河南省人口老齡化問(wèn)題的探析

2010年10月湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會(huì )科學(xué)版)Oer, 2010第24卷第5期Journal of Hubei University of Economics( Philosophy & Social Sciences)Vol. 24 No. 5河南省人口老齡化問(wèn)題的探析徐珍珍(河南財經(jīng)政法大學(xué)文化傳播院，河南鄭州450002)摘要;河南省老年人口絕對量大，位居全國各省區之首。 根據全國人口抽祥調查機器匯總資料及歷次人口普查敷據,對河南省人口老齡化的現狀、人口老靜化的特點(diǎn)及人口老齡化對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的影響等問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了應對人口老齡化的戰略對策。關(guān)鍵詞:人口老靜化1河南省1老年社會(huì )保障人口老齡化是21世紀人類(lèi)發(fā)展的主要特征.是世界人口表1河南省2000年和2008年老年人口對比分析表發(fā)展的普遍趨勢。人口老齡化是指老年人口在總人口中所占.2000 年2008年比重不斷上升的過(guò)程與結果。目前國際社會(huì )廣泛公認的一種老年人口合計I人口數(萬(wàn)人)比重(%)人口數(萬(wàn)人)比重(%)定量標準是,一個(gè)國家或-一個(gè)地區60歲以上的人口占該國家64810077465~69歲246_37. 90268_34. 62或地區人口總數的10%或以上,或一個(gè)國家或地區65歲以.70~79歲3047.5137748. 71上的人口占該國家或地區人口總數的7%或以上.該國家或80歲及以上914.5912916.67地區就進(jìn)人老齡化社會(huì )。2000 年全國人口普查資料,河南省資料來(lái)源:河南省統計年鑒65歲及以上人口占總人口的比重已達到7.1%.按照國際標在河南目前的人口中.80歲及以上的高齡老人是增長(cháng)最準.河南省在本世紀初已進(jìn)人老齡化社會(huì )。2008 年.河南省快的一個(gè)群體。從2000年到2008年.河南省80歲及以上人65歲及以上人口占總人口的比重為7.8%.人口老齡化正處口占總人口的比重上升了2.08個(gè)百分點(diǎn)(由14. 59%到于快速發(fā)展時(shí)期。16. 67%).80歲及以上人口由95萬(wàn)人上升到129萬(wàn)人.增加一、河南省人口老齡化的現狀及特征了34萬(wàn)人。預計到2020年,河南省每4個(gè)老年人中就有1(一)河南省人口老齡化的現狀名高齡老人.人口老齡化已經(jīng)表現出明顯的高齡化趨勢。高河南是全國第一人口大省.自從20世紀80年代.由于加齡老年人的比重不斷上升,意味著(zhù)醫療護理任務(wù)加重.醫療和強了人口控制力度.河南省的總生育率從高水平下降到目前護理人員需求量增大,用于醫療和護理方面的費用也加重，社的更替水平以下.使少年兒童人口在總人口中的比重大幅下會(huì )化的養老要求也越來(lái)越迫切。降.同時(shí).老年人口(65歲及以上人口，以下同)比重則穩步上(2)各地老齡化程度不均。一是河南省的鄉村人口老齡升.并且在20世紀90年代以后.增長(cháng)速度明顯加快。1964化程度高于城鎮。2000 年城鎮老年人口比重為5.97%、鄉村年河南省老年人口占總人口的比重均在4. 5%以下.1990年為7. 49%.只有鄉村的人口年齡結構類(lèi)型進(jìn)入老年型。2008升至5.83%.到2000年已達7.1%.2005年1%人口抽樣調年的城鎮老年人口比重為8.38%、鄉村為8. 72%.雖然城鎮查達到8. 24%.超過(guò)老年型標準1.24個(gè)百分點(diǎn),并且繼續以鄉村都已進(jìn)入老年型.但鄉村的人口老齡化程度明顯高于城年均近3%的速度迅速增長(cháng).大大高于總人口增長(cháng)速度。據鎮。這可能是鄉村青壯年勞動(dòng)力向城鎮地區大量遷移和流動(dòng)人口信息研究中心測算.在未來(lái)幾年內.河南老年人口數量將的結果.但也不容忽視近年來(lái)鄉村生育觀(guān)念的改變和生活水.大幅增加.到2020年老年人口將達到1689萬(wàn)人.約占總人口平的提高.降低了少兒入口比重.延長(cháng)了平均壽命.提高了老的16.45%.老年人口所占比重急劇上升.人口老齡化速度將年人口比重。二是河南各省轄市之間老齡化水平發(fā)展不平.繼續加深。衡。2000年漯河市老年人口比重已經(jīng)達到8. 94% .而鶴壁市(二)河南省人口老齡化特征的老年人口比重僅為5.86%。2008年人口抽樣調查.信陽(yáng)市(1)老年人口數量龐大.且高齡化趨勢明顯。河南省老年老年人口比重已達到9.8%.超過(guò)老年型標準2.8個(gè)百分點(diǎn);人口基數比較大。2000 年人口普查時(shí)全省老年人口是648漯河市9.5%;駐馬店市9. 3%;而鶴壁市的老年人口比重僅萬(wàn)人.到2008年達到了774萬(wàn)人.僅僅8年的時(shí)間增加了126為6.5%.還沒(méi)達到老年型標準。萬(wàn)人。在河南省人口總體老化的同時(shí)。老年人口內部也在不(3)“未富先老”超前于社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展水平。河南人口斷老化。2008 年人口抽樣調查.65~69歲的低齡老年人口占老齡化的速度是相當快的。面河南的經(jīng)濟發(fā)展水平相比之下34. 62%.70~79歲的中齡老年人口占48.71%.80歲及以上高卻較低。-般情況下.經(jīng)濟發(fā)展、出生率下降和人口老齡化三齡老年人口占16.67%.與2000年人口普查相比.老年人口的.者大中國煤化工是在經(jīng)濟發(fā)展水平不年齡構成有了很大的變化.65~69歲的老年人口比重有所下高、人YHCNMH來(lái)的。發(fā)達國家步人.降.而70歲及以上老年人口比重是逐步上升的。(見(jiàn)表1)老齡，在5000~ 10000美元96●作者簡(jiǎn)介:徐珍珍(1984.).女,河南周口人,河南財經(jīng)政法大學(xué)文化傳播系人文地理專(zhuān)業(yè)2008級研究生。左右.而河南當時(shí)僅800多美元.是典型的“未富先老”地區。老年人公共設施等,才能最終順利解決。人口老齡化超前于社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，超出了社會(huì )經(jīng)濟的承受(二)盡快健全和完善社會(huì )保障制度能力.增加了解決老年問(wèn)題的難度。老年型社會(huì )要解決的重要問(wèn)題是保障“老有所養”.建立二、人口老齡化對杜會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的影響健全社會(huì )養老保障制度是實(shí)現“老有所養”的根本保證.也是(一)人口老齡化所引發(fā)的首要和最直接的問(wèn)題就是養老解決人口老齡化問(wèn)題的戰略性措施.養老并不是新問(wèn)題.而是當今的人口老齡化問(wèn)題使養老在城市.要結合河南省情,進(jìn)一步完善基本養老保險制變?yōu)橐粋€(gè)影響廣泛而深刻的重大經(jīng)濟與社會(huì )問(wèn)題.這種影響度.落實(shí)城市居民最低生活保障制度.并根據經(jīng)濟發(fā)展水平適將波及人類(lèi)杜會(huì )的長(cháng)遠發(fā)展。時(shí)調整最低生活保障水平。建成一個(gè)將養老保險的實(shí)施范圍養老主要包括經(jīng)濟供養、生活照料和精神慰藉三個(gè)方面擴大到城鎮各類(lèi)勞動(dòng)者的國家基本養老保險.杜會(huì )單位組織問(wèn)題.其中最根本的還是經(jīng)濟供養問(wèn)題。老年人部分喪失了補充養老保險.個(gè)人儲蓄性養老保險和社會(huì )最后安全救助相勞動(dòng)能力.或有勞動(dòng)能力但卻失去了謀求生活出路的勞動(dòng)手結合的多層次的社會(huì )養老保險體系。段,可又必須有相應的收入才能生存下去。在老齡化初期.老在農村,要積極開(kāi)展新農保試點(diǎn)，正確把握和嚴格遵循年人比重還不太高.社會(huì )保障基金仍然在勞動(dòng)力比較充足的“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則,認真貫徹落情況下得到保證,家庭養老的子女負擔也不太重。到了老齡實(shí)中央確定的各項政策措施.要確保政府補貼資金及時(shí)足額化后期.社會(huì )保障基金的缺口會(huì )越來(lái)越大。另一方面.高齡老到位 .確保新農?；鸢踩?絕不允許擠占挪用;要進(jìn)一步完.人的比重不斷增加針對老年人的服務(wù)和適合老年人生活的善農村“五保戶(hù)”供養、特困戶(hù)生活敦助制度.構建多層次、多.各種設施需求也增加.家庭養老模式的比例增多.子女的負擔元化、多項目的社會(huì )教助體系;要 落實(shí)軍烈屬優(yōu)撫政策.積極會(huì )越來(lái)越重。擴大對農村部分計劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助制度試點(diǎn);加快(二)人口老齡化對消費和產(chǎn)業(yè)結構的影響發(fā)展農村社會(huì )福利事業(yè);盡快完善農村新型合作醫療制度.滿(mǎn)老年人的身體狀況、消費習慣、興趣愛(ài)好與其他群體有明足老年 人的基本醫療服務(wù)需求.改善老年人的醫療條件.顯不同.這就決定了他們具有獨特的消費需求。大多數老年(三)延長(cháng)就業(yè)勞動(dòng)年齡.提高老年人的就業(yè)和再就業(yè)機會(huì )人的活動(dòng)場(chǎng)所主要是家庭和社區.活動(dòng)空間縮小.由于肌體衰由于人們的健康水平不斷提高,平均預期壽命不斷延長(cháng).老和功能的降低.老年人的患病率增高.需要更多的照料。老老年人口的生存期日益延長(cháng)。 老年人當中相當多的人尤其是年人的這些基本生理特征決定了其需求結構的一般特點(diǎn):養低齡老年人都還具有 較強的勞動(dòng)能力.而且也有參加勞動(dòng)的老居住需求、醫療保健護理需求和服務(wù)需求上升.而其他方面愿望.所以.政府和企業(yè)可以積極引導具有勞動(dòng)能力的老年人的需求相對下降。從客觀(guān)上講.老年人的這些特殊霜求必然再就業(yè)。據一些發(fā)達國家調查資料得知.低齡老人從事生產(chǎn)帶動(dòng)與老年人消費相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如.以滿(mǎn)足老年人需性活動(dòng)的比例正在逐年遞增 例如日本、德國和美國的調查。求的特殊食品、服裝、運動(dòng),住宅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.為老年人各年齡組老年人繼續參加各類(lèi)社會(huì )勞動(dòng)的人數占本年齡組人服務(wù)的各種勞務(wù)市場(chǎng).包括老年醫院、居家老人的生活照料等數的 比重依次為:60- 64歲為81. 5%.65-69歲為65. 2%，方面的勞務(wù)服務(wù)的服務(wù)行業(yè)將有極大的發(fā)展要求。70-74歲為45. 0%.75- 79歲為29. 3%.80-84歲為17. .三、應對人口老齡化的戰略對策9%.超過(guò)85歲的為10. 1%.可見(jiàn)這些發(fā)達國家的健康老年如果說(shuō)20世紀河南省最嚴重的人口問(wèn)題是人口數量多人口就業(yè)資源獲得了一定程度的利用。據2009年日本國情帶來(lái)的問(wèn)題的話(huà).那么21世紀河南省最嚴重的人口問(wèn)題將是調查報告得知日本百歲及以上老人在過(guò)去的6年里增加了-人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題。由于老齡化是在全省經(jīng)濟社會(huì )尚不倍.現在已經(jīng)超過(guò)了 4萬(wàn)人，日本社會(huì )也正迅速的老齡化.日發(fā)達的階段不期而然.并且具有速度快、程度高、絕對數量大、本政府計劃逐漸將退休年齡從60歲提高到65歲。雖然延長(cháng)未富先老等特征。因此.河南將面臨比經(jīng)濟社會(huì )發(fā)達地區更大就業(yè)勞動(dòng)年齡.會(huì )使省內勞動(dòng)力過(guò)剩的狀況持續更長(cháng)的時(shí)間，的挑戰。如城市養老保障水平較低、農村養老問(wèn)題突出等。根就業(yè)壓力也會(huì )更大.但這種壓力應該說(shuō)將隨著(zhù)老齡化的深入據河南省省情.可以從以下幾個(gè)方面來(lái)應對人口老齡化問(wèn)題:發(fā)展和政府老年人口就業(yè)政策的調整可以逐步轉化為社會(huì )發(fā)(一)大力發(fā)展生產(chǎn)力、增強承受人口老齡化的物質(zhì)力量展的積極動(dòng)力。解決人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題.集中到一.點(diǎn)就是大力發(fā)展生產(chǎn)力.努力壯大經(jīng)濟實(shí)力.以強大的經(jīng)濟實(shí)力做后盾來(lái)解參考文獻:決老齡化所帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題。[1]李軍.人口老齡化經(jīng) 儕效應分析[M].北京:社會(huì )科學(xué)文獻出版經(jīng)濟是基礎,解決日益增加的老年人口的生活保障問(wèn)題.社，2005.其根本出路主要是發(fā)展經(jīng)濟。在河南省農村.凡是集體經(jīng)濟2] 楊中新.國人口老齡化與區域產(chǎn)業(yè)結構調整研究[M]北京:社搞得好實(shí)力強的一些地方.如臨潁的南街村、新鄉縣的京華實(shí)[3] 賈金玲.河南省人口老齡化社會(huì )風(fēng)險探析[J].河南社會(huì )科學(xué). .會(huì )科學(xué)文獻出版社,2005.業(yè)公司、鞏義的竹林鎮等.都較好的解決了老年人口養老問(wèn)2008(4).題.因此。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力.社會(huì )財富日益豐富.經(jīng)濟實(shí).[4]焦錦淼 .2008年河南社會(huì )形勢分析與預測[M].北京:社會(huì )科學(xué)力強大以后.承受人口老齡化的物質(zhì)力量才能大大增強.由人口老齡化所引起的各種經(jīng)濟問(wèn)題.諸如生活保障、醫療保健、中國煤化工TYHCNMHG●97●