河南省建設生態(tài)工業(yè)園區的必要性及思路

第10卷第5期鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(社會(huì )科學(xué)版)Vol. 10 No.52009年10月JOURNALOF ZHENGZHOU UNIVERSITY OF LIGHT INDUSTRY (Social Science)Oct.2009[文章編號]1009 -3729(2009)05 -0111 -03河南省建設生態(tài)工業(yè)園區的必要性及思路王紅偉(鄭州輕工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，河南鄭州450002)[摘要]生態(tài)工業(yè)園區是循環(huán)經(jīng)濟的具體實(shí)現模式,體現了新型工業(yè)化特征及可持續發(fā)展戰略的要求。河南省建設生態(tài)工業(yè)園區是走出經(jīng)濟發(fā)展資源有限、開(kāi)發(fā)層次低之困境的根本路徑,有利于增加就業(yè)、治理環(huán)境污染減輕環(huán)境壓力。應調整好不同利益集團和風(fēng)險人的關(guān)系,利用經(jīng)濟杠桿整合不同企業(yè);建立健全各級政府的環(huán)保目標責任制,形成地方主要領(lǐng)導對環(huán)境質(zhì)量負總責的約柬機制;嚴格環(huán)保執法,強化環(huán)境監督管理;加強宣傳教育,構建生態(tài)工業(yè)園區示范區,以推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區建設和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟;生態(tài)工業(yè)園區;環(huán)境保護[中圖分類(lèi)號]F27 ;X324[文獻標志碼]A發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一種新的發(fā)展理念,同時(shí)也是自然系統建立工業(yè)系統中生產(chǎn)者一消費者-還原者-種新的經(jīng)濟增長(cháng)方式和環(huán)境治理模式。發(fā)展循環(huán)的循環(huán)途徑,實(shí)現物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用,達經(jīng)濟是可持續發(fā)展的必由之路,是實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、到經(jīng)濟與環(huán)境雙贏(yíng)的目的。生態(tài)工業(yè)園區是繼經(jīng)濟環(huán)境共贏(yíng)的必然要求。用循環(huán)經(jīng)濟理論來(lái)指導河南技術(shù)開(kāi)發(fā)區和高新技術(shù)園區之后的第三代工業(yè)園省的生態(tài)工業(yè)園區建設,是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一種具體區,是生產(chǎn)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護形成良性循環(huán)實(shí)現。的工業(yè)園區建設模式,體現了新型工業(yè)化特征及可一、循環(huán)經(jīng)濟理論和生態(tài)工業(yè)園區持續發(fā)展戰略的要求，是循環(huán)經(jīng)濟理論在工業(yè)生產(chǎn)中的具體實(shí)現模式。的內涵二、河南省建設生態(tài)工業(yè)園區的必1990年代以來(lái),在世界范圍內倡導的循環(huán)經(jīng)濟要性發(fā)展模式，成為緩解環(huán)境壓力、實(shí)現區域經(jīng)濟可持續發(fā)展的有效途徑。循環(huán)經(jīng)濟的主要理論是“3R”原近年來(lái),河南省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展較快,2005年上則,即Redyce(減量化)、Reuse (再利用)、Recyele半年確定了鶴壁等4個(gè)市、平頂山煤業(yè)集團等13家(再循環(huán)),是將經(jīng)濟活動(dòng)按照自然生態(tài)系統的模企 業(yè)為第一批循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)單位,2007年3月份正式,以循環(huán)經(jīng)濟園區為主要載體,組織成一個(gè)資源一式啟動(dòng) 了第2批循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)工作,目前已有38家產(chǎn)品一再生資源的物質(zhì)反復循環(huán)流動(dòng)過(guò)程。循環(huán)經(jīng)單位入圍,范圍進(jìn)一步擴大。但河南省在發(fā)展循環(huán)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,它要求用生態(tài)學(xué)規律來(lái)經(jīng)濟中仍存在資源型工業(yè)園區資源消耗多、排污量指導人類(lèi)社會(huì )的經(jīng)濟活動(dòng)。發(fā)達國家已經(jīng)開(kāi)始將發(fā)大、可持續發(fā)展能力不足等突出問(wèn)題,建設生態(tài)工業(yè)展循環(huán)經(jīng)濟、建立循環(huán)型社會(huì ),作為實(shí)現環(huán)境與經(jīng)濟園區十分必要。協(xié)調發(fā)展的重要途徑。1.建設生態(tài)工業(yè)園區是走出河南省經(jīng)濟發(fā)展資生態(tài)工業(yè)園區是依據循環(huán)經(jīng)濟理論和產(chǎn)業(yè)生態(tài)源有限、開(kāi)發(fā)層次低之困境的根本路徑學(xué)原理設計的一種新型工業(yè)組織形態(tài),它通過(guò)模擬中國煤化工,但人口眾多,人YHCNMHG[收稿日期]2009 -04 -20[作者簡(jiǎn)介]王紅偉(1978- -),女(蒙古族),內蒙古自治區興安盟人,鄭州輕工業(yè)學(xué)院講師,主要研究方向:區城經(jīng)濟。112 .鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(社會(huì )科學(xué)版)2009年均水資源占有量?jì)H相當于全國人均水資源的1/5,進(jìn)行治污。而建設生態(tài)工業(yè)園區,通過(guò)各企業(yè)之間屬于水資源比較缺乏的省份之一;耕地面積雖居全工業(yè)廢物交換和資源化利用,可實(shí)現整個(gè)園區自然國第二,但人均占有量?jì)H0.07公頃,且實(shí)用耕地面資源低投入和“三廢”低排放甚至于零排放,從根本積呈逐年減少趨勢;雖是礦業(yè)資源大省,礦業(yè)資源種上消解長(cháng)期以來(lái)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的尖銳矛盾。類(lèi)多,但儲備量不足;煤炭雖是支柱性礦業(yè),但儲采園區內企業(yè)之間可通過(guò)工業(yè)共生、要素耦合和工業(yè)比僅為全國平均水平的1/4。生態(tài)鏈實(shí)現廢物、能量、信息的交換，通過(guò)工業(yè)食物在工業(yè)上,河南省以豐富的農副產(chǎn)品資源和礦鏈實(shí)現物流的閉路循環(huán),使園區對外界的廢物排放產(chǎn)資源為依托,形成了包括輕紡、食品、煤炭、電力、量趨近于零,從而實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的可持化工、機械等門(mén)類(lèi)較為齊全的工業(yè)體系,但傳統產(chǎn)業(yè)續發(fā)展。占主體地位,多屬于層次較低的資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè),1三、建設河南省生態(tài)工業(yè)園區的具美元產(chǎn)值所耗能源,河南省大約是我國平均耗能的1.2倍,是日本的19倍。同時(shí),河南省資源綜合利體思路用產(chǎn)品從深度和廣度方面開(kāi)發(fā)利用也不夠,實(shí)現廢1.調整好不同利益集團與風(fēng)險人的關(guān)系,利用水綜合利用的企業(yè)只有3家,全省廢水利用率不足經(jīng)濟杠桿整合不同企業(yè)45% ,礦產(chǎn)資源的總回收率不足30%。大力發(fā)展循生態(tài)工業(yè)園區的建設和發(fā)展需要市場(chǎng)、政府及環(huán)經(jīng)濟,建設生態(tài)工業(yè)園區,節約使用資源,可將經(jīng)企業(yè)的推動(dòng),但由于信息的不對稱(chēng)性，獨立企業(yè)尋找濟社會(huì )活動(dòng)對自然資源的消耗降至最小程度,從根上下游合作企業(yè)存在不確定性,暗含著(zhù)機會(huì )主義和本上緩解資源對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的約束。投機行為。為彌補上述市場(chǎng)能力的不足,政府應加2.建設生態(tài)工業(yè)園區是增加就業(yè)機會(huì )的重要大對工業(yè)園的宏觀(guān)調控,成立專(zhuān)門(mén)的機構進(jìn)行調節、渠道仲裁,加強風(fēng)險管理。同時(shí),應延長(cháng)生產(chǎn)者責任期，河南是有9918萬(wàn)人口的大省,就業(yè)是頭等大將生產(chǎn)者對產(chǎn)品的資任延長(cháng)到產(chǎn)品生命周期的最后事,也是難事。國際經(jīng)驗證明,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設階段,即產(chǎn)品使用結束之后。生產(chǎn)者不僅對產(chǎn)品的生態(tài)工業(yè)園區可使就業(yè)減少型的社會(huì )向就業(yè)增加型性能負責,而且承擔產(chǎn)品從生產(chǎn)到廢棄對環(huán)境影響的社會(huì )發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟可通過(guò)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈而增加就的全部責任,這樣,生產(chǎn)者必須考慮包括原材料的選業(yè)機會(huì )。例如,德國在2000年已有110萬(wàn)人從事循擇、生產(chǎn)過(guò)程的確定、產(chǎn)品的使用過(guò)程以及廢棄等各.環(huán)產(chǎn)業(yè),約占就業(yè)總人數的3.2% , 循環(huán)產(chǎn)業(yè)成為其個(gè)環(huán)節對環(huán)境的影響。生產(chǎn)者貴任期的延長(cháng),使得重要的就業(yè)渠道。循環(huán)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是勞動(dòng)密集、就生產(chǎn)者必須在發(fā)生源抑制廢棄物的產(chǎn)生,從而重視業(yè)本地化,在服務(wù)業(yè)中較為穩定,也有相當高的技術(shù)設計對環(huán)境負荷壓力比較小的產(chǎn)品,使企業(yè)在生產(chǎn)成分,有人稱(chēng)之為第四產(chǎn)業(yè)。在歐洲,循環(huán)產(chǎn)業(yè)已成階段就考慮到循環(huán)利用，提高資源的利用效率。為提供就業(yè)機會(huì )的新興產(chǎn)業(yè)之一。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目標之一是降低成本,追求經(jīng)河南省應積極利用園區經(jīng)濟能夠促進(jìn)相關(guān)企業(yè)濟效益極大化。通常一個(gè)廠(chǎng)家的廢棄物或副產(chǎn)品作發(fā)展和生產(chǎn)要素聚集、加速城鎮化進(jìn)程的職能,形成為另一廠(chǎng)家的原料,其價(jià)格一般比新購原料要低,下和擴大農產(chǎn)品市場(chǎng),為第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)拓展空游廠(chǎng)家自然會(huì )優(yōu)先考慮使用這種替代物。在雙方產(chǎn)間。第一產(chǎn)業(yè)可以圍繞相對集中的園區及城鎮生活權明晰、誠實(shí)守信的前提下，參與雙方會(huì )以追求最大物質(zhì)需求市場(chǎng)的逐步形成和擴大來(lái)調整種植業(yè)結經(jīng)濟效益為目的,按市場(chǎng)規律進(jìn)行副產(chǎn)品交換,自覺(jué)構,第三產(chǎn)業(yè)可以圍繞園區物流市場(chǎng)大力發(fā)展物流實(shí)現物料的循環(huán)使用。業(yè)修理業(yè)、餐飲業(yè)及其他相關(guān)服務(wù)業(yè),延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，2.建立健全各級政府的環(huán)保目標責任制,形成提供更多的就業(yè)機會(huì )。地方主要領(lǐng)導對環(huán)境質(zhì)t 負總責的約束機制3.建設生態(tài)工業(yè)園區是治理環(huán)境污染減輕環(huán)在工業(yè)園區內,必須徹底改變長(cháng)期以來(lái)基層領(lǐng)境壓力的有效途徑導干部和企業(yè)領(lǐng)導人存在的“重企業(yè)效益和經(jīng)濟增目前,河南省一些企業(yè)治污工藝不合理,設備老長(cháng)，中國煤化工想,應層層分解并化,運行成本高。據調查,河南省大部分小造紙廠(chǎng)1落實(shí)YHCNMH G青況與干部升遷掛噸紙的利潤僅為130 ~ 200元,而生產(chǎn)1噸紙所產(chǎn)生鉤。如鄭州市上街區堅持把園區建設列人區目標管污水的治理費用就需300~500元,小企業(yè)根本無(wú)力理,將任務(wù)量分解、落實(shí)到相關(guān)單位,每月進(jìn)行督查，第5期王紅偉:河南省建設生態(tài)工業(yè)園區的必要性及思路年終進(jìn)行考評。這種做法取得了實(shí)實(shí)在在的成效,生態(tài)園區和節約型社會(huì )的宣傳教育,增強企業(yè)和個(gè)得到國家及省市領(lǐng)導的肯定。人保護環(huán)境的責任意識。3.嚴格環(huán)保執法,強化環(huán)境監督管理生態(tài)工業(yè)園區系統的發(fā)展依賴(lài)不斷的技術(shù)創(chuàng )保護環(huán)境資源,防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和污染是市場(chǎng)經(jīng)濟新,現階段大多數園區尚處于能量積蓄期,但也不乏的盲區,而外部不經(jīng)濟性成為環(huán)境問(wèn)題的重要經(jīng)濟根一 些成熟的技術(shù)和產(chǎn)業(yè),應該優(yōu)先選撣或建立- -些源。生態(tài)工業(yè)園區的良好發(fā)展需要環(huán)保技術(shù)的支撐,可作為擴散源地的示范性生態(tài)工業(yè)園區予以重點(diǎn)建需要一個(gè)有效的管理組織來(lái)協(xié)調各個(gè)企業(yè)的相互利設,集中科研力量,加大科研投人，及時(shí)對生態(tài)工業(yè)益關(guān)系,這就需要健全環(huán)境保護的法規體系、管理體園區進(jìn)行調控和技術(shù)創(chuàng )新,認真總結經(jīng)驗，比照類(lèi)似系和監督體系。我國環(huán)?？偩忠寻l(fā)布了“生態(tài)工業(yè)園的區域和資源環(huán)境,充分發(fā)揮園區空間擴散作用,加區標準”,從2006年9月1日起,我國生態(tài)工業(yè)園區快河南省生態(tài)工業(yè)園區整體進(jìn)程。將依照相關(guān)標準進(jìn)行建設、管理和驗收,3年內發(fā)生[參考文獻]過(guò)重大污染事故和企業(yè)超標排放的工業(yè)園不能通過(guò)驗收。以末端治理為出發(fā)點(diǎn)的法規構建體系不能從[1] 盧顆,趙冰梅.以循環(huán)經(jīng)濟理念打造生態(tài)工業(yè)園區的根本上解決市場(chǎng)主體環(huán)境保護問(wèn)題,建立以循環(huán)經(jīng)濟思考[J].集團經(jīng)濟研究,2006(12):124.為基點(diǎn)的環(huán)境法規的綠色導向機制已迫在眉睫。[2] 羅楊馬玲。循環(huán)型工業(yè)園區的發(fā)展模式分析[J].北方經(jīng)濟,2006(11) :67.我國《循環(huán)經(jīng)濟法》的實(shí)施正式將循環(huán)經(jīng)濟納[3] 程利云.對建設生態(tài)園區為依托發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟認識人法律保障體系。在建立生態(tài)工業(yè)園的同時(shí),河南[J].柴達木開(kāi)發(fā)研究,2006(5) :26.省應加強環(huán)保工作的統一監督和管理,規范執法行[4] 郭建華,侯渡舟,賈廣征.基于循環(huán)經(jīng)濟下的生態(tài)工業(yè)為,提高執法的透明度。加強省市環(huán)保部門(mén)和監察園模式[J].現代企業(yè)教育,2007(1 下):137.部門(mén)對環(huán)境執法的行政監察對生態(tài)工業(yè)的健康持續[5] 宋國華,夏林.循環(huán)經(jīng)濟在河南[M].鄭州:河南科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。技術(shù)出版社,2006:123 - 130.4.加強宣傳教育,構建生態(tài)工業(yè)園區示范區政府應組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),加強對(上接第44頁(yè))去,而人過(guò)之,反為害矣;稅金于市,用化利焉,利未不但要以身作則、任用賢人，而且要通過(guò)借鑒古今興.及化,而人叛之,反失利矣。且養其卒,非捕民之寇亡的經(jīng)驗教訓,認識和總結歷史發(fā)展的規律,積極推盜邪?寇盜未必由卒捕也,而先盡民之父子焉;條其行仁政。在教化應與仁政相結合這一點(diǎn)上,林慎思吏,非勸民之農桑邪?農桑未必由吏勸也，而先奪民與前人有著(zhù)基本- -致的看法。在當時(shí)民不聊生的情之粟帛焉。斯不亦用去害而為害,化利而失利歟?況下,林慎思深深體會(huì )到勞動(dòng)人民的疾苦,呼吁統治鳴呼!韓非《說(shuō)難》,嵇康《養生》,亦幾于是矣?！闭咭O身處地地為勞動(dòng)者著(zhù)想。他說(shuō):“處上位者,(《伸蒙子●諷失》)這一認識,無(wú)疑是針對處于末路不見(jiàn)下民之艱,一-有不快其心者,則吁聞?dòng)谔煜乱?。的唐王朝變本加厲搜刮民脂民膏、千方百計控制人?豈知下民終日勞心,而無(wú)告于上乎?"(《伸蒙民而造成的種種弊端和危險有感而發(fā)的。子.審類(lèi)》)他要求統治者應“耽嗜與民同之”,應當“均役于民"、“均賦于民" ,從根本上臧輕老百姓的負擔,讓他們過(guò)上安居樂(lè )業(yè)的日子?！熬塾诿?使[1] 劉蔚華,趙宗正.中國儒家學(xué)術(shù)思想史[M].濟南:山民力不乏;均賦于民，使民用常足。然后君有余而宴東教育出版杜,1996:753 -754.樂(lè ),民有余而歌詠?！?《續孟子●樂(lè )正子》)正是在這2] 馮友蘭.中國哲學(xué)史新編(上卷)[M].北京:人民出版社,1998:103.個(gè)意義上,林慎思十分推崇歷史上無(wú)為而治的統治3] 張岱年.中國哲學(xué)大綱[M].南京:江蘇教育出版社,方法,主張不要對老百姓太嚴苛,應當讓他們休養生息。只有在寬松富足的條件下,才可能使他們養成中國煤化工良好的道德風(fēng)尚?！霸O穿于路,用去害焉,害未及MYHCNMHG