2024專(zhuān)家指導服務(wù)動(dòng)員培訓完整版pptx

2024年工貿重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè) 專(zhuān)家指導服務(wù)專(zhuān)題培訓1一、2024年專(zhuān)家指導服務(wù)工作安排 二、工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規定 三、專(zhuān)家指導服務(wù)重點(diǎn)事項 主要內容220:40二、指導服務(wù)事項 一、2024年專(zhuān)家指導服務(wù)工作安排 工 作 方 式 工 作 背 景 主 要 任 務(wù) 進(jìn) 度 安 排 工 作 模 式320:40 專(zhuān)家指導服務(wù)工作背景1工貿企業(yè)有限空間作業(yè)較大事故多發(fā)頻發(fā)，有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻。2013-2023年，工貿行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故98起、死亡368人。420:40 專(zhuān)家指導服務(wù)工作背景1工貿企業(yè)有限空間作業(yè)較大事故多發(fā)頻發(fā)，有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻。2013-2023年，工貿行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故98起、死亡368人。520:40 專(zhuān)家指導服務(wù)工作方式2明確指導服務(wù)重點(diǎn) 本次專(zhuān)家指導服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)范圍為農副食品加工，食品制造，白酒黃酒制造，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染等企業(yè)。 分級開(kāi)展指導服務(wù)620:40 專(zhuān)家指導服務(wù)主要任務(wù)3宣傳落實(shí)《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規定》，大力推進(jìn)有限空間作業(yè)監護制實(shí)施。 以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)各地區深入開(kāi)展專(zhuān)家指導服務(wù)工作。 指導企業(yè)聚焦有限空間重點(diǎn)監管目錄，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節風(fēng)險防控措施，不斷提高企業(yè)和一線(xiàn)監管執法人員能力水平，堅決防范遏制工貿行業(yè)有限空間作業(yè)事故發(fā)生。工作內容目標任務(wù)720:40 專(zhuān)家指導服務(wù)進(jìn)度安排4動(dòng)員 部署指導 服務(wù)檢查 評估3月 應急管理部制定工作指導手冊，進(jìn)行動(dòng)員部署和專(zhuān)題培訓，統籌推進(jìn)。 各省級應急管理部門(mén)制定實(shí)施方案，確定開(kāi)展指導服務(wù)的省級重點(diǎn)縣。 市縣級應急管理部門(mén)要摸清工貿重點(diǎn)企業(yè)底數。4月至6月 應急管理部組織成立若干專(zhuān)家組對15個(gè)部級重點(diǎn)縣開(kāi)展指導服務(wù)。 各省級應急管理部門(mén)對省級重點(diǎn)縣開(kāi)展專(zhuān)家指導服務(wù)。 市縣級應急管理部門(mén)結合實(shí)際對轄區內工貿重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)家指導服務(wù)。7月至10月 各省級應急管理部門(mén)對部省級重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導服務(wù)情況進(jìn)行“回頭看”。 市縣級應急管理部門(mén)開(kāi)展執法檢查。 應急管理部執法工貿局組織專(zhuān)家開(kāi)展抽查核查、明查暗訪(fǎng)。820:40 專(zhuān)家指導服務(wù)工作模式5 講評反饋 抽查評估現場(chǎng)會(huì )診動(dòng)員培訓專(zhuān)家組長(cháng)就發(fā)現的典型問(wèn)題進(jìn)行分析和講評，對下一階段工作提出建議。 重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)部署下一階段本地專(zhuān)家指導服務(wù)工作。 省級應急管理部門(mén)對全省工貿重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)提出要求。赴重點(diǎn)縣周邊地區開(kāi)展抽查評估。 查驗地方指導服務(wù)工作和企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理情況。采取“邊服務(wù)邊反饋”“服務(wù)與示范并行”的模式。 通過(guò)查閱資料、現場(chǎng)查看、應急救援指導、溝通交流等方式，對照《工貿重點(diǎn)企業(yè)現場(chǎng)會(huì )診表》開(kāi)展會(huì )診。有限空間作業(yè)安全知識測試。 有限空間作業(yè)事故警示教育。 介紹指導服務(wù)工作安排和要求。 宣講部13號令和指導服務(wù)具體事項。920:40二、指導服務(wù)事項 二、工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規定 主 要 變 化 修 訂 背 景 重點(diǎn)條文講解10二、指導服務(wù)事項 一是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步加強依法治理。 2021年《安全生產(chǎn)法》壓實(shí)企業(yè)主體責任、強化安全風(fēng)險辨識和隱患排查治理等要求需要進(jìn)一步予以落實(shí)。 依據新修改的安全生產(chǎn)法、行政處罰法等，對法律責任進(jìn)行調整。二是吸取事故教訓，進(jìn)一步突出關(guān)鍵環(huán)節管理。 經(jīng)分析，有限空間作業(yè)事故類(lèi)型、危險因素、發(fā)生部位、傷亡擴大原因等方面都比較集中。 針對這些突出問(wèn)題，對一般性、原則性要求進(jìn)行了全面修訂，進(jìn)一步提高防范和遏制事故的有效性。三是總結專(zhuān)家指導服務(wù)成果，進(jìn)一步固化典型經(jīng)驗做法。 過(guò)去兩年專(zhuān)家指導服務(wù)中探索推動(dòng)的物理隔離、掛牌上鎖等措施辦法在各地實(shí)施中取得了良好成效。 這些措施辦法在《規定》中固化為通用性要求。 修訂背景11120:40二、指導服務(wù)事項 主要變化結構體例調整 不再按照總則、安全保障、監督管理、法律責任、附則分章節的傳統體例。 刪繁就簡(jiǎn)，進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)要求，由五章三十一條精簡(jiǎn)為二十二條。第一條[制定目的] 第二條[適用范圍] 第三條[術(shù)語(yǔ)定義] 第四條[管理制度] 第五條[監護制] 第六條[風(fēng)險辨識] 第七條[作業(yè)審批] 第八條[發(fā)包管理] 第九條[安全培訓] 第十條[應急演練] 第十一條[警示標志] 第十二條[隔離措施] 第十三條[防護裝備] 第十四條[條件確認] 第十五條[全程監護] 第十六條[目錄管理] 第十七條[檢查重點(diǎn)] 第十八條[隱患整改] 第十九條[法律責任] 第二十條[法律責任] 第二十一條[法律責任] 第二十二條[附則]21220:40完善有限空間定義，增加有限空間作業(yè)定義 （第三條） 提出有限空間作業(yè)監護制，突出監護人員的專(zhuān)業(yè)作用 對監護人員配備要求、知識和技能進(jìn)行規定。（第五條） 要求監護人員履行作業(yè)前解除物理隔離措施、防護用品檢查、作業(yè)條件確認、全程監護和制止盲目施救等職責。（第十二條、第十四條、第十五條） 突出作業(yè)審批、應急處置等關(guān)鍵環(huán)節的基礎安全管理要求 完善了管理制度、風(fēng)險辨識、作業(yè)審批、發(fā)包管理、專(zhuān)題培訓、應急演練等關(guān)鍵環(huán)節的基礎安全管理要求。（第四條、第六條至第十條）二、指導服務(wù)事項 主要變化21320:40突出警示標志、隔離措施、防護裝備、作業(yè)程序等現場(chǎng)安全管理要求 （第十一條至第十五條） 突出高風(fēng)險有限空間監督管理 對硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險、需要重點(diǎn)監督管理的有限空間實(shí)行目錄管理，納入重點(diǎn)檢查范圍。（第十六條、第十七條） 2023年12月15日，應急管理部辦公廳印發(fā)《工貿企業(yè)有限空間重點(diǎn)監管目錄》 強調對重大事故隱患整改的監管要求，確保重大事故隱患整改閉環(huán)管理 (第十八條)。二、指導服務(wù)事項 主要變化21420:40二、指導服務(wù)事項 重點(diǎn)條文講解第一條[制定目的] 為了保障有限空間作業(yè)安全，預防和減少生產(chǎn)安全事故，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規，制定本規定。 第二條[適用范圍] 冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下統稱(chēng)工貿企業(yè)）有限空間作業(yè)的安全管理與監督，適用本規定。 第三條[術(shù)語(yǔ)定義] 本規定所稱(chēng)有限空間，是指封閉或者部分封閉，未被設計為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。 本規定所稱(chēng)有限空間作業(yè)，是指人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)。 31520:40 封閉或者部分封閉、未被設計為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。1. 空間有限，與外界相對隔離 有限空間定義和特點(diǎn)污水池發(fā)酵池紙漿池污水井發(fā)酵罐162. 未按固定工作場(chǎng)所設計，人員只是在必要時(shí)進(jìn)入進(jìn)行臨時(shí)性作業(yè) 有限空間定義和特點(diǎn)噴漆房檢查井采光 照明 通風(fēng) 新風(fēng)量有限空間 非有限空間 未考慮 符合要求 封閉或者部分封閉、未被設計為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。1720:403. 進(jìn)出口受限或進(jìn)出不便，但人員能夠進(jìn)入開(kāi)展有關(guān)工作 有限空間定義和特點(diǎn) 封閉或者部分封閉、未被設計為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。1820:404. 通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足 有限空間定義和特點(diǎn) 封閉或者部分封閉、未被設計為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。1920:40人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)。常見(jiàn)的作業(yè)活動(dòng)主要有清理清淤、檢維修、巡檢等。 有限空間作業(yè)定義2020:40第四條[管理制度] 工貿企業(yè)主要負責人是有限空間作業(yè)安全第一責任人，應當組織制定有限空間作業(yè)安全管理制度，明確有限空間作業(yè)審批人、監護人員、作業(yè)人員的職責，以及安全培訓、作業(yè)審批、防護用品、應急救援裝備、操作規程和應急處置等方面的要求。 第五條[監護制] 工貿企業(yè)應當實(shí)行有限空間作業(yè)監護制，明確專(zhuān)職或者兼職的監護人員，負責監督有限空間作業(yè)安全措施的落實(shí)。 監護人員應當具備與監督有限空間作業(yè)相適應的安全知識和應急處置能力，能夠正確使用 氣體檢測、機械通風(fēng)、呼吸防護、應急救援等用品、裝備。 二、指導服務(wù)事項 重點(diǎn)條文講解32120:40二、指導服務(wù)事項 第六條[風(fēng)險辨識] 工貿企業(yè)應當對有限空間進(jìn)行辨識，建立有限空間管理臺賬，明確有限空間數量、位置以及危險因素等信息，并及時(shí)更新。 鼓勵工貿企業(yè)采用信息化、數字化和智能化技術(shù)，提升有限空間作業(yè)安全風(fēng)險管控水平。 第七條[作業(yè)審批] 工貿企業(yè)應當根據有限空間作業(yè)安全風(fēng)險大小，明確審批要求。 對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險的有限空間作業(yè)，應當由工貿企業(yè)主要負責人或者其書(shū)面委托的人員進(jìn)行審批，委托進(jìn)行審批的，相關(guān)責任仍由工貿企業(yè)主要負責人承擔。 未經(jīng)工貿企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準，不得實(shí)施有限空間作業(yè)。 二、指導服務(wù)事項 重點(diǎn)條文講解32220:40第八條[發(fā)包管理] 工貿企業(yè)將有限空間作業(yè)依法發(fā)包給其他單位實(shí)施的，應當與承包單位在合同或者協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。工貿企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)統一協(xié)調、管理，并對現場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促承包單位有效落實(shí)各項安全措施。 第九條[安全培訓] 工貿企業(yè)應當每年至少組織一次有限空間作業(yè)專(zhuān)題安全培訓，對作業(yè)審批人、監護人員、作業(yè)人員和應急救援人員培訓有限空間作業(yè)安全知識和技能，并如實(shí)記錄。未經(jīng)培訓合格不得參與有限空間作業(yè)。 二、指導服務(wù)事項 重點(diǎn)條文講解323二、指導服務(wù)事項 第十條[應急演練] 工貿企業(yè)應當制定有限空間作業(yè)現場(chǎng)處置方案，按規定組織演練，并進(jìn)行演練效果評估。 現場(chǎng)處置方案重點(diǎn)規范事故風(fēng)險描述、應急工作職責、應急處置措施和注意事項，應體現自救互救、信息報告和先期處置的特點(diǎn)。 對于危險性較大的場(chǎng)所、裝置或者設施，應當編制現場(chǎng)處置方案?！渡a(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》 對于事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可只編制現場(chǎng)處置方案?！渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2020） 第十一條[警示標志] 工貿企業(yè)應當在有限空間出入口等醒目位置設置明顯的安全警示標志，并在具備條件的場(chǎng)所設置安全風(fēng)險告知牌。安全警示標志示例二、指導服務(wù)事項 重點(diǎn)條文講解3安全風(fēng)險告知牌示例2420:40第十二條[隔離措施] 工貿企業(yè)應當對可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護網(wǎng)或者其他物理隔離措施，防止人員未經(jīng)審批進(jìn)入。監護人員負責在作業(yè)前解除物理隔離措施。上鎖隔離欄防護網(wǎng)二、指導服務(wù)事項 重點(diǎn)條文講解32520:40二、指導服務(wù)事項 第十三條[防護裝備] 工貿企業(yè)應當根據有限空間危險因素的特點(diǎn)，配備符合國家標準或者行業(yè)標準的氣體檢測報警儀器、機械通風(fēng)設備、呼吸防護用品、全身式安全帶等防護用品和應急救援裝備，并對相關(guān)用品、裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測，確保能夠正常使用。二、指導服務(wù)事項 重點(diǎn)條文講解32620:40二、指導服務(wù)事項 第十四條[條件確認] 有限空間作業(yè)應當嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求。存在爆炸風(fēng)險的，應當采取消除或者控制措施，相關(guān)電氣設施設備、照明燈具、應急救援裝備等應當符合防爆安全要求。 作業(yè)前，應當組織對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，監護人員應當對通風(fēng)、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險管控措施逐項進(jìn)行檢查，確認防護用品能夠正常使用且作業(yè)現場(chǎng)配備必要的應急救援裝備，確保各項作業(yè)條件符合安全要求。有專(zhuān)業(yè)救援隊伍的工貿企業(yè)，應急救援人員應當做好應急救援準備，確保及時(shí)有效處置突發(fā)情況。二、指導服務(wù)事項 重點(diǎn)條文講解32720:40二、指導服務(wù)事項 第十五條[全程監護] 監護人員應當全程進(jìn)行監護，與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò )，不得離開(kāi)作業(yè)現場(chǎng)或者進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。 發(fā)現異常情況時(shí),監護人員應當立即組織作業(yè)人員撤離現場(chǎng)。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，應當立即按照現場(chǎng)處置方案進(jìn)行應急處置，組織科學(xué)施救。未做好安全措施盲目施救的，監護人員應當予以制止。 作業(yè)過(guò)程中，工貿企業(yè)應當安排專(zhuān)人對作業(yè)區域持續進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測。作業(yè)中斷的，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應當重新通風(fēng)、氣體檢測合格后方可進(jìn)入。二、指導服務(wù)事項 重點(diǎn)條文講解32820:40二、指導服務(wù)事項 第十六條[目錄管理] 存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險、需要重點(diǎn)監督管理的有限空間，實(shí)行目錄管理。 監管目錄由應急管理部確定、調整并公布。二、指導服務(wù)事項 重點(diǎn)條文講解32023年12月15日，應急管理部辦公廳印發(fā)《工貿企業(yè)有限空間重點(diǎn)監管目錄》 共列出76類(lèi)有限空間：冶金行業(yè)（24） 有色行業(yè)（18） 建材行業(yè)（6） 機械行業(yè)（6） 輕工行業(yè)（19） 紡織行業(yè)（2） 煙草行業(yè)（1） 主要包括：工藝爐窯、煤氣相關(guān)設備設施、惰性氣體相關(guān)設備設施、工藝設備設施、槽罐、 污水處理池等公輔設備設施 本目錄中列出的有限空間，易發(fā)生中毒和窒息事故，作為工貿安全監管部門(mén)監督檢查和企業(yè)日常安全管理的重點(diǎn)。 本目錄未列出的有限空間，企業(yè)也應當按規定落實(shí)相應的安全風(fēng)險管控措施。經(jīng)辨識分析存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險的其他有限空間，應當納入重點(diǎn)范圍。2920:40二、指導服務(wù)事項 三、專(zhuān)家指導服務(wù)重點(diǎn)事項3020:40企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，應對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負責。掌握本企業(yè)有限空間底數，特別是存在中毒和窒息風(fēng)險的有限空間。 熟悉本企業(yè)有限空間作業(yè)安全防范措施。 組織制定并實(shí)施本企業(yè)有限空間作業(yè)管理制度。 組織制定并實(shí)施本企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。 保證本企業(yè)有限空間作業(yè)安全投入的有效實(shí)施。 組織制定并實(shí)施本企業(yè)有限空間作業(yè)現場(chǎng)處置方案。貫徹落實(shí)有限空間作業(yè)監護制，明確監護人員，負責監督有限空間作業(yè)安全措施的落實(shí)。 “主要負責人“”監護人”職責落實(shí)13120:40企業(yè)主要負責人對有限空間作業(yè)風(fēng)險認識不到位，未依法履行有限空間作業(yè)安全管理職責，是導致有限空間作業(yè)事故發(fā)生的重要原因。典型事故：河北保定延旗羽絨加工廠(chǎng)“9·11”較大中毒和窒息事故 2021年9月11日凌晨2時(shí)20分，延旗羽絨加工廠(chǎng)作業(yè)人員在進(jìn)入浮渣池內檢修污泥潛水泵時(shí)，吸入硫化氫等有毒氣體導致中毒，施救人員盲目施救導致事故擴大。事故共造成6人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失約700萬(wàn)元。 馬某義，主要負責人，未依法履行主要負責人安全生產(chǎn)責任： 未組織開(kāi)展有限空間辯識。 未建立健全和落實(shí)本單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規章制度和操作規程。 未組織實(shí)施本單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓。 未保證本單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)投入，未配備安全防護和應急救援設備。 未組織制定本單位有限空間作業(yè)事故應急救援預案并開(kāi)展應急演練。 涉嫌重大責任事故罪，移交司法機關(guān)追究刑事責任！涉事浮渣池 “主要負責人“”監護人”職責落實(shí)13220:40監護人員是有限空間作業(yè)安全的“關(guān)鍵人”和“明白人”，其職責貫穿有限空間作業(yè)全過(guò)程。通過(guò)發(fā)揮監護人員的專(zhuān)業(yè)作用，在規范作業(yè)程序、有效預防事故，特別是防止傷亡擴大方面起到關(guān)鍵作用。監護人員應當具備與監督有限空間作業(yè)相適應的安全知識和應急處置能力，能夠正確使用氣體檢測、機械通風(fēng)、呼吸防護、應急救援等用品、裝備。 作業(yè)前負責解除物理隔離措施，對通風(fēng)、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險管控措施逐項進(jìn)行檢查，確認防護用品能夠正常使用且作業(yè)現場(chǎng)配備必要的應急救援裝備，確保各項作業(yè)條件符合安全要求。 作業(yè)中應全程監護，與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò )，不得離開(kāi)作業(yè)現場(chǎng)或者進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。 發(fā)現異常情況時(shí), 應當立即組織作業(yè)人員撤離現場(chǎng)。未做好安全措施盲目施救的，應當予以制止。 “主要負責人“”監護人”職責落實(shí)13320:40方式方法查閱資料溝通交流主要負責人是否組織制定有限空間作業(yè)安全管理制度。 企業(yè)是否明確專(zhuān)職或者兼職的有限空間作業(yè)監護人員。與主要負責人溝通，了解其對有限空間作業(yè)安全風(fēng)險認知和管控情況，以及監護人員配備情況。 與監護人員溝通，了解其對有限空間作業(yè)安全知識、防護設備操作技能掌握以及職責落實(shí)情況。 與作業(yè)人員溝通，了解企業(yè)主要負責人、監護人員履行安全生產(chǎn)職責的情況。 “主要負責人“”監護人”職責落實(shí)13420:40有限空間作業(yè)安全管理制度是建立和維護企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)秩序，確保有限空間作業(yè)規范性和有序性的基本保障。企業(yè)應當制定有限空間作業(yè)安全管理制度，明確有限空間作業(yè)審批人、監護人員、作業(yè)人員的職責，以及安全培訓、作業(yè)審批、防護用品、應急救援裝備、操作規程和應急處置等方面的要求。 有限空間作業(yè)安全管理制度應當符合企業(yè)實(shí)際情況，具有科學(xué)性、針對性和可操作性。培訓對象 培訓周期 培訓內容 考核要求 培訓記錄存檔管理審批部門(mén)和(或)審批責人 審批內容和審批流程 審批表樣式 審批文件存檔管理 。作業(yè)程序 安全技術(shù)要求 注意事項操作規程作業(yè)審批安全培訓 有限空間作業(yè)安全管理制度23520:40方式方法查閱資料溝通交流企業(yè)是否制定有限空間作業(yè)安全管理制度。 有限空間作業(yè)安全管理制度是否全面，是否符合企業(yè)實(shí)際，具備科學(xué)性、針對性和可操作性。與有限空間作業(yè)相關(guān)人員溝通，了解其是否掌握有限空間作業(yè)安全管理制度。 有限空間作業(yè)安全管理制度23620:40常見(jiàn)問(wèn)題制度模板化嚴重、照抄照搬、不能指導實(shí)際工作。 不具備可操作性：“進(jìn)入有限空間作業(yè)前，必須測定其氣體濃度，符合安全要求后，方可進(jìn)入”。 氣體濃度限值錯誤。 H2S “10ppm ” 10mg/m3 , 7ppm 氧氣 “18%~23.5%” 19.5%~23.5% 制度只是應付檢查，未進(jìn)行宣貫落實(shí)。 有限空間作業(yè)安全管理制度23720:40準確辨識有限空間是有效管控有限空間作業(yè)風(fēng)險、遏制事故發(fā)生的基礎和前提。有限空間管理臺賬示例企業(yè)應當對有限空間進(jìn)行辨識，建立有限空間管理臺賬，明確有限空間數量、位置以及危險因素等信息，并及時(shí)更新。（特別是存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險的有限空間） 企業(yè)有限空間管理臺賬應完整、準確，符合企業(yè)實(shí)際情況。38 有限空間管理臺賬和安全警示標志320:40辨識出的有限空間應設置安全警示標志，以提醒人員產(chǎn)生警覺(jué)并采取相應防護措施。有限空間出入口等醒目位置應當設置明顯的安全警示標志 應在具備條件的場(chǎng)所設置安全風(fēng)險告知牌。安全風(fēng)險告知牌示例安全警示標志示例 有限空間管理臺賬和安全警示標志33920:40重大事故隱患 有限空間管理臺賬和安全警示標志3 第十三條 存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間作業(yè)的工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患： （一）未對有限空間進(jìn)行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設置明顯的安全警示標志的；《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》（應急管理部 10號令）示例： 某企業(yè)未對室內隔油池、室外集污池等有限空間進(jìn)行辨識，未建立安全管理臺賬，未設置明顯的安全警示標志，被判定為重大事故隱患。4020:40 有限空間管理臺賬和安全警示標志3典型事故：遼寧盤(pán)錦德潤商貿有限公司“8·31”較大中毒事故 2023年8月31日17時(shí)25分許，盤(pán)錦市盤(pán)山縣石新鎮盤(pán)錦德潤商貿有限公司車(chē)間腌漬池內發(fā)生一起中毒事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失約430萬(wàn)元。事故暴露出的突出問(wèn)題 企業(yè)對有限空間危害因素辨識不準確 涉事腌制池4120:40方式方法查閱資料現場(chǎng)查看企業(yè)是否建立有限空間管理臺賬。 臺賬是否符合企業(yè)實(shí)際情況，完整、準確。 存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險的有限空間是否納入臺賬?，F場(chǎng)抽查存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險的有限空間，核查是否納入臺賬。 有限空間出入口處等醒目位置是否設置明顯的安全警示標志。 具備條件的場(chǎng)所是否設置安全風(fēng)險告知牌。 有限空間管理臺賬和安全警示標志34220:40強化人員培訓，提升人員安全防護意識是減少人員不安全行為，防范事故發(fā)生的重要手段。企業(yè)應當每年至少組織一次有限空間作業(yè)專(zhuān)題安全培訓。 應對作業(yè)審批人、監護人員、作業(yè)人員和應急救援人員培訓有限空間作業(yè)安全知識和技能，并如實(shí)記錄。 培訓內容應至少包括有限空間作業(yè)危險因素和安全防范措施，有限空間作業(yè)安全操作規程，防護用品和應急裝備的正確使用，緊急情況下的應急處置措施等。 培訓應當注重實(shí)效，確保相關(guān)人員了解有限空間作業(yè)安全風(fēng)險、作業(yè)程序和防范措施。 未經(jīng)培訓合格不得參與有限空間作業(yè)。 43 有限空間作業(yè)安全培訓420:4044 有限空間作業(yè)安全培訓4典型事故：臨夏州臨夏經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區臨夏州華安生物制品有限責任公司“5· 7” 較大中毒窒息事故 2023年5月7日9時(shí)20分左右，甘肅臨夏經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區臨夏州華安生物制品有限責任公司干酪素生產(chǎn)車(chē)間溶解工段發(fā)生一起有限空間中毒窒息事故，事故造成4人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟損失515萬(wàn)元。事故暴露出的突出問(wèn)題 華安生物未依法開(kāi)展從業(yè)人員的安全教育培訓，未如實(shí)開(kāi)展并記錄安全培訓教育，未將有限空間相關(guān)知識納入安全教育培訓內容。 管理人員、從業(yè)人員的安全意識淡薄，違章指揮、 違章作業(yè)、盲目施救。涉事溶解罐20:40方式方法查閱資料溝通交流企業(yè)是否每年至少組織一次有限空間作業(yè)專(zhuān)題安全培訓。 培訓內容是否具有針對性、培訓范圍是否覆蓋作業(yè)審批人、監護人員、作業(yè)人員和應急救援人員。 以上人員是否培訓合格。 有限空間作業(yè)安全培訓4與作業(yè)審批人、監護人員、作業(yè)人員等相關(guān)人員溝通，了解其參加培訓情況，以及對有限空間作業(yè)安全風(fēng)險、作業(yè)程序、防范措施掌握情況和防護裝備使用情況。4520:40采取物理隔離措施是防止未經(jīng)許可人員擅自進(jìn)入有限空間的有效方式。企業(yè)應當對可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護網(wǎng)或者其他物理隔離措施。 有限空間物理隔離措施54620:40方式方法現場(chǎng)查看溝通交流可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間是否采取上鎖、隔離欄、防護網(wǎng)或者其他物理隔離措施。4與監護人員、作業(yè)人員等相關(guān)人員溝通，了解是否由監護人員在作業(yè)前解除物理隔離措施。 有限空間物理隔離措施54720:40作業(yè)前，應當進(jìn)行作業(yè)審批，根據有限空間作業(yè)安全風(fēng)險大小，明確審批要求。對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險的有限空間作業(yè)，應當由工貿企業(yè)主要負責人或者其書(shū)面委托的人員進(jìn)行審批，委托進(jìn)行審批的，相關(guān)責任仍由工貿企業(yè)主要負責人承擔。 有限空間作業(yè)審批表應至少包括有限空間名稱(chēng)、作業(yè)單位名稱(chēng)、作業(yè)內容、作業(yè)時(shí)間、可能存在的危險因素、作業(yè)相關(guān)人員、主要安全防護措施、作業(yè)負責人/監護人員意見(jiàn)及簽字項、審批責任人意見(jiàn)及簽字項等內容。 有限空間作業(yè)審批64820:40典型事故：福建省三明市尤溪縣立豐再生紙廠(chǎng)“3·28”氣體中毒窒息較大生產(chǎn)安全事故 2021年3月28日17時(shí)37分許，尤溪縣立豐再生紙廠(chǎng)員工進(jìn)入白水收集沉淀池內進(jìn)行清洗作業(yè)時(shí)，發(fā)生硫化氫中毒，其他人員盲目施救導致傷亡擴大。事故共造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元。事故暴露出的突出問(wèn)題 未經(jīng)審批，作業(yè)人員擅自進(jìn)入白水收集沉淀池進(jìn)行清洗作業(yè)。涉事白水收集沉淀池 有限空間作業(yè)審批64920:40查閱資料作業(yè)審批表中，作業(yè)審批人是否符合規章要求。（對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險的有限空間作業(yè)，是否由工貿企業(yè)主要負責人或者其書(shū)面委托的人員進(jìn)行審批。） 審批流程是否符合企業(yè)審批制度要求。 作業(yè)審批表是否填寫(xiě)完整，是否明確監護人員等相關(guān)人員，危險因素辨識是否準確，風(fēng)險管控措施是否符合實(shí)際。方式方法 有限空間作業(yè)審批6溝通交流與作業(yè)審批人、監護人員等相關(guān)人員溝通，了解其對審批要求的掌握和落實(shí)情況。50蒸煮、吹掃等措施與企業(yè)實(shí)際不符與審批制度規定的審批部門(mén)不一致審批表中審批人與審批制度不一致。 審批表模板化，審批表中的防護措施與企業(yè)實(shí)際不符。 有限空間作業(yè)審批6常見(jiàn)問(wèn)題5120:40安全交底 作業(yè)前，應當組織對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。 安全措施確認 作業(yè)前，監護人員應當對通風(fēng)、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險管控措施逐項進(jìn)行檢查，確認防護用品能夠正常使用且作業(yè)現場(chǎng)配備必要的應急救援裝備，確保各項作業(yè)條件符合安全要求。 全程監護 監護人員應在有限空間外全程監護，專(zhuān)人對作業(yè)區域持續進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測?，F場(chǎng)各項安全措施的落實(shí)和確認是杜絕違規違章行為的關(guān)鍵措施。 現場(chǎng)條件確認和全程監護7氣體檢測記錄表示例現場(chǎng)確認表示例5220:40 現場(chǎng)條件確認和全程監護7事故暴露出的突出問(wèn)題 未按“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的要求進(jìn)行作業(yè)。 作業(yè)人員未采取任何個(gè)體防護措施。典型事故：云南紅河金珂糖業(yè)有限責任公司“1?14”較大中毒事故 2015年1月14日21時(shí)46分許，金平縣金珂糖業(yè)有限責任公司發(fā)生一起較大中毒事故，造成4人死亡，2人中度中毒， 6人輕微中毒，直接經(jīng)濟損失500余萬(wàn)元。涉事糖漿箱5320:40方式方法查閱資料溝通交流通過(guò)作業(yè)記錄，核查是否對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。 監護人員是否對風(fēng)險管控措施逐項進(jìn)行確認。 是否有作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中的氣體檢測記錄，記錄填寫(xiě)是否完整、規范。與監護人員交流，了解其在實(shí)施有限空間作業(yè)時(shí)對風(fēng)險管控措施的檢查、確認，以及全程監護等職責的落實(shí)情況、 與作業(yè)人員交流，了解作業(yè)前是否接受過(guò)安全交底，作業(yè)現場(chǎng)是否配備防護用品和必要的應急救援裝備，監護人員是否落實(shí)各項風(fēng)險管控措并全程監護，作業(yè)過(guò)程中是否持續通風(fēng)和氣體檢測等。 現場(chǎng)條件確認和全程監護75420:40作業(yè)前，未進(jìn)行安全交底。 主要危害氣體未檢測。 氣體檢測記錄填寫(xiě)不規范。未檢測硫化氫、記錄不規范 現場(chǎng)條件確認和全程監護7常見(jiàn)問(wèn)題5520:40 現場(chǎng)條件確認和全程監護7《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》（應急管理部 10號令）重大事故隱患 第十三條 存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間作業(yè)的工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患： （二）未落實(shí)有限空間作業(yè)審批，或者未執行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現場(chǎng)未設置監護人員的。判定情形： （1）有限空間作業(yè)前，未進(jìn)行有限空間作業(yè)審批。 （2）有限空間作業(yè)前，未進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測，或者在有毒氣體濃度檢測不合格的情況下開(kāi)展有限空間作業(yè)。 （3）有限空間作業(yè)現場(chǎng)未設置專(zhuān)門(mén)的監護人員，或者監護人員進(jìn)入有限空間參與有限空間作業(yè)，或者監護人員未全程監護。5620:40企業(yè)應當根據有限空間危險因素的特點(diǎn)，配備符合國家標準或者行業(yè)標準的氣體檢測報警儀器、機械通風(fēng)設備、呼吸防護用品、全身式安全帶等防護用品和應急救援裝備。 防護用品和應急救援裝備應當能夠正常使用，氣瓶、氣體檢測報警儀應當定期檢驗、檢定或校準。 監護人員、作業(yè)人員、救援人員應能夠正確佩戴和使用防護用品和應急救援裝備。安全防護設備和應急救援裝備是保障有限空間作業(yè)安全的必要條件。 防護和應急裝備配備與使用85720:40氣體檢測設備 便攜式氣體檢測報警儀——可連續實(shí)時(shí)監測并顯示被測氣體濃度，當達到設定報警值時(shí)可實(shí)時(shí)報警。按傳感器數量劃分，可分為單一式和復合式。單一式擴散式復合式泵吸式 （內置泵）復合式擴散式應每年至少檢定或校準1 次，量值準確方可使用。 如產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)標明的檢定或校準周期少于1年，按其要求執行。復合式泵吸式 （外置泵）按采樣方式劃分，可分為擴散式和泵吸式。 防護和應急裝備配備與使用85820:40機械通風(fēng)是降低有限空間內危害氣體濃度的有效技術(shù)手段，應在有限空間作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中進(jìn)行機械通風(fēng)。機械通風(fēng)設備禁止使用純氧進(jìn)行通風(fēng)。 易燃易爆環(huán)境應使用防爆風(fēng)機。 風(fēng)機與風(fēng)管相連，將潔凈空氣有效送至作業(yè)面。 防護和應急裝備配備與使用85920:404 過(guò)濾式呼吸防護用品—如防毒面具、防毒口罩。 在氧含量合格且有毒氣體濃度低于立即威脅生命健康濃度（IDLH）的情況下，根據有毒氣體種類(lèi)和濃度范圍可以進(jìn)行選擇。 選用的濾毒盒或濾毒罐應與防護氣體相匹配。 濾毒盒或濾毒罐容量有限，防護濃度和時(shí)間都有限制。 考慮有限空間作業(yè)環(huán)境的高風(fēng)險性和過(guò)濾式呼吸防護用品的局限性，不建議使用過(guò)濾式呼吸防護用品！呼吸防護用品 根據呼吸防護方法，呼吸防護用品可分為過(guò)濾式和隔絕式兩大類(lèi)。 防護和應急裝備配備與使用86020:40 隔絕式呼吸防護用品—主要有3類(lèi)面罩內不能維持微正壓，不能使用!長(cháng)管呼吸器—適用的主要有2種連續送風(fēng)式長(cháng)管呼吸器高壓送風(fēng)式長(cháng)管呼吸器正壓式空氣呼吸器緊急逃生呼吸器可用于應急救援只用于逃生！電動(dòng)送風(fēng)自吸式長(cháng)管呼吸器空壓機送風(fēng) 防護和應急裝備配備與使用86120:40234其他安全防護設備和應急救援裝備安全繩、防墜器應固定在有限空間外可靠的掛點(diǎn)上，連接牢固。 易燃易爆環(huán)境，應配備防靜電服、防靜電鞋?！ぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁ鷵鹾途就ㄓ嵑驼彰魅_架（掛點(diǎn)+救援） 防護和應急裝備配備與使用86220:40事故暴露出的突出問(wèn)題 清淤作業(yè)過(guò)程中，作業(yè)人員未佩戴呼吸防護用品。 事故發(fā)生后，施救人員未佩戴任何防護用品盲目施救。典型事故：安徽省六安市舒城縣文興羽毛加工廠(chǎng)“4·24”較大中毒窒息事故 2019年4月24日20時(shí)許，文興羽毛加工廠(chǎng)作業(yè)人員在對廠(chǎng)內污水調節池進(jìn)行清污過(guò)程中，吸入硫化氫等有毒氣體發(fā)生中毒，其他人員盲目施救導致傷亡擴大。事故共造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失103.6萬(wàn)元。污水處理站平面布置圖涉事污水調節池事故地點(diǎn) 防護和應急裝備配備與使用86320:40方式方法現場(chǎng)查看企業(yè)是否配備符合國家標準或者行業(yè)標準的氣體檢測報警儀器、機械通風(fēng)設備、呼吸防護用品、全身式安全帶等防護用品和應急救援裝備。 防護用品和應急救援裝備是否能夠正常使用，氣瓶、氣體檢測報警儀是否定期檢驗、檢定或校準等。 監護人員、作業(yè)人員、救援人員是否能正確佩戴和使用防護用品和應急救援裝備。 防護和應急裝備配備與使用864 防護和應急裝備配備與使用8 報警值設置錯誤氧氣零值不準安全帶未配備全身式設備缺乏維護保養，不能正常使用。 安全帶選型錯誤。未配備泵吸式氣體檢測 報警儀氣瓶壓力不足未配備泵吸式氣體檢測報警儀。 氣體檢測報警儀的報警值錯誤，零值不準確。常見(jiàn)問(wèn)題6520:40發(fā)包單位應審查承包單位的有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)條件。 發(fā)包單位應與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責。 職責分工應覆蓋常態(tài)下的有限空間作業(yè)安全和緊急情況下的應急處置發(fā)包單位應對其發(fā)包的有限空間作業(yè)統一協(xié)調、管理，對現場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促承包單位有效落實(shí)各項安全措施。發(fā)包單位應加強對承包單位的有限空間作業(yè)管理，嚴禁以包代管，一包了之。 承包方安全管理96620:40典型事故：浙江省湖州市浙江美欣達紡織印染科技有限公司“6·13”中毒窒息較大生產(chǎn)安全事故 2020年6月13日14時(shí)23分許，湖州久久現代服務(wù)發(fā)展有限公司員工在承接浙江美欣達紡織印染科技有限公司的污水處理站初沉池檢維修作業(yè)時(shí)，吸入過(guò)量硫化氫等有毒氣體導致中毒，其他人員盲目施救導致傷亡擴大。事故共造成4人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟損失600余萬(wàn)元。事故暴露出的突出問(wèn)題 浙江美欣達紡織印染科技有限公司未將污水處理站有限空間作業(yè)納入本公司日常安全管理。 浙江美欣達紡織印染科技有限公司未對湖州久久現代服務(wù)發(fā)展有限公司的有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統一協(xié)調、管理。涉事污水處理站初沉池示意圖 承包方安全管理96720:40方式方法查閱資料企業(yè)是否與有限空間作業(yè)承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。 企業(yè)是否對其發(fā)包的有限空間作業(yè)統一協(xié)調、管理，并對現場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全檢查。 承包方安全管理96820:40企業(yè)應根據有限空間作業(yè)特點(diǎn)，依據《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2020），制定有限空間作業(yè)現場(chǎng)處置方案。 現場(chǎng)處置方案應結合本企業(yè)可能發(fā)生的有限空間作業(yè)事故實(shí)際，細化救援程序和救援人員防護，確保救援人員人身安全。 現場(chǎng)處置方案按規定應當每半年至少演練一次，并對演練效果進(jìn)行評估。制定應急預案并開(kāi)展演練，是杜絕盲目施救避免傷亡擴大的有效手段。69 應急預案與演練1020:40典型事故：廣東省東莞市雙洲紙業(yè)有限公司“2·15”較大中毒事故 2019年2月15日23時(shí)許，東莞市雙洲紙業(yè)有限公司3名員工進(jìn)入含有硫化氫氣體的污水調節池（事故應急池）進(jìn)行清淤作業(yè)時(shí)，導致中毒，其他人員盲目施救導致傷亡的擴大。事故共造成7人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失約為人民幣1200萬(wàn)元。事故暴露出的突出問(wèn)題 應急救援預案內容不完善，缺乏可操作性。 未開(kāi)展應急演練，相關(guān)人員不具備應急處置能力。污水調節池平面布置示意圖涉事污水調節池 應急預案與演練107020:40方式方法查閱資料現場(chǎng)查看是否制定有限空間作業(yè)現場(chǎng)處置方案。 方案是否符合實(shí)際，具有科學(xué)性、針對性和可操作性。 是否每半年至少組織1次有限空間作業(yè)事故應急演練，并進(jìn)行演練效果評估。抽查企業(yè)開(kāi)展應急演練，查看企業(yè)應急演練效果。 應急預案與演練107120:40應急處置措施中，未對如何將受困人員安全救離有限空間進(jìn)行說(shuō)明 預案核心內容缺失，不具備可操作性！應急預案模版化、缺少針對性和可操作性。 應急演練與預案內容不一致，隨意性強，流于形式，未取得實(shí)效。 未進(jìn)行演練效果評估。 應急預案與演練10常見(jiàn)問(wèn)題7220:40謝 謝！73