城市燃氣管道事故案例學(xué)習（23頁(yè)）pptx

2024城市燃氣管道事故案例學(xué)習前言城市燃氣管道 事故統計 目錄總結 1 近年來(lái)城市燃氣管道事故頻發(fā)，不僅造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，還會(huì )引起社會(huì )恐慌，影響正常秩序!由國內外燃氣管道事故原因統計，結合管道事故故障率“浴盆曲線(xiàn)”，從我國燃氣管道運營(yíng)現狀出發(fā)，分析得出目前以及未來(lái)城市燃氣管道安全運行最需要防范的因素為第三方破壞和腐蝕!通過(guò)對高雄8·1燃氣爆炸事故和南京 7·28爆燃事故的分析，揭示了這兩起事故暴露出的問(wèn)題，針對這些問(wèn)題從五個(gè)方面提出了對策!前言 2 根據中國城市規劃協(xié)會(huì )地下管線(xiàn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的統計報告2009年至2013年中國城市管線(xiàn)典型事故( 死傷較多或影響較大) 共計75起，燃氣管道事故41起，占54.6%；而其中導致人員死傷的27起事故中，燃氣管道事故有11起，占40.7%?？梢?jiàn)燃氣管道事故的易發(fā)性和事故后果的嚴重性!城市燃氣管道事故統計2 管道失效的原因不盡相同，根據統計情況，導致管道失效的原因主要有以下幾種，如下表所示：城市燃氣管道事故統計2 從國內外燃氣管道事故原因的統計來(lái)看，第三方破壞、施工及材料缺陷和腐蝕是導致管道失效的主要原因，而這也是目前公認的造成管道失效的三大“殺手”。世界管道工業(yè)史大量的數據表明，管道的風(fēng)險不是一成不變的，通常是隨著(zhù)時(shí)間的推移而改變，其事故率滿(mǎn)足“浴盆曲線(xiàn)”的規律，如圖所示：城市燃氣管道事故統計2城市燃氣管道事故統計早期故障期大約是指管道建成投產(chǎn)后 0-5年，這一階段存在高失效可能，但失效率隨著(zhù)時(shí)間推移逐漸降低。這個(gè)時(shí)期主要是由于設計和施工上的缺陷( 如管材、焊接等質(zhì)量問(wèn)題) 導致的管道故障。 固定故障期大約是指5-20年，這一階段失效率較低，發(fā)生事故的原因主要是偶然因素以及潛在因素，比如第三方施工，誤操作和腐蝕。耗損故障期是指20年以后，由于腐蝕等潛在因素的影響，管道逐漸老化，失效率逐漸上升，最終導致管道報廢，這一階段存在高失效可能。 將管道故障率曲線(xiàn)與管道失效的三大“殺手”相結合可以看出，早期故障期導致管道失效的主要原因是施工及材料缺陷；耗損故障期的主要因素是腐蝕；而第三方破壞則伴隨著(zhù)管道運行的整個(gè)周期。3事故案例1--臺灣高雄燃氣爆炸2014年8月1日凌晨，臺灣高雄市前鎮區多條街道陸續發(fā)生可燃氣體外泄，并引發(fā)多次大爆炸，造成32人死亡，321人受傷。根據操作記錄，7月31日晚間8點(diǎn)43分位于華運倉儲到李長(cháng)榮化工之間的一條丙烯輸送管線(xiàn)壓力異常下降，雙方進(jìn)行管線(xiàn)壓力測試后，認為管線(xiàn)無(wú)泄漏并斷斷續續輸送。泄漏的丙烯在地下涵管中大范圍擴散，最終釀成這起特別重大事故!事故案例分析3第一，安全責任制未落實(shí)。這起事故暴露了以下五個(gè)方面的問(wèn)題:事故案例分析 事故發(fā)生地段的管線(xiàn)涉及3家單位: 臺灣“中油”、臺灣“中石化”和李長(cháng)榮化工。調查發(fā)現泄漏管線(xiàn)為中油1991年底建設完工，李長(cháng)榮化工于2006年接手，附近的另外兩支管線(xiàn)由中油和中石化負責維護。李長(cháng)榮化工擁有這條管線(xiàn)的所有權，應負責管線(xiàn)的安全性，卻從未對管線(xiàn)進(jìn)行維護檢修。3第二，規劃設計不合理。這起事故暴露了以下五個(gè)方面的問(wèn)題:事故案例分析 油氣管道的鋪設每個(gè)地區都有每個(gè)地區的標準，原則上要遠離人群密集區。丙烯管線(xiàn)一般輸送至專(zhuān)門(mén)的化工廠(chǎng)，不能走主要城區的地下，而肇事管線(xiàn)就埋在城區道路之下，管線(xiàn)和居民區的規劃設計考慮顯然欠周全。3第三，安全意識淡薄。這起事故暴露了以下五個(gè)方面的問(wèn)題:事故案例分析 根據臺灣勞工局的調查，發(fā)現華運倉儲輸送李長(cháng)榮化工廠(chǎng)的丙烯管線(xiàn)流量，當晚八點(diǎn)到九點(diǎn)間突然由每小時(shí)二十二噸降到十九噸，少了三噸，九點(diǎn)以后，每小時(shí)甚至僅有零點(diǎn)幾噸，顯示管線(xiàn)當時(shí)有破裂及外漏。李長(cháng)榮化工也發(fā)現了異常，卻沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有預見(jiàn)到可能帶來(lái)的風(fēng)險，反而要求繼續輸送。如果能及時(shí)停止輸送并上報，很有可能阻止事故的發(fā)生。3第四，應急處置能力不足。這起事故暴露了以下五個(gè)方面的問(wèn)題:事故案例分析 居民在事故前晚上就聞到瓦斯異味，消防隊及環(huán)保局由于缺乏分析設備，無(wú)法判斷是什么物質(zhì)外泄，只是不斷灑水來(lái)降低濃度，也未采取封鎖現場(chǎng)，斷電關(guān)閥，疏散。 群眾等應急措施。直到11時(shí)20分左右，才判斷出是丙烯泄漏，但仍未組織民眾疏散，12時(shí)左右便發(fā)生爆炸，損失慘重，死傷人數超過(guò)300人。3第五，安全監管不到位。這起事故暴露了以下五個(gè)方面的問(wèn)題:事故案例分析 政府部門(mén)應當對?；锲愤\輸管線(xiàn)的鋪設有備案，但是肇事管線(xiàn)的箱涵并沒(méi)有按設計施工，而是被承包商圖方便自行改道，也沒(méi)有向上呈報，因此并沒(méi)有出現在規定的圖紙中!管線(xiàn)的使用者李長(cháng)榮化工從未對其巡檢，如果不發(fā)生事故，可能高雄市政府永遠也不會(huì )知道有這樣一段偏離規劃的管線(xiàn)，隱患長(cháng)埋于此。3事故案例2--南京7·28丙烯爆燃事故 2010年7月28日上午，位于南京市棲霞區邁皋橋街道的南京塑料四廠(chǎng)地塊拆除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，120人住院治療，其中14人重傷，爆燃點(diǎn)周邊部分建（構）筑物受損，直接經(jīng)濟損失4784萬(wàn)元。經(jīng)調查分析，初步認定事故發(fā)生的主要原因是，施工安全管理缺失，施工隊伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道內存有的液態(tài)丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸發(fā)擴散后，遇到明火引發(fā)大范圍空間爆炸，同時(shí)在管道泄漏點(diǎn)引發(fā)大火。事故案例分析3第一，地面開(kāi)挖施工安全管理不力。 這是一起典型的由第三方破壞造成的事故，近年來(lái)此類(lèi)事故頻頻發(fā)生，暴露了我國在地下管線(xiàn)安全監管方面存在的問(wèn)題，主要表現在三個(gè)方面:事故案例分析 根據《城市道路管理條例》第33條，因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持城市規劃部門(mén)批準簽發(fā)的文件和有關(guān)設計文件，到市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)辦理審批手續，方可按照規定挖掘。然而目前作業(yè)時(shí)常出現施工方不嚴格向有關(guān)部門(mén)報批，不提前查看地下管線(xiàn)分布圖，不預先勘查地下管線(xiàn)；相關(guān)部門(mén)又缺乏對地面開(kāi)挖施工作業(yè)的安全監管，相應的保護措施和安全責任得不到落實(shí)。3第二，地下管網(wǎng)信息不清晰。事故案例分析 現階段各類(lèi)地下管線(xiàn)單獨建設，分割管理，沒(méi)有統一的牽頭部門(mén)完整的管理體制。就算知道施工地點(diǎn)有管道，但對于管徑、埋深、走向等信息卻不清晰，施工時(shí)稍有不慎便會(huì )造成誤挖。。3第三，安全距離未落實(shí)。事故案例分析 GB50028-2016《城鎮燃氣設計規范》等法規標準對管道與建(構) 筑物之間的安全距離都做了明確規定，但實(shí)際上有關(guān)部門(mén)對地下管線(xiàn)建設審核不嚴格，擅自批準在燃氣管道上搭建門(mén)面房，甚至出現合法的違章建筑，安全間距不合規范的情況相當普遍。同時(shí)這樣的違章占壓也容易造成管道破壞，尤其是埋深較淺的管道。4對策分析針對上述兩個(gè)典型案例中暴露出的問(wèn)題，從以下五個(gè)方面提出應對措施：1 安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)賴(lài)以生存的基本保證，重在落實(shí)，難在落實(shí)?！栋踩a(chǎn)法》規定，管生產(chǎn)必須管安全，企業(yè)一把手是安全生產(chǎn)第一責任人。僅憑人的自覺(jué)性，依靠道德來(lái)約束是遠遠不夠的，更多的是需要法律制度層面的約束。 從機制出發(fā)，要想落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，就要從以下兩個(gè)方面完善: （1）從實(shí)際出發(fā)，根據實(shí)際情況制定有針對性的責任制度，明確分工，各項工作都分工到具體部門(mén)、具體人員，這樣才能避免出事前大家都管，出事后互相“踢皮球”的現象。 （2）嚴肅追究，處罰力度不夠，違規成本太低，就很難起到警示教育的作用，僥幸心理作祟，責任制就會(huì )變成一紙空文。 完善法律法規建設，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制4對策分析2 很多地下管線(xiàn)建設工程建設前不辦理工程報批手續，不查閱地下管線(xiàn)現狀資料，不審查施工圖設計文件，不預先進(jìn)行現場(chǎng)詳查，不進(jìn)行竣工測量測繪，不移交竣工檔案，這都為地下管線(xiàn)事故的發(fā)生埋下隱患。無(wú)論是建設還是施工，都要按照程序辦事，該有的手續必須要辦，該做的工作必須要做。將每一步的工作都記錄在案，最后保存下來(lái)，這樣哪個(gè)環(huán)節出了問(wèn)題一目了然，有利于提高責任人的責任意識?？⒐r(shí)提交施工檔案至監管部門(mén)，這不僅是為了方便日后檢查，更是對施工方自身的一種鞭策。規范建設操作程序，加大安全監管力度4對策分析3 事故發(fā)生后，現場(chǎng)的指揮調度與處置不當會(huì )引發(fā)次生以及衍生事故，而往往次生和衍生事故造成的損失比原生事故本身還要大?，F場(chǎng)第一時(shí)間往往十分危急，尤其是在對情況不了解時(shí)要做出冷靜判斷和處理離不開(kāi)扎實(shí)的知識基礎和經(jīng)驗，離不開(kāi)包括理論學(xué)習與演練在內的安全培訓。事故救援主要依賴(lài)消防隊，然而消防隊員一般來(lái)說(shuō)都是戰士出身，知識水平不高，對于危險化學(xué)品泄漏的處置沒(méi)有經(jīng)驗，往往會(huì )造成無(wú)意識地判斷失誤，盲目救災，釀成嚴重后果。燃氣公司和化工企業(yè)作為燃氣管道的使用者，也應當學(xué)習?；泛凸艿婪矫娴闹R，這樣可以更好地協(xié)助消防隊開(kāi)展救災與人員疏散工作。與消防隊一起定期組織全員參加安全講座，開(kāi)展模擬突發(fā)事件的應急演練，建立聯(lián)動(dòng)機制。組織開(kāi)展安全培訓，提 高應急處置能力4對策分析4 燃氣管道使用單位根據管道的壓力級制、投入運行年限、腐蝕狀況和本單位生產(chǎn)實(shí)際，制定相應燃氣管道的日常巡查周期。對于中壓及以上的管道，尤其是投入運行20年以上的，應加大巡查力度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并維護。燃氣管道應進(jìn)行的定期檢查項目包括: 泄漏檢查、防腐層檢查、陰極保護系統測試、安全保護裝置檢查，有保溫層的還應進(jìn)行保溫層檢查。在工作條件允許的情況下，應利用管道維修作業(yè)、維護作業(yè)等時(shí)機，對管道進(jìn)行壁厚（腐蝕情況）檢查；必要時(shí)，還應對管道進(jìn)行環(huán)境腐蝕情況檢查。 腐蝕是管道泄漏的重要因素，根據燃氣管道事故的“浴盆曲線(xiàn)”，隨著(zhù)時(shí)間的推移，未來(lái)會(huì )有越來(lái)越多的管道出現腐蝕而失效的問(wèn)題。做好管道的日常檢查和維護工作，防患于未然，這是控制事故的重中之重。開(kāi)展定期檢查，排查事故隱患4對策分析5 地下管線(xiàn)普查能夠準確掌握地下管線(xiàn)信息情況，為預防管線(xiàn)事故的發(fā)生，提高地下管線(xiàn)管理水平提供基礎支撐，是地下管線(xiàn)信息化建設獲取管線(xiàn)數據資料的重要手段，是一項關(guān)鍵性的基礎工作。從近年事故反饋情況看，全國多數城市存在地下管網(wǎng)現狀不清、地下管線(xiàn)基礎數據不足的問(wèn)題。 地下管線(xiàn)作為城市賴(lài)以生存的基礎設施，是智慧城市建設中不可缺少的智慧公共服務(wù)部分，智慧管網(wǎng)建設是智慧城市建設的一項重要內容!作為城市的生命線(xiàn)，燃氣管道的“健康”狀況直接關(guān)系到居民的生命和財產(chǎn)安全。我公司地下管線(xiàn)基礎數據的管理工作任重而道遠，利用科技手段可以更好地做好這項工作，使腳下的管網(wǎng)運行狀況更清晰地展示出來(lái)。 加快管線(xiàn)普查工作，推進(jìn)智慧管網(wǎng)建設總結5 城市燃氣管道未來(lái)面臨的問(wèn)題主要是腐蝕和第三方破壞，深層次原因是缺少管道綜合規劃，建設行為不規范，管道運行維護、監管不到位。為保障城市燃氣管道安全管理，應從完善法律法規建設，落實(shí)安全管理主體責任，規范建設行為，組織安全培訓，開(kāi)展定期檢查，加快地下管線(xiàn)普查，推進(jìn)智慧管網(wǎng)建設等方面入手，切實(shí)加強燃氣管道建設管理，保障城市安全運行。