征求意見(jiàn)：企業(yè)安全生產(chǎn)嚴重違法失信后怎么辦？

近日，應急管理部發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《安全生產(chǎn)嚴重違法失信名單管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2022年2月11日，電子郵箱：。具體內容如下：

安全生產(chǎn)嚴重違法失信名單管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章   總則

第一條   為了加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設，規范安全生產(chǎn)嚴重違法失信名單管理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條   礦山、化工（含石油化工）、醫藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油開(kāi)采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)領(lǐng)域以及承擔安全評價(jià)、認證、檢驗、檢測的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員 的嚴重違法失信名單管理 適用本辦法。

第三條   本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)嚴重違法失信（以下簡(jiǎn)稱(chēng)嚴重違法失信）是指 發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者違反安全生產(chǎn)法律法規受到行政處罰，并且性質(zhì)惡劣、情節嚴重的行為 。

嚴重違法失信名單管理是指應急管理部門(mén)將嚴重違法失信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員 列入、移出嚴重違法失信名單 ，實(shí)施 懲戒和信用修復，并記錄、共享、公開(kāi)相關(guān)信息等活動(dòng) 。

第四條   國務(wù)院應急管理部門(mén)負責組織、指導全國嚴重違法失信名單管理工作；縣級以上地方人民政府應急管理部門(mén)負責本行政區域內嚴重違法失信名單管理工作。

按照“誰(shuí)決定、誰(shuí)負責”的原則，由作出行政處罰決定的應急管理部門(mén)負責嚴重違法失信名單管理工作。

第五條   各級應急管理部門(mén)應當建立健全嚴重違法失信名單信息管理制度，加大信息保護力度。推進(jìn)與其他部門(mén)間的信息共享共用，健全嚴重違法失信名單信息查詢(xún)、應用和反饋機制，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二章   列入條件和管理措施       

第六條   發(fā)生生產(chǎn)安全事故， 下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員列入嚴重違法失信名單 ：

（一）發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人，經(jīng)調查認定對該事故發(fā)生負有責任應當列入名單的其他單位和人員；

（二） 12 個(gè)月內累計發(fā)生 2 起及以上較大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節特別嚴重、影響特別惡劣，按照《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規定被處以罰款數額的 2 倍以上 5 倍以下罰款的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人；

（四）瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的。

第七條   未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但違反安全生產(chǎn)法律法規受到行政處罰的下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員，列入嚴重違法失信名單：

（一）未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可或者許可被暫扣、吊銷(xiāo)期間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人；

（二）以欺騙、行賄等不正當手段取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的，或者出租、出借相關(guān)許可證件、資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人；

（三）承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構及其直接責任人員租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的；

（四）在應急管理部門(mén)作出行政處罰后，有執行能力但拒不執行、逃避執行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人；

（五）其他違反安全生產(chǎn)法律法規受到行政處罰，且性質(zhì)惡劣、情節嚴重的。

  第八條   應急管理部門(mén)應當將列入嚴重違法失信名單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員信息，在有關(guān)全國信用信息平臺予以公示。

依照全國失信懲戒措施基礎清單規定，應急管理等部門(mén)和機構對列入嚴重違法失信名單的單位和人員采取加大執法檢查頻次、暫停項目審批、上調有關(guān)保險費率、實(shí)施行業(yè)或者職業(yè)禁入等懲戒措施。

第三章   列入和移出程序

第九條   應急管理部門(mén)作出列入嚴重違法失信名單書(shū)面決定前，應當告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員。告知內容應當包括列入時(shí)間、列入事由、列入依據、懲戒措施提示以及依法享有的權利等事項。

第十條   列入嚴重違法失信名單，應當出具書(shū)面決定。書(shū)面決定內容應當包括工商登記注冊名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、人員姓名及有效身份證件號碼、列入時(shí)間、列入事由、列入依據、懲戒措施、信用修復條件和程序、救濟途徑等事項。

告知、送達、異議處理等程序參照行政處罰程序執行。

第十一條   作出列入決定后 10 個(gè)工作日內，應急管理部門(mén)應當將相關(guān)信息錄入安全生產(chǎn)信用信息管理系統。

第十二條   作出列入決定后 20 個(gè)工作日內，各級應急管理部門(mén)應當通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站和其他指定的網(wǎng)站公示嚴重違法失信名單信息。

公示信息包括工商登記注冊名稱(chēng)、登記注冊地址、統一社會(huì )信用代碼、有關(guān)人員姓名和身份證件號碼、列入名單的起止日期、作出決定的部門(mén)等事項。用于對社會(huì )公示的名單信息，應當加強信息安全和隱私保護，非必要信息可以不公示。

第十三條   嚴重違法失信名單管理期限為 3 年。 管理期滿(mǎn)后由作出列入決定的應急管理部門(mén)移出，并進(jìn)行公告，解除懲戒措施； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員自列入嚴重違法失信名單之日起滿(mǎn) 12 個(gè)月，可以依申請提前移出。

第十四條   在決定移出名單后 5 個(gè)工作日內，作出決定的應急管理部門(mén)應當在安全生產(chǎn)信用信息管理系統修改有關(guān)信息；在 10 個(gè)工作日內，各級應急管理部門(mén)應當通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站、其他指定的網(wǎng)站停止公示。

第十五條   生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或有關(guān)人員對列入、移出嚴重違法失信名單有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四章   信用修復

第十六條   鼓勵被列入嚴重違法失信名單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員進(jìn)行信用修復，糾正失信行為、消除不良影響。符合修復條件的，應急管理部門(mén)應當按照有關(guān)規定將其移出嚴重違法失信名單。

第十七條   生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員被列入嚴重違法失信名單滿(mǎn) 12 個(gè)月并符合下列條件的，可以向作出列入決定的應急管理部門(mén)提出提前移出申請。

（一）已經(jīng)自覺(jué)履行行政處罰決定中規定的義務(wù)；

（二）已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果和不良影響；

（三）未再發(fā)生本辦法第六條、第七條規定的嚴重違法失信行為；

（四）已按要求作出并公開(kāi)信用承諾。

第十八條   應急管理部門(mén)應當在收到提前移出申請后 5 個(gè)工作日內作出是否受理的決定，申請材料齊全、符合條件的，應當予以受理。

申請材料應當包括申請書(shū)、安全生產(chǎn)守信承諾書(shū)以及本辦法第十七條第一項和第二項規定的相關(guān)證明材料。

第十九條   應急管理部門(mén)自受理提前移出申請之日起 20 個(gè)工作日內進(jìn)行核實(shí)，并作出是否予以提前移出的決定。

設區的市級、縣級人民政府應急管理部門(mén)作出準予提前移出的決定，應當報上一級人民政府應急管理部門(mén)備案。

第二十條   作出準予移出決定的應急管理部門(mén)應當按照本辦法第十三條和第十四條有關(guān)規定移出名單、停止信息公示、解除相關(guān)懲戒措施。

第二十一條   應急管理部門(mén)發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員申請提前移出存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，應當撤銷(xiāo)提前移出決定，恢復列入狀態(tài)。名單管理期自恢復列入狀態(tài)之日起重新計算。

第二十二條   依照法律法規或黨中央、國務(wù)院政策文件實(shí)施相應懲戒措施期限尚未屆滿(mǎn)的不予提前移出。

應急管理部門(mén)作出不予提前移出決定的，應當說(shuō)明理由。

第二十三條   生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或有關(guān)人員對不予提前移出決定有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五章   附則

第二十四條   法律法規或黨中央 、 國務(wù)院政策文件對嚴重違法失信名單另有規定的，依照其規定執行。

第二十五條   礦山安全監察機構、消防救援機構對嚴重違法失信名單的管理工作可以參照本辦法執行。

第二十六條   本辦法自 2022 年   月   日起施行?！秶野踩O管總局關(guān)于印發(fā)〈對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法〉的通知》（安監總辦〔 2017 〕 49 號）、《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息管理工作的通知》（安監總廳〔 2017 〕 59 號）同時(shí)廢止。

▌聲明：應急管理部

安科院： GB18218、GB 36894、GB/T 37243、GB18265 標準解讀

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