應急資金投入保障機制（7頁(yè)）docx

應急資金投入保障機制應急救援 資金 是保障 現場(chǎng) 發(fā)生災變事故時(shí)迅速投入開(kāi)展應急救援工作的前提保障，沒(méi)有可靠的資金渠道和充足的應急救援 資金 ，就無(wú)法保證有效開(kāi)展應急救援工作和維護應急管理體系正常運轉，因此特制定應急救援 資金 保障措施 。一、建立應急 資金 保障機制可考慮著(zhù)眼應對多種 突發(fā) 安全威脅， 加強應急 救援任務(wù)的能力需要，按照戰時(shí)應戰、平時(shí)應急的思路，將現有應急管理體系中的搶險救災領(lǐng)導機構和各應急救援專(zhuān)業(yè)小組有機結合起來(lái)，平時(shí)領(lǐng)導搶險救災和做好動(dòng)員準備，戰時(shí)指揮動(dòng)員實(shí)施職能。應急救援財力保障專(zhuān)業(yè)小組要把搶險救災 資金 、物資裝備 資金 等項目進(jìn)行整合和統一管理。主要職責是： 資金 保障，防災抗災 資金 管理的基礎工作，負責對包括應急投入和應急專(zhuān)項資金在內的所有保障基金的管理和運營(yíng)；制定應對各種自然災害和突發(fā)事件 資金 保障的應急 資金 保障預案、緊急狀態(tài)下的財經(jīng)執行法規和制度；與包括搶險救援、醫療救護、通信信息、交通運輸、后勤服務(wù)在內的各有關(guān)職能小組建立緊急狀況下的 資金 協(xié)調關(guān)系。一旦發(fā)生自然災害或突發(fā)緊急事件， 資金 保障統管 理 機構即成為應急救援 資金 管理指揮中心，負責召集上述相關(guān)部門(mén)進(jìn)行災情分析和項目論證、救災資金的緊急動(dòng)員、各部門(mén)資金需求統計和協(xié)調、救災物資的采購和統一支付以及階段性 資金投入使用 。二、 建立有機統一的協(xié)調機制首先，要明確 資金 保障的協(xié)調主體及其職責?？傮w上可考慮依托企業(yè)應急救援領(lǐng)導組建應急救援資金協(xié)調管理小組，由企業(yè)應急辦公室統一管理調度，發(fā)生重大自然災害和突發(fā)事件時(shí)積極響應防災救災 資金 保障統管部門(mén)組織工作。由企業(yè)組織抗災救援工作時(shí)，總后勤部應急救援資金協(xié)調管理小組對口協(xié)調企業(yè)防災救災 資金 保障統管部門(mén)，申請企業(yè)財務(wù)資金及時(shí)劃撥應急保障；由集團公司組織進(jìn)行抗災救援工作時(shí)，各企業(yè)應急救援資金協(xié)調管理小組對口協(xié)調本 單位 的防災救災 資金 統管部門(mén)，充分保證財政資金用于應急救援 資金 保障。其次，要進(jìn)一步理順企業(yè)內部需求上報渠道。 資金 保障跟著(zhù)需求走，企業(yè)內部需求提不出來(lái)， 資金 申請和下達就缺乏相應依據。企業(yè)進(jìn)行抗災救災活動(dòng)要逐漸形成統計上報制度，并保證企業(yè)內部各系統之間信息渠道的順暢。各救援部隊可指定專(zhuān)人負責將所需 資金 保障數額上報至企業(yè)抗災救災指揮機構，經(jīng)由抗災救災指揮機構專(zhuān)人匯總后及時(shí)報送企業(yè)應急救援資金協(xié)調管理小組審核。三、 建立可靠的資金保障體系一是要建立—定規模的應急資金。 公司 每年在制定安全生產(chǎn)投入計劃時(shí)要預留部分應急資金，并把這部分應急資金列入企業(yè)預算。二是要建立災害保險資金體系。應對突發(fā)事件，除依靠通過(guò)政府財政投入外，也應考慮采取運用保險市場(chǎng)融資的方式，建立資金保險 基金，由政府和企業(yè)分攤自然災害造成的經(jīng)濟損失，彌補財政資金支付不足。三是要進(jìn)一步完善常態(tài)的企業(yè)資金動(dòng)員機制。通過(guò)管理機構認證，固定和規范企業(yè)救援基金組織和救助團體職能，面向各投資企業(yè)積極開(kāi)展資金募集活動(dòng)，加大救災基金儲備力度。四是在緊急時(shí)期充分發(fā)動(dòng)民眾捐款。 例如 抗震救災民眾捐贈情況顯示出民間存在很大的財力動(dòng)員潛力。通過(guò)廣泛宣傳引導，動(dòng)員民眾捐獻資財。是緊急時(shí)期籌措和募集資金不容忽視的重要措施。四、 強化 資金 保障監管力度1、 是要建立全方位監管制度。完善的法規制度是實(shí)施 資金 保障監管工作的根本依據。要健全完善救災 資金 管理的法規規章和管理辦法，使 資金 監管工作做到有法可依、有章可循。2、 是要建立全過(guò)程全方位監控機制。監督管理工作要能夠覆蓋 資金 籌措募集、申請劃撥、采購支付全過(guò)程，使 資金 保障監管工作真正做到橫向到邊，縱向到底、嚴密有效，把所有救災 資金 保障活動(dòng)全部納入監督檢查的視野。3、 是要形成內外監督協(xié)調配合的監控體系。要采取 資金 使用職能部門(mén)內部監管，審計、紀檢監察部門(mén)外部監管相結合的方式，通過(guò)定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議等形式，互通監管信息。形成監管合力，及時(shí)發(fā)現和處理抗災救災 資金 管理使用中的違法違規問(wèn)題。4、 是要充分發(fā)揮群眾輿論監督的作用。繼續把公開(kāi)透明原則貫穿于救援 資金 管理使用的全過(guò)程，主動(dòng)向救援資金來(lái)源、投向和使用管理情況；進(jìn)一步完善監督信息反饋機制，利用信息發(fā)布平臺， 發(fā)揮群眾輿論監督作用，加大社會(huì )監管力度。五、 完善 資金 保障體系要進(jìn)一步整合完善在應對自然災害等突發(fā)事件中制定的各項標準和 資金 保障管理規定。以往自然災害、安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件發(fā)生后所制定的 資金 保障管理規定和相關(guān)標準．雖然有很強的針對性，但缺乏適應性，部分規定和標準還存在缺項漏項問(wèn)題。需要根據企業(yè)安全形勢的變化，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對救援 資金 管理規定和相關(guān)標準及時(shí)修訂整理和完善，使應對自然災害等突發(fā)事件的 資金 保障管理制度更加體系化、規范化、條理化。此外，還要制定針對性和操作性強的應急救援 資金 保障工作規章。明確各級、各部門(mén)、各單位及相關(guān)人員在應急救援 資金 保障工作中的職責、任務(wù)、行動(dòng)方式、協(xié)作辦法，形成一套條款詳細、操作性強的規章和管理辦法，使各領(lǐng)域、各部門(mén)、各環(huán)節在應急救援 資金 保障中能夠互相配合。強化供需銜接，確保應急救援 資金 保障活動(dòng)走上規范化、制度化、企業(yè)化的軌道。] XXXX有限公司疏浚工程處20XX年X月X日