承包商安全管理全流程（56頁(yè)）pptx

承包商安全管理全流程介紹目錄承包商安全事故案例32018年5月12日下午三點(diǎn)多，上海賽科石化苯罐燃爆致6人死亡。風(fēng)險管理缺失，撤銷(xiāo)安標化一級。承包商：上海埃金科工程建設服務(wù)公司 應急管理部:今年至今，共發(fā)生5起較大化工事故，四起與承包商有關(guān)，死亡21人！討論：承包商事故與業(yè)主的關(guān)系是什么？承包商之定義與分類(lèi)承包商通常指與業(yè)主簽訂合同，以一定的金額為業(yè)主執行某些工作的廠(chǎng)商。 承包商的分類(lèi): （1）工程技術(shù)類(lèi) （2）操作運行類(lèi) （3）設備維修類(lèi) （4）運輸類(lèi) 5（5）建筑類(lèi) （6）物資采購類(lèi) （7）技術(shù)服務(wù)（咨詢(xún)）類(lèi) (8) 其它 業(yè)主公司/承包商聯(lián)合行動(dòng)承包商公司 計劃作業(yè)描述和風(fēng)險識別合同策略預審 篩選承包商、短名單建立投標評價(jià)指標承包商答復提問(wèn)清單，提供HSE資料承包商數據庫選擇 動(dòng)員前準備 動(dòng)員 實(shí)施關(guān)閉 承包商準備投標書(shū)和HSE計劃評標、澄清會(huì )授標聯(lián)合完成HSE和實(shí)施計劃準備動(dòng)員前審核啟動(dòng)見(jiàn)面會(huì )動(dòng)員實(shí)施前審核實(shí)施、監督、報告監控、監察、審核復員審核復員計劃復員驗收、恢復場(chǎng)地報告最終評價(jià)和報告審核承包商安全管理典型流程國際油氣協(xié)會(huì )OGP7.簽約后的 績(jì)效評估1.承包商的 選擇及預審 2.合約的 準備3. 招標會(huì )議4. 安全培訓5. 工作前安全 檢查6.現場(chǎng)管理 及監督承包商 安全管理流程7杜邦承包商安全管理流程步驟一: 承包商的選擇及預審篩選合格承包商的四大關(guān)鍵標準: 近三年來(lái)員工補償金的支出總額 傷害與意外事件發(fā)生率或應紀錄事件總發(fā)生率 (TRFR) 是否曾發(fā)生任何法律事件 執行工作的能力評估8承包商選擇時(shí)須注意下列事項:承包商是否曾在本公司或其它公司有過(guò)成功的工作安全案例表現? 承包商是否在該項工作的所有相關(guān)方面皆有通過(guò)審核、接受完整訓練的工作與監督人員? 承包商是否有正式的安全計劃文本、執行作業(yè)相關(guān)的安全檢查、并保留相關(guān)意外的調查紀錄? 承包商是否擁有足夠的資源 (資金,設備、人員等)以安全地完成該項工作?9承包商選擇時(shí)須注意下列事項:承包商提出的安全計劃文本是否可信、易于了解、并符合時(shí)宜? 投標承包商是否能有效地監管轉包商的相關(guān)活動(dòng)? 承包商是否能出示證據以證實(shí)其安全計劃確實(shí)有效 (例如，他們是否能出示具評估結果的安全稽核紀錄)? 承包商是否有相關(guān)的安全訓練文件，例如證明或專(zhuān)業(yè)證照? 承包商是否有足夠且適當的保險與擔保?10選擇承包商小組成員必備經(jīng)驗對應紀錄事件總頻率具有實(shí)際作業(yè)相關(guān)知識 了解政府相關(guān)法令規范 保險方面知識: 勞工補助、需求，政策，法令 對小型公司運作的了解 必要之安全裝備知識 評估相關(guān)經(jīng)驗與知識 其它相關(guān)參考信息 11選擇承包商的責任項目組織實(shí)施單位或用戶(hù)單位應 負責對承包商進(jìn)行安全資格審查和能力評估，經(jīng)用戶(hù)單位主管審核批準后，報公司安全部門(mén)核發(fā)《安全資質(zhì)證書(shū)》 擇優(yōu)推薦通過(guò)安全資格審查和能力評估的承包商 公司安全部門(mén) 對推薦的承包商進(jìn)行安全資質(zhì)審核，合格后發(fā)放《安全資質(zhì)證書(shū)》12承包商選擇時(shí)常犯的錯誤未檢查、確認是否具有安全執行工作的能力，就直接選擇最低價(jià)的投標承包商。 只依數據做評斷，而非實(shí)地了解該承包商如何執行相關(guān)安全規范。請謹記，凡事仍應眼見(jiàn)為憑!! 將選擇合格承包商的任務(wù)，錯誤授權給組織中不適任之人選。13步驟二: 合約的準備建立“游戲規則” 提出對安全績(jì)效的期許與要求。 提出執行相關(guān)作業(yè)的標準。 確認關(guān)鍵人員應具備的各項能力。 為項目設立安全目標. 零意外! 零例外 !14決定該項工作相關(guān)的范圍。 進(jìn)行該項工作的風(fēng)險分析。 在進(jìn)行投標前即應要求承包商備妥相關(guān)安全計劃 針對性的安全規定 、計劃、標準, 期望. 安全要求契約及計劃書(shū) 角色與職責的界定 其它 ….合約的內容應包括:15項目組織實(shí)施單位或用戶(hù)單位要: 明確承包商應遵守的安全標準與要求、執行工作的標準、人員的專(zhuān)業(yè)要求、行為規范及安全工作目標。 要明確發(fā)包的安全工作內容，并對發(fā)包 工作進(jìn)行危害分析 對所發(fā)包的高危作業(yè)制定安全說(shuō)明 對項目的全部HSE費用作出概算 應明確發(fā)包前承包商應準備的相關(guān)文件和計劃 合約的準備–責任16項目組織實(shí)施單位或用戶(hù)單位要: 負責提供項目相關(guān)的安全技術(shù)標準和要求 負責確保招標文件的安全條款具有針對性 負責項目中的安全風(fēng)險評估 不能與生產(chǎn)區域完全隔斷的改擴建項目部份，由用戶(hù)單位負責執行以上工作 合約管理部們應明確: 該項目實(shí)施期間的安全監督、管理、審核主體及歸口管理部門(mén) 確保招標文件中相關(guān)安全技術(shù)標準和要求的完整性 合約的準備–責任17沒(méi)有一套完整擬定合約的正式流程。 公司的決策成員未參與擬定合約。 使用無(wú)法符合合約特殊要求的共通語(yǔ)言與合約內容。 未能清楚表達出正確的期許與要求。合約準備階段常犯的錯誤18步驟三: 招標會(huì )議選擇適合解說(shuō)安全需求的人員，此人員應具有完整的相關(guān)知識，并受過(guò)妥善訓練、能適切的表達并回復任何問(wèn)題。 提出并主導在發(fā)包會(huì )議時(shí)，徹底表達您在合約中對安全的要求，確保承包商能夠完全理解。 確認執行流程中，與安全相關(guān)的所有信息,皆能被妥善地傳達給現場(chǎng)管理人員。 19招標與合約發(fā)包會(huì )議勿預設任何立場(chǎng)! 注意，承包商并不會(huì )永遠… 切實(shí)閱讀、了解或注意合約中與安全要求相關(guān)的內容。 了解并遵守相關(guān)的法令規定。 切實(shí)計算安全計劃的支出成本 對合約中所執行工作提出適當的安全計劃20必要的參會(huì )人員承包商代表 - 能了解對安全的期許要求,與他們投標或企劃做出完善整合后，可安全的完成合同任務(wù). 業(yè)主代表 – 應具有對安全競爭力的完整概念，并具有良好的溝通能力與技巧。21管理要求項目組織實(shí)施單位: （1）項目組織實(shí)施單位應選派能夠解釋相關(guān)安全標準和要求的人員，負責說(shuō)明與項目相關(guān)的安全標準和要求。 （2）項目組織實(shí)施單位在招（議）標會(huì )議上應明確表達對項目安全管理和安全目標的期望 （3）項目組織實(shí)施單位應明確安全信息交流渠道 （4）負責審核承包商的安全工作計劃和高危作業(yè)的安全措施及預案22職責（5）由項目組織實(shí)施單位負責確認承包商所報的HSE費用 構成 （6）不能與生產(chǎn)區域完全隔斷的改擴建項目部份，用戶(hù) 單位要參加招（議）標會(huì )議，由用戶(hù)單位負責執行（1）、（2）、（3）、（4）項的工作 合同管理部門(mén) （1）確保安排招（議）標會(huì )議中安全標準及要求的議程 （2）負責向投標承包商發(fā)放及回收《安全要求傳達確認書(shū)》23接棒的工作 必須 成功、分毫不差24發(fā)包方式議價(jià) 比價(jià) 資格標 規格標 合理標25會(huì )議議程只留意工作范疇、規格、進(jìn)度與相關(guān)金額，而未注意安全相關(guān)事項。 假設承包商都會(huì )切實(shí)閱讀、了解并執行所有安全相關(guān)的要求。 未能確?，F場(chǎng)管理人員, 能獲得與安全要求相關(guān)的信息。合約的招標時(shí)常犯的錯誤26雇主負責完成法定訓練 (>3小時(shí)) 業(yè)主提供現場(chǎng)安全訓練 講師-足夠經(jīng)驗知識資源 訓練的有效性 反映與工作有關(guān)的安全信息 訓練記錄 其它 ….步驟四: 安全培訓27三級安全培訓 (安全生產(chǎn)要求進(jìn)行的三個(gè)等級的安全培訓) 一級安全培訓指相關(guān)安全法律、法規的培訓； 二級安全培訓指相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所的安全規則、規定的培訓； 三級安全培訓指作業(yè)工種和高危作業(yè)的安全培訓 再培訓 在培訓周期內，承包商因現場(chǎng)工作表現不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求，而增加的強制培訓 復習培訓 承包商經(jīng)過(guò)一定的工作周期，為保證或提升其安全資質(zhì)和技能水平而進(jìn)行的定期同科目培訓 28培訓的種類(lèi)培訓的相關(guān)職責（1）承包商入廠(chǎng)前，應按照合同要求對參加項目的所有員工進(jìn)行相關(guān)安全法律、法規的一級安全培訓，并向項目組織實(shí)施單位提供相關(guān)培訓和考試記錄 （2）項目實(shí)施單位（用戶(hù)單位）負責安排具有資格的人員，對承包商進(jìn)行入廠(chǎng)、施工作業(yè)及其它安全要求的二級安全培訓，并為承包商提供相應的安全標準和要求，考核合格后，發(fā)給“入廠(chǎng)許可證”，并記錄歸檔 （3）項目實(shí)施單位（用戶(hù)單位）負責安排具有資格的人員，對承包商進(jìn)行與項目相關(guān)的高危作業(yè)的專(zhuān)項三級安全培訓，并提供相關(guān)的安全標準，考核合格后，發(fā)給相關(guān)“高危作業(yè)資格證”，并記錄歸檔 （4）屬地主管在日常安全審核中，發(fā)現承包商員工不能滿(mǎn)足安全作業(yè)要求時(shí)，應立即提出并按要求對其進(jìn)行再培訓，結束后進(jìn)行考核，重新認證 29培訓的相關(guān)職責（5）承包商員工若離開(kāi)工作區域6個(gè)月以上，視作新員工進(jìn)行 安全三級培訓 （6）承包商員工在同一工作區域連續工作滿(mǎn)1年以上，需做施工作業(yè)及高危作業(yè)的復習培訓 （7）項目組織實(shí)施單位負責對承包商培訓記錄的歸檔管理 （8）不能與生產(chǎn)區域完全隔斷的改擴建項目部份，由用戶(hù)單位承擔（2）、（3）、（4）項工作內容，并將培訓考核結果反饋給項目組織實(shí)施單位30僅提出通用型的培訓,沒(méi)有針對性的培訓。 視提供培訓為負擔。 所提供的培訓與先前步驟中所溝通的安全信息不符。 選擇不適當的人員擔任/參與培訓。 視培訓為“單一事件”，而非需要持續付出努力的工作。對承包商的培訓常犯的錯誤31步驟五: 工作前安全檢查工作計劃 高危險作業(yè)程序/工作預案及高危險作業(yè)票 監護人及應急計劃 危害源隔離, 上鎖掛簽及測試 所有工作必須在開(kāi)具工作許可證后才允許施工 32工作前安全檢查工具設備 所有施工設備在投入現場(chǎng)使用之前，必須檢查合格并掛上檢查標簽并作好記錄。 施工工具設備每天必須由相關(guān)操作人員和/或承包商主管在使用前檢查一遍。 勞保品 適當的著(zhù)裝 及基本安全裝備要求 33步驟六:現場(chǎng)管理及監督執行正式的安全審核或檢查。 對相關(guān)的安全訓練與會(huì )議進(jìn)行審核與監控。 切實(shí)調查所有意外事件 ( “未遂事件”亦應接受仔細的調查) 根據實(shí)際情況更新相關(guān)工作計劃。 定期檢視相關(guān)安全管理系統運作情況。 對所發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行廣泛地溝通，并從中學(xué)習。3435363738394041 42屬地管理 (員工,班組長(cháng),車(chē)間主任,區域經(jīng)理) 目視管理 (人員,工具設備,工作區域,工藝) 審核觀(guān)察并記錄發(fā)現,制定整改計劃 避免敵對維持良好互動(dòng) 調查安全意外并廣泛溝通發(fā)現從中學(xué)習 晨會(huì )/交班會(huì )議 (JSA工作安全分析) 工作計劃 其它 …現場(chǎng)管理的關(guān)鍵要點(diǎn)43可以工服(背心)顏色, 安全帽顏色, 或工作區域的隔離, 作不同部門(mén), 工種或承包商的辨識區別管理.44管理要求項目組織實(shí)施單位應 （1）明確劃分屬地安全責任 （2）屬地主管應確保承包商在作業(yè)過(guò)程中相關(guān)安全 標準和要求得到落實(shí) (3) 屬地主管負責承包商項目期間日常的安全管理、 監督、審核和評估 （4）承包商在項目正式實(shí)施前，應編寫(xiě)HSE計劃（或 許可），得到批準后，方可組織作業(yè)45管理要求（5）承包商員工必須佩帶“入廠(chǎng)許可證”方可入廠(chǎng) （6）從事特種作業(yè)的承包商員工必須接受事特種作業(yè) 培訓并考核合格后方可組織作業(yè)(特種作業(yè)資格證) （7）屬地主管每日需參與承包商的班前（后）會(huì )，并 督導承包商使用“工作安全分析（JSA）”方法與 員工進(jìn)行溝通 （8）屬地主管與承包商每日應共同進(jìn)行一次安全審核 與觀(guān)察 46管理要求（9）新建項目投產(chǎn)后發(fā)生整改作業(yè)時(shí)，由用戶(hù)單位負責對承 包商進(jìn)行安全管理 (10) 屬地主管負責承包商損工、限工、急救箱、未遂事件的通報及調查 (11）項目組織實(shí)施單位及屬地主管應依照合同的長(cháng)短期限適時(shí)定期評估承包商日常工作表現(承包商安全評估表)并將評估結果及時(shí)傳達給雙方管理層 (12）不能與生產(chǎn)區域完全隔斷的改擴建項目，現場(chǎng)監督管理以用戶(hù)單位的屬地主管為主，項目組織實(shí)施單位的屬地主管配合。 47與承包商之間的溝通每天開(kāi)始作業(yè)前，與承包商先進(jìn)行小組會(huì )議。 在工作場(chǎng)合利用布告欄或其它方式(標語(yǔ), 廣告牌 … 等) 來(lái)顯示安全績(jì)效數據與相關(guān)安全信息。 定期的安全會(huì )議, 并有固定的相關(guān)議題。 危害風(fēng)險溝通計劃。(廢棄物處理標準程序, 有害或毒性氣液體噴濺、滴漏或泄漏之預防 ... 。) 48妥善計劃工作的執行;謹慎執行計劃的工作。 Plan the work;then work the plan.49到此步驟才開(kāi)始為承包商安全投資人力與相關(guān)資源。 對監控安全作業(yè)提出不當的角色與職責定義。 對監控承包商的相關(guān)安全作業(yè)，抱持敵對態(tài)度，而非將其視為合作對象。 只注重已發(fā)生的違章事項，而非事前的預防。 當相關(guān)工作范疇有所變化時(shí)，沒(méi)有確實(shí)根據該變化進(jìn)行安全計劃之調整與更新?，F場(chǎng)管理常犯的錯誤50步驟七:簽約后的績(jì)效評估業(yè)主應與承包商一同根據合約之要求，評估承包商在工作上的表現。 業(yè)主與承包商應互相提供與交流，對該合同工作相關(guān)的意見(jiàn)及回饋。隨時(shí)更新數據庫信息、調整相關(guān)流程、并促成各項改善。 對承包商日常工作表現的評估考核和定期評估結果, 應及時(shí)告知承包商和相關(guān)方。對日常工作表現評估的不合格項，由屬地主管要求承包商做出整改計劃并督促整改 51日常的安全觀(guān)察,績(jì)效整改及記錄 定期評估包商工作表現及效率,包括安全,工作能力,工作態(tài)度及下包商管理能力 項目結束后，綜合各方的審核評估意見(jiàn)，做出總體評價(jià)結果,(承包商總體評價(jià)評估表) 并將此結果報合同管理部門(mén)，作為項目結算的重要依據及下次招（議）標的參考 不能與生產(chǎn)區域完全隔斷的改擴建項目，總體評價(jià)結果要以用戶(hù)單位屬地主管日常審核評估結果為主要參考，總體評價(jià)結果要反饋給用戶(hù)單位 評估內容52評估的職責項目組織實(shí)施單位 （1）負責在承包商選擇階段的綜合能力評估 （2）負責對重要和長(cháng)周期項目進(jìn)行定期評估 （3）屬地主管負責承包商日常工作表現的評估考核 （4）在項目結束后，對各階段的評估情況進(jìn)行綜合分析， 形成對承包商的總體評價(jià)結果 （5）負責將總體評價(jià)結果提交合同管理部門(mén)，并歸檔共享 （6）不能與生產(chǎn)區域完全隔斷的改擴建項目部份，由用戶(hù) 單位負責執行第（3）項的工作，項目組織實(shí)施單位 應根據用戶(hù)單位日常工作表現的評估考核結果負責做 好承包商的總體評價(jià)結果53未執行此項定期評估的重要步驟。 沒(méi)有從錯誤中學(xué)到教訓，不斷重蹈覆轍。 未明確交代相關(guān)要求與標準，因而造成違章的情況發(fā)生。 與業(yè)主共同作業(yè)的相關(guān)管理，以不公平的態(tài)度責怪承包商安全績(jì)效不彰。 未將評估工作的進(jìn)度與結果適當地告知并建議承包商。對承包商的評估易犯的錯誤54如何達成目標業(yè)主的承諾 承包商管理者的承諾 安全是不可妥協(xié)的55下一步…各單位應積極開(kāi)展培訓宣貫 頻繁的現場(chǎng)觀(guān)察審核 建立嚴謹的作業(yè)紀律 (經(jīng)驗Vs制度) 56宣貫培訓審核考評執行激勵規章制度 的制定