河南省公共服務(wù)滿(mǎn)意度調查研究

第33卷第11期河南科學(xué)Vol.33 No.ll2015年11月HENAN SCIENCENov. 2015文章編號:1004-3918(2015)11-2028-06河南省公共服務(wù)滿(mǎn)意度調查研究郭敬，黃陳劉(鄭州大學(xué)商學(xué)院，鄭州450001)摘要:以河南省18個(gè)地市實(shí)地調研數據為基礎,結合主成分分析法和多層模糊綜合評價(jià)理論， 對河南省公共服務(wù)滿(mǎn)意度水平進(jìn)行實(shí)證分析.研究表明:河南省居民對于政府在公共事業(yè)、社會(huì )保障道路交通、環(huán)境保護、公共安全、醫療衛生和基礎教育7個(gè)領(lǐng)域提供的公共服務(wù)都達到基本滿(mǎn)意的程度。其中,基礎教育和醫療衛生領(lǐng)城的滿(mǎn)意度水平較高,公共事業(yè)和社會(huì )保障領(lǐng)域的滿(mǎn)意度水平最低，要想進(jìn)一步提高居民的滿(mǎn)意度水平,河南省政府應當加大對公共事業(yè)和社會(huì )保障領(lǐng)域的投入力度,加強這兩個(gè)領(lǐng)城的公共服務(wù)建設和保障力度.關(guān)鍵詞:滿(mǎn)意度調查;公共服務(wù);主成分分析;模糊綜合評價(jià);河南省中圖分類(lèi)號: D035.5文獻標識碼: AAn Investigation of Public Services Satisfaction in Henan ProvinceGuo Jing，Huang Chenliu(Business School, Zhengchou University, Zhengzhou 450001, China)Abstract: The article made an empirical analysis of public services satisfaction based on the survey data of 18cities in Henan Province by using principal component analysis and fuzzy comprehensive evaluation. The studyfound that residents ’satisfactions with the services provided by Henan government in public utilities, socialsecurity, road trafic, environmental protection, public safety，health and basic education have reached a basic levelof satisfaction, and the satisfaction levels in basic education and health fields are high, while the satisfaction levelsin public utilities and social security are low. To improve residents’satisfaction levels, the Henan ProvincialGoverment should increase the investment in public utilities and social security ，and enhance service constructionin these both areas.Key words: public service; satisfaction survey; principal component analysis; fuzzy cormprehensive evaluation;Henan Province公共服務(wù)是建立在-定社會(huì )共識基礎上的公共部門(mén)以政府為核心，為實(shí)現社會(huì )公共利益而提供的,一國范圍內全體公民公平、普遍享有的一-般性或普遍性服務(wù)1.十八大報告指出:加快健全基本公共服務(wù)體系,以保障和改善民生為重點(diǎn).其本質(zhì)就是在新形勢下大力加強公共服務(wù)建設,逐步實(shí)現公共服務(wù)均等化.公共服務(wù)是衡量政府提供的公共物品和服務(wù)的重要指標，它不僅是實(shí)行有效社會(huì )管理的基礎,而且關(guān)系到政治穩定和社會(huì )和諧發(fā)展.公眾對于公共服務(wù)的滿(mǎn)意度一定程度上反映了當地的社會(huì )福利水平,對其研究可以客觀(guān)地分析不同地區公共服務(wù)需求的差異和變化，同時(shí),也可以從另一個(gè)角度了解各級政府的社會(huì )治理水平.要想進(jìn)一步完善社會(huì )主義公共服務(wù)體系，建設服務(wù)型政府,我們首先需要把握居民對于政府提供的公共服務(wù)的滿(mǎn)意度水平.國內學(xué)者對于公共服務(wù)滿(mǎn)意度的研究主要分為3個(gè)方面:一是滿(mǎn)意度調查.例如,趙收稿日期: 2015-08-05基金項目: 2014 年鄭州大學(xué)研究生暑期創(chuàng )新實(shí)踐項目中國煤化工作者簡(jiǎn)介:郭敬(1965-),女副教授,碩士,碩士生導師，主要從事金融,MYHCNMHG黃陳劉( 1989-),男,碩士研究生,主要研究方向為金融計量分析..2015年11月郭敬,等: 河南省公共服務(wù)滿(mǎn)意度調查研究大海(2014)通過(guò)計算機輔助電話(huà)問(wèn)卷調查系統對34所大城市進(jìn)行問(wèn)卷調查[.劉倩(2014)采用專(zhuān)家訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查、數理統計等研究方法,對大型體育館公共服務(wù)滿(mǎn)意度進(jìn)行了調查分析8.胡偉(2014)基 于中國32個(gè)城市公共服務(wù)滿(mǎn)意度調研發(fā)現,加強政府自身建設是打造服務(wù)型政府的關(guān)鍵因素(4.二是滿(mǎn)意度測評方法研究.例如，何華兵(2012)從模型構建和調查問(wèn)卷角度對基本公共服務(wù)均等化滿(mǎn)意度測評體系進(jìn)行宏觀(guān)技術(shù)建構和設計'5].紀江明(2013)運用熵權TOPSIS方法確定公共服務(wù)滿(mǎn)意度指標體系中各指標的熵值和權重，最終得到綜合評價(jià)指數'0].三是滿(mǎn)意度影響因素分析.例如，高琳(2012)檢驗了分權體制下財政自主權對公共服務(wù)滿(mǎn)意度的影響".陳世香(2014)研究了個(gè)體生活水平變化對地方公共服務(wù)滿(mǎn)意度的影響8.浦華(2014)運用Probit模型實(shí)證分析了養殖戶(hù)對疫病防控服務(wù)滿(mǎn)意度的影響因素9.綜上所述，國內學(xué)者運用不同方法從不同角度探討了公共服務(wù)滿(mǎn)意度問(wèn)題，這為本文提供了重要的參考.但從目前的研究看,還沒(méi)有學(xué)者對河南省社會(huì )公共服務(wù)的滿(mǎn)意度進(jìn)行調查研究,而且還未發(fā)現有關(guān)將主成分分析法和模糊綜合評價(jià)方法引入到公共服務(wù)滿(mǎn)意度分析中的報導.本文在前人研究的基礎上,首先介紹河南省縣域公共服務(wù)滿(mǎn)意度調查的指標設計體系和調查方法,并對調查結果進(jìn)行檢驗:然后運用主成分分析法和多層模糊綜合評價(jià)理論,得到河南省18個(gè)地市的滿(mǎn)意度綜合評價(jià)值及排名,并從總體上分析河南省在7個(gè)領(lǐng)域的滿(mǎn)意度水平;最后根據分析結果提出若干政策建議.1指標設計 、數據獲取與檢驗1.1指標設計此次調查主要是了解河南省各地市居民對于本地區公共事業(yè)、社會(huì )保障、道路交通、環(huán)境保護、公共安全、醫療衛生和基礎教育7個(gè)不同領(lǐng)域的滿(mǎn)意度水平.問(wèn)卷調查指標體系包含1個(gè)-級指標( 公共服務(wù)滿(mǎn)意度),7個(gè)二級指標(公共事業(yè)、社會(huì )保障、道路交通、環(huán)境保護、公共安全、醫療衛生和基礎教育)和60個(gè)三級指標.1.2數據獲取以居住在城鎮區域范圍內的常住人口為調查單位,采用街頭偶遇法選取具體的抽樣調查對象,選取具有代表性的黨政人員作為深入訪(fǎng)談對象。調查方法主要采用分層隨機抽樣法:①在河南省18個(gè)地市中,按.照地級市規模排序,并分析各地市國民生產(chǎn)總值和公共財政支出額的具體分布情況;②按照國民生產(chǎn)總值排序，分為高、中、低3個(gè)層次,并將各個(gè)地市的縣區分別集中,將其分別按照1,2.,.....進(jìn)行編號;③在每一層中,按照公共財政支出額分別選取所需數量的調查單位.在調查過(guò)程中,以國內生產(chǎn)總值為標準對河南省18個(gè)地市各選取3個(gè)縣,在各縣發(fā)放調查問(wèn)卷20份,為防止無(wú)效問(wèn)卷過(guò)多,每縣多發(fā)放3份.問(wèn)卷共發(fā)放1242份,回收1236份，回收率99.52%;回收的1236份中,有效問(wèn)卷1104份，無(wú)效問(wèn)卷132份，有效回收率89.32%.1.3數據檢驗1.3.1信度檢驗問(wèn)卷采用4級量表來(lái)讓調查對象對一系列陳述表明其滿(mǎn)意或不滿(mǎn)意的程度,并采用Cron-bach' s a(克朗巴哈系數)進(jìn)行信度檢驗.經(jīng)驗上，若a>0.80,則認為問(wèn)卷信度是可接受的.運用SPSS20.0軟件對調查結果進(jìn)行信度檢驗,a=0.93>0.80,因此,問(wèn)卷調查結果的可信度很高..3.2 效度檢驗調查問(wèn)卷的效度一般采用因子分析的累積方差貢獻率來(lái)進(jìn)行測度.運用SPSS20.0軟件.對調查數據進(jìn)行效度檢驗，Bartlet's檢驗值為0,KMO的值為0.91.根據常用的KMO度量標準:KMO值在0.9以上表明該量表非常適合做因子分析.運用調查數據進(jìn)行因子分析后得到累積方差貢獻率為55.39%，說(shuō)明該量表的結構效度是可以接受的.2實(shí)證分析2.1主成分分析主成分分析主要是運用降維的思想,以損失少量信息為代價(jià)，中國煤化工合指標的-種統計分析方法。這里以基礎教育領(lǐng)域的調查指標為變量,運用SPSSYHCN MH ef,得到總方差解釋表(表1)和因子載荷矩陣(表2)..- 2030 -河南科學(xué)第33卷第11期表1總方差解釋表表2 因子載荷矩陣Tab.1 Total variance explainedTab.2 Component matrix未經(jīng)旋轉提取因子主成分初始特征值的載荷平方和基礎教育2分特征值方差貢累計方差特征值1對于政府部門(mén)向本地區教育事業(yè)投入情況0.67 -0.55獻率1%貢獻率/%獻率/%貢獻率/%平價(jià)12.76 39.4139.412.76 39.412對教育主管部門(mén)履行職責的滿(mǎn)意度0.72-0.381.10 31.7371.14 1.10 31.73 71.143對學(xué)校各項安全管理工作的滿(mǎn)意度0.59 0.120.75.7779.914對收費情況的評價(jià)0.530.590.67 6.6086.515對校長(cháng)、教師崗位責任制落實(shí)情況的評價(jià)0.57 0.530.656.2692.776涉及學(xué)校安全問(wèn)題責任追究落實(shí)情況的評0.66 -0.140.62 4.8193.58價(jià)0.452.42100.007學(xué)校建筑工程質(zhì)量的滿(mǎn)意度0.640.02由表1可知, SPSS默認保留特征值大于1的主成分,基礎教育部分保留兩個(gè)主成分為宜.這兩個(gè)主成分的方差和占全部方差的比例為71.14%,反映了70%以上的信息.根據表2可知,原始指標中的第1,2,6,7在主成分1中所占的比重較大,可將其解釋為政府部門(mén)對教育事業(yè)的管理;原始指標中的第3,4,5在主成分2中占據比重較大，可將其解釋為學(xué)校自身管理.因此，我們可將基礎教育部分中的7項原始指標合并成2項綜合指標,分別定義為政府部門(mén)對教育事業(yè)的管理和學(xué)校自身管理.運用同樣方法對其余6個(gè)領(lǐng)域的指標分別提取主成分,得到公共服務(wù)滿(mǎn)意度評價(jià)指標體系(表3).表3公共服務(wù)滿(mǎn)意度評價(jià)指標體系Tab.3 Public services satisfaction evaluation index system目標層總目標因素層子目標因素層政府部門(mén)對教育事業(yè)的管理Xu基礎教育X學(xué)校自身管理Xn公路治理Xx道路交通X公路建設Xx道路服務(wù)Xx居民日常生活設施建設X1公共事業(yè)X集貿市場(chǎng)建設和維護Xx政府關(guān)于公共事業(yè)的政策落實(shí)和服務(wù)水平X，公共服務(wù)滿(mǎn)意度X居住環(huán)境Xn環(huán)境保護X環(huán)境治理Xa社會(huì )治安狀況Xr公共安全X。社會(huì )治安人員服務(wù)Xx就醫環(huán)境Xan醫療衛生X。醫護人員服務(wù)Xa醫院用藥和收費合理性X。社會(huì )保障Xn社會(huì )保障X社會(huì )救助Xn2.2模糊綜合評價(jià)模糊綜合評價(jià)是一種以模糊數學(xué)為基礎,應用模糊關(guān)系合成原理,從多個(gè)因素對被評價(jià)事物隸屬等級狀況進(jìn)行綜合性評價(jià)的方法[0?？紤]到本研究是多個(gè)指標、多個(gè)被評價(jià)對象、評價(jià)是逐對進(jìn)行且每--個(gè)被評價(jià)的對象有唯一的值,因此,選擇多層模糊綜合評價(jià)作為滿(mǎn)意度的綜合評價(jià)方法較為適合.2.2.1建立評價(jià)指標體系按照表3給出的評價(jià)指標體系,建立3個(gè)層次的評價(jià)指標集，第一層為目標層;中國煤化工第二層為總目標因素層;第三層為子目標因素層.2.2.2建立評價(jià)集評價(jià)集是對各層次評價(jià)指標的一種語(yǔ)言描述.MH.C.NMHG評語(yǔ)分為4個(gè)等級: D={d,d2,ds,d}={不了解，不滿(mǎn)意,基本滿(mǎn)意,滿(mǎn)意}..2015年11月郭敬,等: 河南省公共服務(wù)滿(mǎn)意度調查研究2.2.3確定權重綜合評價(jià)的過(guò)程中,權重的確定對評價(jià)結果會(huì )產(chǎn)生很大的影響,不同的賦權方法得到的權重不同,有時(shí)可能得到完全不同的結論.考慮到各指標的觀(guān)測值為調查所得的客觀(guān)數據,為了盡可能降低主觀(guān)因素對結果的影響,我們采取基于局部差異的“拉開(kāi)檔次法”確定各指標權重。此外,由于調查數據為某一時(shí)刻的指標值,因此,最終采用“橫向拉開(kāi)檔次法”對指標進(jìn)行賦權.根據調查結果進(jìn)行客觀(guān)賦權后,利用MATLAB 8.1軟件采用“橫向拉開(kāi)檔次法”,得到各主成分的權重向量A.2.2.4確定模糊判斷矩陣在已建立的評價(jià)指標體系和評價(jià)集的基礎上,采取數學(xué)上模糊概率統計的方法進(jìn)行統計,根據調查結果中某一-評價(jià)等級的人數占調查總人數的比例來(lái)確定指標相對于該評價(jià)等級的隸屬度,然后把他們放在一-個(gè)矩陣當中就可以得出模糊評判矩陣R.以駐馬店市的調查結果為例,第三層即子目標因素層的第一個(gè)模糊評判矩陣為:R=「0.21 0.20 0.43 0.16L 0.03 0.26 0.54 0.17」式中:0.21是指在教育事業(yè)的管理X.方面不了解的人口比例(不了解的人口比例=對政府部門(mén)工作不了解的人數/該地區調查總人數),0.20,0.43和0.16分別表示在教育事業(yè)管理這方面不滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意和滿(mǎn)意的人口比例.2.2.5建立評判模型,進(jìn)行綜合評價(jià)根據模 糊綜合評價(jià)理論引入- -個(gè)模糊子集B,又稱(chēng)決策集.其表達式為: B={b,b2, .,..式中:b;表示被評價(jià)對象具有評語(yǔ)u的程度.一般令B=A.R,A為權重向量.若評判結果2b,≠1,則應對其進(jìn)行歸一化處理.由于B是對每個(gè)被評價(jià)對象綜合狀況分等級的程度描述,它不能用于被評價(jià)對象間的排序評優(yōu),必須作更進(jìn)--步的處理,才能得到最終的評判結果.此時(shí),根據前面建立的評價(jià)集,設相對于各等級u規定的參數列向量為D={d,d,..",得到等級參數評判結果,即綜合評價(jià)值為:.P=B.D.P是一個(gè)實(shí)數,反映了由等級模糊子集B和等級參數向量D所帶來(lái)的綜合信息.下面仍以駐馬店市在7個(gè)領(lǐng)域的調查數據為例,根據橫向拉開(kāi)檔次法確定駐馬店市第三層即子目標因素層各領(lǐng)域變量的權重A.(i=1,2, .7,以及相應的模糊判斷矩陣R,由公式B,=A,. R，得到第二層的模糊子集B,歸一化處理之后為:B:=(0.16, 0.22,0.46, 0.16); B;=(0.18, 0.42, 0.34,0.06); B.=(0.21,0.38, 0.35,0.06);B.=(0.09, 0.55,0.31,0.05); Bs=(0.12, 0.24,0.48,0.16); Bs=(0.11,0.26, 0.54, 0.09);B,=(0.20, 0.39,0.33, 0.08).然后,把這7個(gè)決策集作為一個(gè)7x4矩陣子集R',運用橫向拉開(kāi)檔次法得到第二層的權重向量A',由B=A'.R'得到第-層的模糊子集B,歸- -化處理之后為: B=(0.09, 0.50,0.29,0.12).根據市場(chǎng)調查理論,在錄入數據時(shí)我們將“不了解”賦值為1;“不滿(mǎn)意”賦值為2;“基本滿(mǎn)意”賦值為3;“滿(mǎn)意”賦值為4,結合2.2.2對評價(jià)集的設定,可得與各等級評語(yǔ)相應的參數列向量D=(1,2,3,4)",則滿(mǎn)意度綜合評價(jià)值P=B.D=2.44.同理，可得河南其他17個(gè)地市的公共服務(wù)滿(mǎn)意度綜合評價(jià)值.2.3河南省各地市公共服務(wù)綜合滿(mǎn)意度測評按照2.2中模糊綜合評價(jià)方法,我們計算出河南省18個(gè)地市的公共服務(wù)滿(mǎn)意度綜合評價(jià)P值,并進(jìn)行排名(表4).表4公共服務(wù)滿(mǎn)意度測評及排名Tab.4 Public services saisaction evaluation and rank地區P值排名鄭州2.842.63焦作2.822漯河2.58洛陽(yáng)2.77三門(mén)峽2.57濟源2.72南陽(yáng)2.56鶴壁2.69商丘2.54許昌2.68濮陽(yáng)安陽(yáng)2.66駐馬店中國煤化工6新鄉2.65信陽(yáng)MHCNMHG7平頂山2.649周口2.268一2032河南科學(xué)第33卷第11期由表4可知,雖然不同地市之間由于區域和觀(guān)念等原因造成了地方政府在這7個(gè)方面的工作側重點(diǎn)有一定的差異，但是,河南省18個(gè)地市的公共服務(wù)整體滿(mǎn)意度都介于“不滿(mǎn)意”和“基本滿(mǎn)意”之間。其中,公共服務(wù)滿(mǎn)意度綜合排名前三名的分別是鄭州、焦作和洛陽(yáng)，排名后三名的依次為駐馬店、信陽(yáng)、周口,在18個(gè)地市中綜合滿(mǎn)意度指數P>2.50的有14個(gè),P<2.50的有4個(gè).由此可見(jiàn)，雖然河南省各個(gè)地市的公共服務(wù)滿(mǎn)意度都介于“不滿(mǎn)意”和“基本滿(mǎn)意”之間,但是大部分地區的公共服務(wù)滿(mǎn)意度都偏向于“基本滿(mǎn)意”,只有濮陽(yáng)、駐馬店、信陽(yáng)和周口這4個(gè)地區的居民對于政府提供的公共服務(wù)滿(mǎn)意度偏向于“不滿(mǎn)意”。對于排名首位的省會(huì )鄭州，本次調查顯示，居民對環(huán)境不滿(mǎn)意程度最高,高達0.75;其次是公共事業(yè)和社會(huì )保障,不滿(mǎn)意程度分別為0.55和0.53,其余領(lǐng)域的不滿(mǎn)意程度較低.在鄭州市政府改善民生、提高居民公共服務(wù)滿(mǎn)意度水平的過(guò)程中,環(huán)境問(wèn)題應當引起充分重視.2.4河南省公共服務(wù)綜合滿(mǎn)意度測評運用上述研究方法，我們可以得到河南省居民在7個(gè)領(lǐng)域的綜合滿(mǎn)意度水平,即應用所有18個(gè)地市的調查資料,結合模糊綜合評價(jià)理論,計算出河南省第二層的模糊評價(jià)子集如下:B,=(0.10,0.19, 0.50,0.21); B=(0.15,0.32,0.41,0.12); B;=(0.14, 0.37,0.38,0.11)B4=(0.08, 0.39, 0.42,0.11); B.=(0.10,0.31,0.45,0.14); B.=(0.08,0.31,0.49, 0.12)B,=(0.12,0.36,0.39,0.13).然后,把這7個(gè)決策集作為一個(gè)7x4矩陣子集R',運用橫向拉開(kāi)檔次法得到第二層的權重向量A',由B=A'.R'得到第- -層的模糊子集,歸一化處理之后為B=(0.11,0.34, 0.42,0.13). B中元素0.42值最大，根據最大隸屬度原則，河南省居民對政府提供的公共服務(wù)滿(mǎn)意度總體上基本滿(mǎn)意,滿(mǎn)意度為0.42.其中,還有相當比.重的被調查者是不滿(mǎn)意的，不滿(mǎn)意度為0.34;感到滿(mǎn)意的僅為0.13,不了解的有0.11.從上面的B.到B,可知,河南省居民對政府在公共事業(yè)、社會(huì )保障、道路交通、環(huán)境保護、公共安全、醫療衛生和基礎教育7個(gè)不同領(lǐng)域提供的公共服務(wù)滿(mǎn)意度都達到基本滿(mǎn)意的程度.其中,基礎教育領(lǐng)域的滿(mǎn)意度最高，達到0.50;其次是醫療衛生領(lǐng)域，滿(mǎn)意度為0.49;公共事業(yè)和社會(huì )保障的滿(mǎn)意度最低,分別為0.38和0.39.因此,若想進(jìn)一步提高居民對政府提供的公共服務(wù)滿(mǎn)意度水平,河南省政府應當加大對公共事業(yè)和社會(huì )保障領(lǐng)域的投入,加強這兩個(gè)領(lǐng)域的公共服務(wù)建設,提高居民的滿(mǎn)意度水平.3政策建議上述分析可知,河南省公共服務(wù)的薄弱點(diǎn)主要在公共事業(yè)和社會(huì )保障這兩大領(lǐng)域。政府應當加大對公共事業(yè)和社會(huì )保障領(lǐng)域的財政支出.但是,補貼的發(fā)放和水電供給等服務(wù)質(zhì)量的提升都需要大量的資金，短期內政府不可能在每一-項公共服務(wù)上都投入大量財政支出,只能滿(mǎn)足廣大居民需求強烈的基本公共物品的供給.因此，需要做好以下幾個(gè)方面的工作.3.1 創(chuàng )新公共服務(wù)體制創(chuàng )新公共服務(wù)體制的根本目的是為了提高公共服務(wù)的供給效率和供給水平,改善人們的生活質(zhì)量水平121.“十二五”期間，河南省雖然在體制創(chuàng )新方面進(jìn)行了許多有益的嘗試，但仍然存在以下不足:缺少統一的服務(wù)基礎平臺和配置網(wǎng)絡(luò );公共服務(wù)主要依賴(lài)政府提供,市場(chǎng)和第三方社會(huì )力量參與公共服務(wù)提供和投資的比例較少;當前的分工體系以部門(mén)和職能為導向,分散了公共服務(wù)的資源配置,影響了整體效能的發(fā)揮等.面對這些問(wèn)題，河南省政府必須深化公共服務(wù)體制改革,積極吸取其他地區在進(jìn)行公共服務(wù)體制改革過(guò)程中的成功經(jīng)驗,開(kāi)拓創(chuàng )新,提高河南省居民的公共服務(wù)滿(mǎn)意度水平.3.2 強化政府公共服務(wù)職能河南省各級政府的公共服務(wù)職能雖然在不斷改善,公共服務(wù)質(zhì)量不斷提高.但是，根據調查分析結果可以看出:河南省各級政府的公共服務(wù)供給相對于日益增長(cháng)的人們的社會(huì )公共需求還存在很大差距，各地區的公共服務(wù)綜合滿(mǎn)意度都是介于“不滿(mǎn)意”和“基本滿(mǎn)意”之間,并沒(méi)有達到“基本滿(mǎn)意”.各級政府一方面要明確各自的公共服務(wù)責任,另-方面要進(jìn)一 -步完善公共服務(wù)監督體系同時(shí)要加士對公共照務(wù)的投入力度.在當前深化行政體制改革和轉變政府職能的背景下,政府需要強化中國煤化工E.服務(wù)型政府為目標.4YHCNMH G'2015年11月郭敬,等: 河南省公共服務(wù)滿(mǎn)意度調查研究2033 -3.3加快城 鄉基礎設施建設前文分析表明，公共事業(yè)是河南省公共服務(wù)的主要薄弱點(diǎn),在18個(gè)地市中有11個(gè)地市的居民對于政府提供的公共事業(yè)服務(wù)的不滿(mǎn)意程度高于40%.因此,河南省各級政府要充分重視提高公共事業(yè)服務(wù)的質(zhì)量,進(jìn)一步健全城市道路、供水、供電、供氣、垃圾處理等基礎設施功能,對于農村地區加強公路和供水工程建設,改善飲水安全和人居環(huán)境.在進(jìn)行城鄉基礎設施建設的過(guò)程中,要注意城鄉公共服務(wù)均等化問(wèn)題,縮小城鄉差距.對于基礎設施建設所需要的支出,河南省各級政府可以吸取英國和美國20世紀70年代對電信、電力、供水等領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革叫經(jīng)驗,拓寬思路,多渠道籌措資金.3.4構建城 鄉統籌的社會(huì )保障體系社會(huì )保障不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，更是關(guān)系民生的社會(huì )問(wèn)題.目前，我國城鎮居民社會(huì )保障制度已基本建立，但是存在城鄉分割、發(fā)展不平衡的問(wèn)題.因此,政府應當重點(diǎn)關(guān)注農村農民的社會(huì )保障問(wèn)題,督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)社會(huì )保障政策.河南省作為農業(yè)大省,農村居民占比高，農民社會(huì )保障不足直接影響居民對政府提供的社會(huì )保障服務(wù)的滿(mǎn)意度水平.雖然,按照全省省情,短期內無(wú)法建立全省統一的社會(huì )保障體系,但政府可以“社會(huì )救助為基礎,社會(huì )保險為主體,社會(huì )福利為補充”的方式,逐步覆蓋河南省全體城鄉居民,從而將更多的居民納入社會(huì )保障體系,提高居民對政府提供的社會(huì )保障服務(wù)滿(mǎn)意度水平。參考文獻:[1]柏良澤. “公共服務(wù)”界說(shuō)[J].中國行政管理, 2008<(2); 17-20.[2]趙大海,胡 偉. 中國大城市公共服務(wù)公眾滿(mǎn)意度的測評與政策建議[J].上海行政學(xué)院學(xué)報，2014, 15(1):23-29.[3]劉倩,陳元欣,李震.大型體育場(chǎng)館公共服務(wù)滿(mǎn)意度調查分析--以洪山體育中心為例[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2014,48<9):24-28.[4]胡偉,柳美玲. 服務(wù)型政府、公眾滿(mǎn)意度與民意調查-基 于中國32個(gè)城市公共服務(wù)民調的研究[J]江蘇行政學(xué)院學(xué)報，2014(1): 103-108.[5]何華兵. 基本公共服務(wù)均等化滿(mǎn)意度測評體系的建構與應用[J].中國行政管理, 2012(11):25- 29.[6]紀江明,胡 偉. 中國城市公共服務(wù)滿(mǎn)意度的嫡權TOPSIS指數評價(jià)--基 于2012連氏“中國城市公共服務(wù)質(zhì)量調查”的實(shí)證分析[J].上海交通大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會(huì )科學(xué)版，2013,21(3):41-51. .[7] 高琳.分權與民生:財政自主權影響公共服務(wù)滿(mǎn)意度的經(jīng)驗研究[J].經(jīng)濟研究,2012(7):86- -98.[8] 陳世香， 謝秋山居民個(gè)體生活水平變化與地方公共服務(wù)滿(mǎn)意度[J].中國人口科學(xué), 2014(1):76-84.9] 浦華,胡向東.生豬養殖戶(hù)疫病防控公共服務(wù)滿(mǎn)意度研究-- 基于安徽省規模生豬養殖戶(hù)的實(shí)證分析[J].中國農業(yè)大學(xué)學(xué)報，2014, 19(4): 194-199.[10]陳曉紅， 楊志慧.基于改進(jìn)模糊綜合評價(jià)法的信用評估體系研究一以我國中 小上市公司為樣本的實(shí)證研究[J].中國管理科學(xué), 2015,23(1): 146-153.[11]李建平， 仉志余.質(zhì)量經(jīng)濟效益及其模糊綜合評判[J].數學(xué)的實(shí)踐與認識, 2013,43(7):6-11.[12]陳振明. 提升公共服務(wù)質(zhì)量的戰略與策略一福建 省“十二五”公共服務(wù)發(fā)展的案例研究[J].電子科技大學(xué)學(xué)報:社科版,2011, 13(3):1-13.[13]張偉. 外國公共事業(yè)市場(chǎng)化改革經(jīng)驗對我國的啟示[J].學(xué)理論, 2013(14):29- -30.(編輯蔡建霞)中國煤化工MHCNMHG