāo)商道運輸天然氣,出售給分銷(xiāo)商。各類(lèi)分銷(xiāo)商和大上游生產(chǎn)商獨立交易商工業(yè)用戶(hù)能自主選擇供氣商,協(xié)商定價(jià)。但是管網(wǎng)為所有者壟斷,沒(méi)有第三方準入(見(jiàn)圖4)。圖6天然氣市場(chǎng)模式6天然氣 NATURAL GAS氣源交易主體的增多,天然氣和管輸權都成為可1986年,撒切爾政府對英國天然氣公司的私以競價(jià)的商品,全國或區域性的交易中心逐漸形有化改造和《1986年天然氣法案》的頒布拉開(kāi)成,各個(gè)交易主體在交易中心以標準化的合同進(jìn)了拆分管網(wǎng)業(yè)務(wù)以及第三方準入的序幕。在近行交易。似“黑箱”的一體化經(jīng)營(yíng)模式中,用戶(hù)無(wú)法得知購氣成本和輸氣成本,只能成為價(jià)格的被動(dòng)接二、歐美天然氣市場(chǎng)演迸歷程受者。為了引入競爭機制,在此次行業(yè)改革中,新增了獨立交易商這一市場(chǎng)參與主體,同時(shí)英國將歐美天然氣市場(chǎng)的演進(jìn)過(guò)程歸納至上文6種的天然氣市場(chǎng)被劃分為批發(fā)市場(chǎng)、合同市場(chǎng)和收模式后,從中可以清楚地看到這些市場(chǎng)結構演變的費市場(chǎng)三部分。批發(fā)市場(chǎng)的賣(mài)方為天然氣生產(chǎn)過(guò)程下文結合圖7詳細闡述典型國家演進(jìn)過(guò)程。企業(yè),買(mǎi)方除了私有化后的英國天然氣股份公1.英國天然氣市場(chǎng)演進(jìn)司( BGplc)外,政府還要求英國大陸架任何氣1986年以前,英國天然氣市場(chǎng)模式屬于模式田的氣源必須有10%以上出售給獨立交易商或大3,多家跨國的石油公司持有在北?？碧胶烷_(kāi)采天用戶(hù);合同市場(chǎng)主要滿(mǎn)足大用戶(hù)的用氣需求,這然氣的許可證,上游領(lǐng)域的競爭局面基本形成。些用戶(hù)有權與天然氣生產(chǎn)企業(yè)直接協(xié)商定價(jià),簽但是運輸、儲氣和批發(fā)零售完全由英國天然氣公訂供需合同,也可以自由選擇BGpl或獨立交易司(BG)獨家壟斷。按照長(cháng)期雙邊合同,BG收商作為自己的合同供氣方;收費市場(chǎng)由 BGplc按購所有上游企業(yè)生產(chǎn)的天然氣并統一向全國的最照定期調整并公布的監管價(jià)格向中小用戶(hù)供氣。終用戶(hù)供氣。這種非競爭性的一體化經(jīng)營(yíng)導致經(jīng)1986年的改革還要求BGpl允許第三方使用其管營(yíng)成本和價(jià)格水平過(guò)高。網(wǎng)系統的剩余運輸能力,為獨立交易商美國加入批發(fā)市場(chǎng)交易創(chuàng )造必要條件。但這一過(guò)程并不順利,第三方準入實(shí)際上削模式2模式4上下游開(kāi)采分拆開(kāi)采、儲運弱了管網(wǎng)所有者的壟斷地位,迫使其向一體化經(jīng)營(yíng)交易均分拆(競爭)捆綁經(jīng)營(yíng)(競爭)(競爭)下游競爭者開(kāi)放原本獨占的市場(chǎng)。因此BGplc有動(dòng)力變相阻礙第三方使用其管網(wǎng),例如通過(guò)提高準入租金,或窖藏部去一體化方向分管輸權來(lái)阻礙下游競爭者競拍得到上游開(kāi)采分拆,儲運與開(kāi)采、儲運體化經(jīng)營(yíng)交易捆綁經(jīng)營(yíng)交易均分拆最終這一難題只能通過(guò)拆分公司內部所有權,將不同業(yè)務(wù)板塊劃歸至不同的上市公司得以解決。2000年, BGplc歷時(shí)豐競爭數年最終完成了從縱向一體化向非一體化經(jīng)營(yíng)的歷史性分離過(guò)渡,天然氣市場(chǎng)模式1模式3模式5上下游開(kāi)采分拆,開(kāi)采、儲運也由模式3演進(jìn)至模式5。體化經(jīng)營(yíng)儲運與交易交易均分拆(非競爭)捆綁經(jīng)營(yíng)(非競爭)(第三方準入)在行業(yè)改革的進(jìn)程中,負責天然氣注:美國市場(chǎng)演進(jìn)箭頭粗細示意演進(jìn)順序,德國市場(chǎng)演進(jìn)雙向箭頭表示并存運輸的公司逐漸退化為公用事業(yè)公司,圖7歐美天然氣市場(chǎng)演進(jìn)歷程提供良好的管輸服務(wù)。這些服務(wù)既包括際石訕清2013.7NATURAL GAS天然氣出售長(cháng)期的管輸合同,也包括將短期內剩余的管從生產(chǎn)商處采氣,再通過(guò)20年甚至更長(cháng)期限的合輸能力在獨立交易商、分銷(xiāo)商中進(jìn)行競價(jià)拍賣(mài),同將天然氣賣(mài)給分銷(xiāo)商,這也成為美國競爭性形成反映實(shí)時(shí)供需情況的管輸權交易市場(chǎng)。就天體化經(jīng)營(yíng)模式(模式2)的基本特征,而嚴厲的價(jià)然氣商品本身而言,由于生產(chǎn)方與供氣方在交易格管制維持了一段時(shí)期的市場(chǎng)穩定。過(guò)程中形成了復雜的合同關(guān)系,雙方經(jīng)常就供氣80年代初高油價(jià)的沖擊使得美國天然氣市場(chǎng)合同的各項條款進(jìn)行協(xié)商已經(jīng)不再可行,因此各重新回到模式4,其實(shí)質(zhì)原因卻是嚴格監管造成的類(lèi)供氣合同的標準化程度也隨之不斷提高。隨著(zhù)市場(chǎng)定價(jià)扭曲。1981年,世界經(jīng)濟衰退和高油價(jià)市場(chǎng)參與主體的增加,全國性的天然氣交易中心導致終端消費者紛紛尋求替代燃料和節能技術(shù),NBP( National Balance point)形成并且逐漸成為石油天然氣等傳統化石燃料的消費量急劇減少。全球流動(dòng)性最大的天然氣交易市場(chǎng)之一。至此,但是分銷(xiāo)商仍然需要以長(cháng)期合同規定的高價(jià)來(lái)收英國天然氣市場(chǎng)完成了向模式6的演進(jìn)購天然氣,所以運輸公司從生產(chǎn)商手中買(mǎi)進(jìn)低價(jià)2.美國天然氣市場(chǎng)演進(jìn)天然氣,高價(jià)向分銷(xiāo)商賣(mài)出,使市場(chǎng)價(jià)格偏離了美國天然氣市場(chǎng)的演變的起點(diǎn)是模式4,這與平衡供需的出清水平。導致生產(chǎn)商停止天然氣供美國國內管網(wǎng)的地理分布狀況休戚相關(guān)。美國天然應,呼吁進(jìn)行市場(chǎng)改革,并尋求向分銷(xiāo)商直接供氣行業(yè)發(fā)展初期氣田一般距用戶(hù)市場(chǎng)較近,區域內氣的途徑。1985年,聯(lián)邦能源監管委員會(huì )要求跨天然氣管輸的專(zhuān)用資產(chǎn)投資較低,進(jìn)入壁壘小,管州管道公司開(kāi)放管道運輸的第三方準入,非歧視道運輸不具有很高的排他性,存在多條管道相互競性地向用戶(hù)提供運輸能力。此時(shí),用戶(hù)可以直接爭的現象。這種情況下,管網(wǎng)統一管理以及實(shí)行長(cháng)繞過(guò)管道公司購買(mǎi)天然氣,生產(chǎn)環(huán)節重新從一體期合同模式的條件不成立,而現貨市場(chǎng)有助于減少化的經(jīng)營(yíng)模式中脫離出來(lái),回到最初的模式4。供氣的不確定性,實(shí)現交易成本最小化,因此現貨隨著(zhù)長(cháng)期合同紛紛到期,管輸能力被不斷釋市場(chǎng)交易成為了當時(shí)主要的交易方式,市場(chǎng)模式也放出來(lái),獨立交易商開(kāi)始大量涌現,面對市場(chǎng)價(jià)以競爭性的儲運和交易捆綁為主。格波動(dòng)的風(fēng)險,他們進(jìn)入期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值20世紀20至40年代,焊接鋼鐵管線(xiàn)的發(fā)展使得操作,標準化程度也逐漸增強。而另一方面,根遠距離輸送天然氣成為可能,也使得天然氣的跨州據法律要求,管道公司退出天然氣銷(xiāo)售領(lǐng)域,專(zhuān)貿易成為可能。早期的跨州天然氣管道公司均是公營(yíng)管輸業(yè)務(wù),真正實(shí)現了完全非一體化的經(jīng)營(yíng)模用運輸公司,幾乎不存在競爭,監管成為遏制其投式(模式6)。在兩方面的共同作用下,美國成為機行為的重要手段。例如,1938年頒布的《天然氣世界天然氣市場(chǎng)自由化程度最高的國家,到2000法案》要求聯(lián)邦電力委員會(huì )對跨州天然氣輸送、出年形成近100個(gè)市場(chǎng)交易中心,其中 Henry Hub售進(jìn)行監管,包括對使用原始資本成本和收益率進(jìn)(亨利中心)成為交易最活躍的現貨市場(chǎng)和紐約行管制。美國市場(chǎng)回溯至模式1。商業(yè)交易所( NYMEX)天然氣合約的官方交貨出于對公用運輸公司可能濫用市場(chǎng)力量的擔點(diǎn)。不可否認,開(kāi)采、儲運、交易均分拆的去心,生產(chǎn)商和分銷(xiāo)商就聯(lián)合起來(lái)組成控股公司,體化經(jīng)營(yíng)模式和自由的競爭市場(chǎng)成為美國頁(yè)巖氣修建長(cháng)途管道,組建私營(yíng)運輸企業(yè)。但是興建長(cháng)革命至關(guān)重要的制度和市場(chǎng)保證。途管道需要大量投資,使得資產(chǎn)專(zhuān)用性提高,垂3.法國和德國天然氣市場(chǎng)演進(jìn)直一體化成為最常見(jiàn)的管理模式。私營(yíng)運輸企業(yè)法國的天然氣市場(chǎng)初始模式與英國相似,屬天然氣 NATURAL GAS于模式3。200年前,法國天然氣消費依賴(lài)進(jìn)口供業(yè)務(wù)與天然氣供應營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的拆分,但由于拆分將應,法國燃氣公司(GDF)擁有進(jìn)口的獨家經(jīng)營(yíng)危及具有自然壟斷性質(zhì)企業(yè)的自身利益,這項政策權,并擁有90%的高壓管道、95%的地方配氣管法令在德國的推行阻力重重。道、80%的地下儲氣庫容量以及全部LNG接收終端,由GDF向終端用戶(hù)直接供應的天然氣占法國三、歐美天然氣市場(chǎng)演進(jìn)的推動(dòng)因素天然氣總消費量的90%。作為典型的天然氣進(jìn)口國,由一家全國性的天然氣運輸公司擁有購買(mǎi)和歐美國家天然氣市場(chǎng)演進(jìn)歷程的確展示了去進(jìn)口的獨家經(jīng)營(yíng)權,并壟斷全國市場(chǎng)供應可以增壟斷、去一體化的大趨勢,解釋趨勢背后的推動(dòng)加同境外供氣商的談判籌碼,但產(chǎn)生的問(wèn)題仍是因素將對當前中國天然氣市場(chǎng)改革具有借鑒和啟壟斷和一體化捆綁經(jīng)營(yíng)造成的定價(jià)不透明。示作用。1998年頒布的歐盟第一號天然氣指令于20001.去一體化趨勢的推動(dòng)因素年8月開(kāi)始生效,但法國從2003年8月才逐漸開(kāi)放(1)交又補貼促使大用戶(hù)有動(dòng)力向生產(chǎn)商直天然氣市場(chǎng)。天然氣長(cháng)輸管道實(shí)行第三方準入,接購氣全國形成三家分區域的管輸網(wǎng)絡(luò )(北部的PEG不同部門(mén)用戶(hù)對天然氣的支付意愿是不同North、東南部的 PEG South和西南部的TIGF)。的,例如燃氣電廠(chǎng)和工業(yè)燃料大用戶(hù),需求量在各自的區域內,管網(wǎng)運營(yíng)商統一調配天然氣的大,又有能力進(jìn)行設備改造使用替代燃料。這些流向和流量,通過(guò)向分銷(xiāo)商、獨立交易商出讓管具有較大需求彈性的用戶(hù),支付意愿較低。但市輸權,獲得管輸費。但由于天然氣運輸環(huán)節具有場(chǎng)價(jià)格是從替代燃料使用成本較高的部門(mén)用戶(hù)的天然壟斷性,GDF仍擁有天然氣運輸事實(shí)上的壟支付意愿加權平均而來(lái),大用戶(hù)部門(mén)為其他用戶(hù)斷地位,因此儲運價(jià)格受到政府管制。目前,盡部門(mén)承擔了成本支出,造成部門(mén)間的交叉補貼。管法國天然氣銷(xiāo)售價(jià)格通過(guò)競爭方式形成,不受另一方面,由于運輸公司壟斷儲運和批發(fā)交易等政府管制,但從其管輸環(huán)節的競爭程度及政府的下游領(lǐng)域業(yè)務(wù),直接買(mǎi)斷天然氣生產(chǎn)商的產(chǎn)量,監管來(lái)看,與英國非一體化經(jīng)營(yíng)的充分競爭模式分銷(xiāo)公司、燃氣電廠(chǎng)和大工業(yè)燃料等大用戶(hù)無(wú)法仍有差距。與天然氣生產(chǎn)商直接談判價(jià)格,支付價(jià)格與支付德國的天然氣市場(chǎng)改革速度推進(jìn)亦相對緩慢。意愿不符,更希望拆分一體化經(jīng)營(yíng)的運輸公司與英、法兩國國有壟斷企業(yè)引領(lǐng)天然氣行業(yè)起步的實(shí)行第三方準入制度,直接向生產(chǎn)商購氣。路徑不同,目前德國從事天然氣生產(chǎn)、進(jìn)口、運輸(2)捆綁經(jīng)營(yíng)造成價(jià)格不透明,增加了交易和配送業(yè)務(wù)的國內外企業(yè)多達750家,公司都屬于成本私營(yíng)性質(zhì),既包括天然氣生產(chǎn)和進(jìn)口供應一體化經(jīng)在歐洲天然氣行業(yè)的運輸交易捆綁式經(jīng)營(yíng)營(yíng)的企業(yè),也包括專(zhuān)營(yíng)國內天然氣跨區域長(cháng)距離運中,下游供氣價(jià)格的基礎是天然氣的市場(chǎng)價(jià)值,輸的企業(yè),還包括區域性和地方性的天然氣配送公由天然氣運輸公司與各類(lèi)天然氣用戶(hù)通過(guò)“背對司。這些公司擁有各自的管網(wǎng)系統,在各自區域內具背”談判方式形成,這種方式使得天然氣運輸公有一定壟斷能力。因此,德國是典型的模式1、模式司捆綁式的銷(xiāo)售價(jià)格缺乏透明性。運輸公司所獲3和模式5并存的國家。2003年歐盟第二號天然氣指得的利潤,無(wú)法區分是從天然氣銷(xiāo)售中獲得,還令要求縱向一體化企業(yè)必須完成其運輸配送管網(wǎng)是從天然氣運輸中獲得。正是這種運輸與銷(xiāo)售捆所石油程濟2013.7NATURAL GAS天然氣綁模式在定價(jià)上的不透明以及由此所帶來(lái)的交易與者加入可競爭環(huán)節來(lái)打破壟斷定價(jià)的局面。成本增加,使供應商的定價(jià)遭到越來(lái)越多需求方(2)價(jià)格管制造成價(jià)格扭曲的質(zhì)疑。為了避免出現一體化經(jīng)營(yíng)者通過(guò)減少氣源投(3)長(cháng)期供氣合同到期放抬高定價(jià)的現象,一些政府監管者的實(shí)踐是對可對于生產(chǎn)商或管網(wǎng)所有者而言,需求存在不競爭環(huán)節也進(jìn)行價(jià)格管制。對于單一氣源,價(jià)格管確定性,消費者可能隨時(shí)取消供氣合同,轉而選制是可行的,但當氣源品種愈來(lái)愈豐富,價(jià)格管制擇其他生產(chǎn)商或運輸公司,甚至選擇其他替代能就難以協(xié)調氣源供氣成本多樣化造成的終端價(jià)格源。由于巨大的生產(chǎn)投入和管網(wǎng)建設的前期投混亂。另一方面,政府對價(jià)格的管制必然導致價(jià)格資,需求不確定性增加了交易成本,所以在投的剛性,管制價(jià)格變動(dòng)不頻繁甚至固定,天然氣的資之前,生產(chǎn)商和管網(wǎng)所有者傾向于與消費者簽供給和需求卻是在隨時(shí)變化,使得政府管制價(jià)格通訂長(cháng)期供氣合同,以降低風(fēng)險。后來(lái),隨著(zhù)長(cháng)期常與市場(chǎng)出清價(jià)格不一致。如果管制價(jià)格過(guò)高則容合同到期,投資逐漸收回,剩余運能紛紛釋放出易造成需求方違約需求方或要求放松管制或有來(lái),為管網(wǎng)的第三方準入提供了必要條件。動(dòng)力選擇交易成本更低的競爭模式,引發(fā)市場(chǎng)模式(4)政策法令強制要求去一體化經(jīng)營(yíng)的演進(jìn)。同樣道理,如果管制價(jià)格過(guò)低則容易造成政府的監管和政策指導是影響天然氣行業(yè)發(fā)供應方違約,從而造成市場(chǎng)短缺。展的重要因素。政府的價(jià)格管制政策會(huì )造成市場(chǎng)價(jià)(3)形成標準化合同便于市場(chǎng)主體參與竟爭格扭曲,因此政府傾向于放松監管甚至鼓勵行業(yè)改在市場(chǎng)改革的進(jìn)程中,以長(cháng)期雙邊合同為主革則會(huì )促進(jìn)市場(chǎng)的競爭等。例如998年歐盟第一號的傳統交易方式逐漸轉化為長(cháng)、中、短期供氣合天然氣指令和2003年歐盟第二號天然氣指令就強同并行的交易方式。由于生產(chǎn)方與供氣方在交易制要求天然氣交易環(huán)節和運輸環(huán)節、儲氣環(huán)節在會(huì )過(guò)程中形成了復雜的合同關(guān)系,雙方無(wú)法經(jīng)常就計和經(jīng)營(yíng)管理上進(jìn)行分離,自然壟斷環(huán)節,尤其是供氣合同的各項條款進(jìn)行協(xié)商,各類(lèi)供氣合同的長(cháng)輸管道和儲氣設施實(shí)行第三方準入。標準化程度在演進(jìn)過(guò)程中不斷提高。標準化合同2.去壟斷趨勢的推動(dòng)因素的普及,天然氣交易主體的不斷增加,促成了全(1)壟斷造成可競爭環(huán)節價(jià)格扭曲國統一天然氣市場(chǎng)的建立,現貨市場(chǎng)、期貨期權天然氣產(chǎn)業(yè)鏈既包含諸如管輸和儲氣等自然市場(chǎng)等新型天然氣交易方式也應運而生,更好地壟斷環(huán)節,也包含下游銷(xiāo)售等可競爭環(huán)節。通常滿(mǎn)足了市場(chǎng)參與者在不同季節、時(shí)段、市場(chǎng)條件情況下,政府會(huì )對自然壟斷環(huán)節定價(jià)進(jìn)行監管,下對天然氣供給的不同要求。使其符合平均成本定價(jià),這樣一體化經(jīng)營(yíng)者只能在所捆綁的可競爭環(huán)節實(shí)行壟斷定價(jià),獲取超額四、歐美市場(chǎng)演進(jìn)與中國天然氣市場(chǎng)改革利潤。從歐美天然氣產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗來(lái)看,一體化經(jīng)營(yíng)者有動(dòng)力獨占管輸服務(wù)來(lái)阻礙其他交易者目前,中國天然氣市場(chǎng)的發(fā)展既面臨國際成參與下游的天然氣交易,進(jìn)而通過(guò)減少氣源投放熟市場(chǎng)所曾經(jīng)經(jīng)歷的普遍問(wèn)題,也有中國自身經(jīng)來(lái)抬高定價(jià),最終使終端用戶(hù)利益受損。對于消濟增長(cháng)模式和體制機制原因導致的特殊問(wèn)題。歸費者而言,有動(dòng)力選擇成本更低的經(jīng)營(yíng)模式,即納起來(lái),推動(dòng)中國天然氣市場(chǎng)進(jìn)一步改革的觸發(fā)促使政府拆分一體化經(jīng)營(yíng)模式,讓更多的市場(chǎng)參因素有以下幾個(gè)方面。2013.7園際石油濟天然氣 NATURAL GAS1.交叉補貼普遍存在、交易主體規模不斷擴大機組的重要動(dòng)因。為了高效利用天然氣這一優(yōu)質(zhì)我國目前正處于工業(yè)化深化階段,工業(yè)在經(jīng)資源,國家發(fā)改委開(kāi)始在廣東等省(區)試點(diǎn)市濟增長(cháng)中占據了絕對的主導地位,工業(yè)部門(mén)的天場(chǎng)凈回值定價(jià)法,希望擺脫傳統的基于成本的價(jià)然氣用量也將隨之高速增長(cháng)。然而,現行的城市格加成法的定價(jià)模式,更多地反映市場(chǎng)需求。但燃氣價(jià)格對于大用戶(hù)與小用戶(hù),冬季與夏季用客觀(guān)而言,迄今為止的改革仍然只是試驗性的,氣,批發(fā)與零售,工業(yè)與民用、采暖用氣,沒(méi)有一方面價(jià)格上限仍然由國家發(fā)改委管制,依據替有效的差別定價(jià)。另外,兼具中間商和終端用戶(hù)代能源價(jià)格進(jìn)行調整,導致在石油、煤炭領(lǐng)域具的城市燃氣公司作為大用戶(hù),也沒(méi)有浮動(dòng)價(jià)格的有強勢壟斷地位的油氣公司具有了更加合理的政權力,無(wú)法保證價(jià)格傳導的順暢,存在較大的運策外衣;另一方面與國際市場(chǎng)價(jià)格的接軌仍然不營(yíng)風(fēng)險。因此,存在天然氣工業(yè)用戶(hù)、發(fā)電企業(yè)夠,價(jià)格倒掛現象使得地方燃氣企業(yè)有動(dòng)力進(jìn)口以及城市燃氣公司日益增強的市場(chǎng)力量與無(wú)法自國外氣源,但受限于管輸能力缺乏而只能作罷。主直接購氣、協(xié)商議價(jià)的矛盾。中國的天然氣運輸主要由三大石油公司控制,其同時(shí),隨著(zhù)需求方數量的擴大,尤其是工業(yè)中,中國石油在中國天然氣管道運輸領(lǐng)域占據絕用戶(hù)和城市燃氣公司天然氣需求量的增長(cháng),相對對優(yōu)勢,其天然氣管道約占全國總長(cháng)度的89%,于點(diǎn)對點(diǎn)的交易,多元化的市場(chǎng)主體迫切需要開(kāi)資產(chǎn)專(zhuān)用性很高,如果不能夠就管網(wǎng)開(kāi)放作出實(shí)放的定價(jià)機制。依托于開(kāi)放的交易平臺,甚至具質(zhì)性改革,就無(wú)法真正建立一個(gè)健康、高效的天有風(fēng)險對沖功能的遠期天然氣市場(chǎng),用戶(hù)可以減然氣市場(chǎng)。少交易成本、降低決策風(fēng)險。通過(guò)對歐美市場(chǎng)演進(jìn)歷程的分析,我們認為2供需不確定性導致市場(chǎng)失衡現象時(shí)有發(fā)生當今中國已經(jīng)顯現出產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步開(kāi)放、實(shí)現天由于目前天然氣價(jià)格相對煤炭?jì)r(jià)格仍然較然氣交易市場(chǎng)化的觸發(fā)因素。但由于中國的天然高,各地天然氣機組在調峰方面利用較多。非市氣基礎設施建成較晚,設施投資方對自然壟斷的場(chǎng)化的定價(jià)無(wú)法反應真實(shí)的供需狀況,尤其在天市場(chǎng)地位有較強訴求。中國天然氣市場(chǎng)的改革將然氣作為調峰燃料應對天氣突變的情況下更為明必然是漸進(jìn)的,盡管無(wú)法很快進(jìn)入非一體化經(jīng)營(yíng)顯。既可能由于價(jià)格過(guò)高而導致市場(chǎng)過(guò)剩,又可的全面競爭階段,但價(jià)格改革的不斷深入是推動(dòng)能由于價(jià)格過(guò)低而導致市場(chǎng)短缺,最終上下游用市場(chǎng)結構最終變革的重要基礎。戶(hù)均會(huì )受到損害,天然氣市場(chǎng)的安全性也會(huì )受到根本性的影響。2009年冬季我國部分地區出現嚴參考文獻重“氣荒”即是價(jià)格傳導無(wú)法理順,出現供應缺[卡羅A達哈爾·國際能源市場(chǎng):價(jià)格、政策與利锏M·北京口的現實(shí)例子。在供應缺口存在的情況下,用戶(hù)石油工業(yè)出版社.2008[2]國家發(fā)展與改革委員會(huì )經(jīng)濟體制與管理研究所,《中國石轉向現貨市場(chǎng),尋求短期合同是必然的理性選油天然氣行業(yè)監管體系研究》項日組中國石油天然氣行業(yè)擇,建立開(kāi)放市場(chǎng)才能滿(mǎn)足這部分需求。監管體系研究(研究報告及赴國外考察報告匯編)3.管制價(jià)格扭曲和壟斷價(jià)格扭曲(19992007年)[M北京:石油工業(yè)出版社,20073]徐婧.自然壟斷產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結構分拆重構演進(jìn)硏究-—基于天中國的天然氣出廠(chǎng)價(jià)格長(cháng)期處于政府高度管然氣產(chǎn)業(yè)的數量模擬分析D上海:復旦大學(xué),2013制狀態(tài),國內市場(chǎng)缺乏有效競爭?！暗蛢r(jià)能源”收稿日期:2013-06-21一度成為部分省市大上快上天然氣化工、天然氣編輯:戚永穎際石油緹濤2013.7