開(kāi)工第一課：安全生產(chǎn)課pptx

遵守安全生產(chǎn)法 當好第一責任人 開(kāi)工第一課專(zhuān)題培訓ABC安全 安全是人類(lèi)的本能欲望，中國人一向以安心、安身為基本人生觀(guān)，以居安思危的態(tài)度促其實(shí)現，遵循“安全第一,預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)基本方針，視隱患為事故，視安全教育為首要環(huán)節；孔子曰：“防禍于先而不致于后傷情，知而慎行，君子不立于危墻之下，焉可等閑視之?！? 安全是什么？(三層含義)安全是社會(huì )的和諧與穩定，安全是企業(yè)的經(jīng)濟效益，安全是人的健康和生命；(兩大特性)動(dòng)態(tài)性，大安全。 生產(chǎn)安全事故必然造成人員傷亡或財產(chǎn)損失：如昆山中榮金屬制品公司鋁粉爆炸；山東華源礦業(yè)礦難等。一次性工亡補助金：標準為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍(2021年47413元)。 引 言山西9 ?8尾礦庫潰壩事故2008年9月8日，山西新塔礦業(yè)有限公司新塔礦區尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故，事故泄容量26.8萬(wàn)立方米，過(guò)泥面積30.2公頃，死亡281人，直接經(jīng)濟損失達9620余萬(wàn)元。 2014年8月2日7時(shí)，江蘇省昆山市經(jīng)開(kāi)區，昆山中榮金屬制品有限公司，發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，當天75人死亡185人受傷；根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規定的事故發(fā)生后30日報告期，共有97人死亡，163人受傷；事故報告期后，又有49人相繼死亡(總計死亡146人)，114人受傷者經(jīng)醫院治療，相繼痊愈出院，直接經(jīng)濟損失3.51億元。天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故 2015年8月12日，天津港瑞海公司倉庫爆炸造成 173人死亡，798人受傷，直接經(jīng)濟損失68.66億元天津港瑞海公司倉庫爆炸山東省安全生產(chǎn)條例 2021年12月3日山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì ) 第三十二次會(huì )議修訂，自2022年3月1日起施行。 山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法 山東省人民政府令第347號 已經(jīng)2022年2月15日省政府第145次常務(wù)會(huì )議通過(guò) 自2022年5月1日起施行一廠(chǎng)出事故，萬(wàn)廠(chǎng)受教育；一地有隱患，全國受警示。 ——習近平國家衛生健康委辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強用人單位職業(yè)健康培訓工作的通知 國衛辦職健函[2022]441號 職業(yè)健康司2022年12月29日發(fā)布實(shí)施財政部 應急部 關(guān)于《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的 通 知 財資〔2022〕136號 2022年11月21日發(fā)布實(shí)施 山東省企業(yè)危險作業(yè)報告管理辦法 自2022年6月1日起施行 面對48死86傷嚴峻的新年安全局勢，國務(wù)院2023年 1月中旬召開(kāi)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議。會(huì )議要求，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)國務(wù)院總理批示要求，全力做好安全生產(chǎn)各項工作。 要更好統籌發(fā)展和安全，嚴格把好規劃、建設、生產(chǎn)、運行等各環(huán)節安全關(guān)，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型。壓緊壓實(shí)安全責任，擰緊扣牢屬地管理、部門(mén)監管和企業(yè)主體責任鏈條。 堅持安全第一、預防為主，堅持不懈落實(shí)十五條硬措施，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，持續強化安全監管執法，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎，不斷提升本質(zhì)安全水平。 要針對春節等重要時(shí)段，完善應急預案和防范措施，強化應急備勤和值班值守，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢穩定。 剛過(guò)完歡樂(lè )、熱鬧的春節，許多人還沉浸在節日的氣氛之中，生活節奏還沒(méi)有調整過(guò)來(lái)，四處馳騁的心還沒(méi)收回；假期結束，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位陸續復工復產(chǎn)，員工陸續返回工作崗位。 大數據統計，節后是事故高發(fā)時(shí)段：部分員工節后思想松懈，安全生產(chǎn)意識弱化，極易發(fā)生意外事故；某些生產(chǎn)設備停產(chǎn)后重新啟動(dòng)，容易發(fā)生機械故障。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要格外重視節后安全生產(chǎn)管理工作，克服“假期綜合癥”等不利因素影響，強化安全生產(chǎn)主體責任和主要負責人第一責任人責任，牢固樹(shù)立“開(kāi)工第一件事就是講安全、抓安全”的思想，扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)“開(kāi)工第一課”活動(dòng)，做到不開(kāi)課不復工、不上課不上崗；一企不漏、一人不落。背 景關(guān)于扎實(shí)落實(shí)“開(kāi)工第一課”制度 加強企業(yè)復工復產(chǎn)期間安全防范的通知 魯安辦字〔2023〕1 號各市政府安委會(huì )，省政府安委會(huì )有關(guān)成員單位： 元旦、春節過(guò)后，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位陸續進(jìn)入復工復產(chǎn)高峰期，為充分發(fā)揮“開(kāi)工第一課”在安全防范中的作用，現就有關(guān)事項通知如下： 一、提高思想認識，落實(shí)主體責任。各級各部門(mén)各單位督促本地區、本行業(yè)、本領(lǐng)域的各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)抓好安全生產(chǎn)“開(kāi)工第一課”制度落實(shí)，組織開(kāi)展好培訓教育活動(dòng)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要強化安全生產(chǎn)主體責任和主要負責人第一責任人責任，牢固樹(shù)立“開(kāi)工第一件事就是講安全、抓安全”的思想，扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)“開(kāi)工第一課”活動(dòng)，教育和動(dòng)員全體員工切實(shí)增強安全意識、迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，嚴防復工復產(chǎn)期間各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 二、認真組織授課，確保取得實(shí)效。安全生產(chǎn)“開(kāi)工第一課”是“一把手”工程，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人要親自組織、親自授課，在春節復工復產(chǎn)后第一時(shí)間組織開(kāi)展，其他安全監管人員、專(zhuān)家等不能代替企業(yè)主要負責人的授課?！伴_(kāi)工第一課”可采取全員會(huì )、視頻會(huì )、現場(chǎng)會(huì )，或采取VR、AR互動(dòng)體驗等創(chuàng )新授課形式，讓員工受到更形象、更直觀(guān)的教育，切實(shí)增強安全生產(chǎn)“開(kāi)工第一課”的學(xué)習教育效果。要嚴格落實(shí)覆蓋全體人員的要求，做到不開(kāi)課不復工、不上課不上崗，對未參加安全生產(chǎn)“開(kāi)工第一課”的人員要及時(shí)安排補課后再上崗，做到“一企不漏、一人不落”。 三、突出重點(diǎn)內容，精心準備課程。安全生產(chǎn)“開(kāi)工第一課”是政策形勢課、思想動(dòng)員課、警示教育課、安全部署課。要傳達貫徹各級黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)重要安排部署，培訓各崗位人員在安全生產(chǎn)方面的法定職責義務(wù)、勞動(dòng)紀律規定等內容；要針對長(cháng)假后員工容易出現的身心疲憊、心情煩躁、精力不集中、情緒不穩定等“假期綜合癥”，開(kāi)展收心教育，倡導和弘揚“安全是最大的效益”“質(zhì)疑保守”等安全理念；要通過(guò)本單位、本行業(yè)領(lǐng)域或者本地其他單位發(fā)生的事故典型案例以案說(shuō)法，讓全體員工了解違法違規操作事故給企業(yè)、家庭、個(gè)人帶來(lái)的嚴重損失及需承擔的法律后果，使員工真正汲取教訓、受到警醒；要分析本行業(yè)領(lǐng)域、本單位面臨的安全形勢，圍繞本單位安全風(fēng)險和重大隱患，有針對性提出具體要求和工作措施。 四、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加強督導檢查。各級各有關(guān)部門(mén)及單位要通過(guò)電視、廣播、報紙、微信等新聞媒體全方位、多形式加強宣傳發(fā)動(dòng)，督促指導本地區、本行業(yè)、本領(lǐng)域各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施好“開(kāi)工第一課”活動(dòng)，確保各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織安全教育培訓率達到100%。要將安全生產(chǎn)“開(kāi)工第一課”活動(dòng)納入安全生產(chǎn)考核、督導檢查及監管執法的重要內容，對企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法進(jìn)行宣傳推廣，對未按規定組織安全生產(chǎn)“開(kāi)工第一課”活動(dòng)的企業(yè)責令整改，對未開(kāi)展安全培訓而發(fā)生事故的，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。 山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室 2023年1月10日履職盡責 盡職免責節 后 綜 合 癥 剛過(guò)完幸福熱鬧、歡樂(lè )祥和的春節, 近日陸續返回工作單位，部分人還沉浸在節日的氣氛中, 生活節律還沒(méi)調整過(guò)來(lái), 在外馳騁的、自由散漫的心還沒(méi)收回，主要表現為疲憊、情緒不穩定，人在曹營(yíng)心在漢（人雖到了工作單位，心還在家里)，思想不集中，簡(jiǎn)稱(chēng)“節后綜合癥”,是最危險的隱患，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故?，F場(chǎng)隱患 經(jīng)歷了春節假期，現場(chǎng)的一些機械設備、防護設施、特種設備、電氣設備停用時(shí)間較長(cháng)，影響其安全性，若不進(jìn)行檢查、維修、加固，就會(huì )成為安全隱患，導致事故發(fā)生。 超強度搶生產(chǎn) 春節假期可能會(huì )導致部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位訂單積壓，為了趕進(jìn)度搶生產(chǎn)，或者為搶抓開(kāi)門(mén)紅，個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位超能力、超強度、超定員違規生產(chǎn)，極易導致生產(chǎn)安全事故。履職盡責 盡職免責2019年以后：安全裝置失效 拆除了安全裝置、安全裝置堵塞、作用失效、調整的錯誤等，造成安全裝置失效。使用不安全設備 臨時(shí)使用不牢固的設施，使用無(wú)安全裝置的設備。違章操作 未經(jīng)許可開(kāi)動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機器，開(kāi)動(dòng)、關(guān)停機器時(shí)未給信號，開(kāi)關(guān)未鎖緊，造成意外移動(dòng)、通電或漏電等；忘記關(guān)閉設備，忽視警告標記、警告信號、操作錯誤(指按鈕、閥門(mén)、扳手、把柄等的操作)，奔跑作業(yè)等。用手代替工具操作 用手代替手動(dòng)工具,用手清除切屑,不用夾具、用手拿工件進(jìn)行機加工，物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等)存放不當。不安全裝束 在有旋轉零件的設備旁作業(yè)穿過(guò)肥大服裝；操縱帶有旋轉部件的設備時(shí)戴手套等。冒險進(jìn)入危險場(chǎng)所 復工時(shí)未進(jìn)行安全教育，冒險進(jìn)入有限空間；接近漏料處、高處作業(yè)無(wú)安全防護設施；盲目進(jìn)入潮濕、粉塵作業(yè)環(huán)境；采伐、集材、運材、裝車(chē)時(shí)未遠離危險區；未經(jīng)安全監察人員允許單人進(jìn)入冷庫或變配電室；未“敲幫問(wèn)頂”盲目作業(yè)，易燃易爆場(chǎng)合使用明火等。攀、坐不安全位置 如平臺護欄、汽車(chē)擋板、吊車(chē)吊鉤等；在起吊物下作業(yè)、停留，機器運轉時(shí)加油、修理、調整、焊接、清掃等，有分散注意力的行為。不佩戴勞動(dòng)保護用品 麻痹大意，盲目自信，本該佩戴勞保用品才能作業(yè)的環(huán)節，未佩戴勞保用品進(jìn)行作業(yè)。履職盡責 盡職免責一、治好節后綜合癥 提高安全意識 1、停止熬夜、應酬等行為，早睡早起，盡快調整作息，慢慢適應以前有規律的作息時(shí)間。 2、做到起居有序，將自己的心力和心態(tài)都調整回工作上去。 3、多吃蔬菜，粗糧，保證營(yíng)養均衡。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展以安全生產(chǎn)為主要內容的開(kāi)工“第一課”，是強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任和主要負責人第一責任人責任、提高從業(yè)人員安全防范意識、確保復工復產(chǎn)安全的一項重要舉措。要高度重視春節后復工復產(chǎn)的安全檢查和教育培訓工作，提高全員安全意識，確保滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件后方可復工生產(chǎn)。提高全員安全意識 安全重在預防 如何提高 全員安全意識？ 管理人員： 法律法規； 事故追責； 主體責任落實(shí)。 一線(xiàn)從業(yè)人員： 事故案例警示。 員工安全培訓的切入點(diǎn)員工轉變安全立場(chǎng)安全在于預防 隱患是事故發(fā)生的外因 視隱患為事故，視安全教育為首要環(huán)節?？鬃釉唬骸胺赖溣谙榷恢掠诤髠?，知而慎行，君子不立于危墻之下，焉可等閑視之?！?漢書(shū)·霍光傳東漢?班固“關(guān)口前移”“視隱患為事故”二、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任 復工生產(chǎn)時(shí)，企業(yè)主要負責人和安全管理人員應及時(shí)到位，組織召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì )議，研究制定切實(shí)可行的節后復工復產(chǎn)方案。特別是涉及金屬冶煉、建筑施工單位、?；?、粉塵等高危行業(yè)，須嚴格落實(shí)各項安全管理制度，制定應急處置預案并加強演練。 附： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工九項安全職責 《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責任清單》魯安辦發(fā)[2021]50號 山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室 2021年8月27日 1、嚴格遵守安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，服從管理； 2、積極參加安全學(xué)習及安全培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能,從事特種作業(yè)的必須經(jīng)培訓取得相應資格證書(shū)； 3、認真開(kāi)展崗前、崗中、交接班安全隱患排查，確保本崗位作業(yè)區域內相關(guān)機械設備、用電、環(huán)境等保持安全狀況； 4、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人；發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場(chǎng)安全管理人員或者本單位負責人報告； 5、有權對本單位安全生產(chǎn)工作中，存在的問(wèn)題提出批評、檢舉、控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)； 6、熟悉本崗位的安全生產(chǎn)風(fēng)險和應急處置措施，發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后,撤離作業(yè)現場(chǎng)； 7、正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品； 8、熟練掌握應急逃生知識，提高互救自救能力； 9、法律、法規、規章以及本單位規定的其他安全生產(chǎn)職責。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工安全職責 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處、功能區管理機構，應當每年至少組織一次應急救援預案演練。 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應當每半年至少組織一次綜合或者專(zhuān)項應急救援預案演練，每?jì)赡陮λ袑?zhuān)項應急救援預案至少組織一次演練，每半年對所有現場(chǎng)處置方案至少組織一次演練。 其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當每年至少組織一次綜合或者專(zhuān)項應急救援預案演練，每三年對所有專(zhuān)項應急救援預案至少組織一次演練，每年對所有現場(chǎng)處置方案至少組織一次演練。 高危和人員密集單位應當每?jì)赡曛辽龠M(jìn)行一次應急預案評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當每三年至少進(jìn)行一次應急預案評估。山東省安全生產(chǎn)條例 2021年12月3日山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議修訂 自2022年3月1日起施行三、落實(shí)安全教育培訓措施 春節后，企業(yè)員工流動(dòng)大，新招員工多。企業(yè)應認真開(kāi)展一次全員安全教育培訓，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解相應的事故應急處置措施，安全意識和素質(zhì)得到有效提升。 各企業(yè)必須對新進(jìn)員工和調換新崗位員工，嚴格開(kāi)展“三級”安全教育培訓，對節后回原崗位工作的其他員工進(jìn)行一次安全知識再教育再培訓，對安全管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行一次有針對性的崗前再教育，切實(shí)提高廣大員工排查隱患、治理隱患、防范事故的能力； 對員工因“假日綜合癥”可能帶來(lái)的安全風(fēng)險，要加以預防和控制，引導員工盡快從節日的放松狀態(tài)轉入到正常的工作狀態(tài)，減少因人為誤操作和“三違”現象而引起的生產(chǎn)安全事故。 第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應當將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應當對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習的，應當對實(shí)習學(xué)生進(jìn)行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動(dòng)防護用品。學(xué)校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓。 第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。 第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款: (三)未按照規定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的； (四)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的； (七)特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。四、落實(shí)事故隱患排查治理措施 各企業(yè)要及時(shí)組織開(kāi)展一次全面的安全檢查，切實(shí)將復產(chǎn)復工前事故隱患排查治理，作為一季度企業(yè)隱患自查自報自改工作的核心內容，重點(diǎn)突出對機械設備、電氣線(xiàn)路、消防安全、高危工藝、?；穬Υ媾c使用等進(jìn)行系統檢查，尤其要強化對存在重大安全風(fēng)險的場(chǎng)所、環(huán)節、部位的隱患排查；要在復產(chǎn)復工前對各類(lèi)設備進(jìn)行一次全面的檢查、檢修、檢測，確保設備能夠正常、安全運行；要加強對報警設施、安全防護設施、應急救援設施、勞動(dòng)防護用品和裝備等安全設施的檢查和監控，確保各類(lèi)安全設施完好、可靠。 對發(fā)現的事故隱患應及時(shí)落實(shí)整治措施，認真抓好整改，做到措施不落實(shí)不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)。各企業(yè)要按照規定制定并落實(shí)復產(chǎn)復工方案和安全措施，嚴格落實(shí)有限空間、動(dòng)火等特種作業(yè)審批制度，重點(diǎn)加強存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)作業(yè)場(chǎng)所的防控措施落實(shí)；特別要強化冶金企業(yè)煤氣系統、高溫液態(tài)金屬等危險性較大作業(yè)安全監控，嚴格落實(shí)專(zhuān)項作業(yè)方案,確保安全生產(chǎn)。 全面開(kāi)展安全風(fēng)險、較大危險因素辨識管控,尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)裝置(設備設施)、生產(chǎn)區域、崗位的重點(diǎn)管控,確保安全風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法 山東省人民政府令第347號 已經(jīng)2022年2月15日省政府第145次常務(wù)會(huì )議通過(guò) 自2022年5月1日起施行五、落實(shí)復產(chǎn)復工安全驗收制度 高危行業(yè)企業(yè)要在復產(chǎn)復工方案中，制定完善的復產(chǎn)復工安全保障技術(shù)措施，復產(chǎn)復工方案(安全措施)未經(jīng)審查或驗收同意不得開(kāi)工生產(chǎn)。 各單位要加強對復產(chǎn)復工企業(yè)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節的監督檢查，及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行評估和驗收，做到合格一個(gè)，復產(chǎn)一個(gè)；特別是要將員工安全教育培訓情況作為復產(chǎn)復工的一項重要條件，達不到復產(chǎn)復工條件的，一律不得開(kāi)工。 按照“誰(shuí)驗收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，對驗收把關(guān)不嚴、檢查不細致引發(fā)事故的，要嚴肅追究相關(guān)責任人責任；對不經(jīng)驗收或驗收不合格擅自復工的企業(yè)，要嚴肅查處，并立即責令停產(chǎn)停業(yè)整改。 附：復工復產(chǎn)安全檢查表六、落實(shí)復產(chǎn)復工作業(yè)計劃 假期結束,重新回到工作崗位，從領(lǐng)導管理層到一線(xiàn)員工都應該梳理工作量，及時(shí)制訂未來(lái)的作業(yè)計劃，使每項工作安全有序地進(jìn)行。制訂作業(yè)計劃應把握如下原則：避免交叉、保障安全、集中點(diǎn)面、起止鮮明、細化責任。 1、制訂計劃前應對作業(yè)環(huán)境認真觀(guān)察，以保證計劃切實(shí)可行； 2、制訂計劃應避免交叉作業(yè)，保證人員和設備的安全； 3、工作內容點(diǎn)多面廣，安排任務(wù)時(shí)盡量應使人員相對集中，以便互相保護； 4、務(wù)必明確每項工作何時(shí)開(kāi)始、何時(shí)結束，甚至精確到小時(shí)，利于監督； 5、根據具體情況，管理人員分工可按照作業(yè)區域、專(zhuān)業(yè)劃分職責，使每項工作均有具體人員負責。履職盡責 盡職免責 東莞中毒事故 2019年2月15日(正月十一)15時(shí)左右，廣東省東莞市某紙業(yè)有限公司,一名班長(cháng)帶領(lǐng)公司環(huán)保部9人，分批進(jìn)行污水調節池清理作業(yè)。 該公司3名員工在沒(méi)有通風(fēng)和氣體濃度檢測合格的情況下，進(jìn)入污水調節池作業(yè)，3名員工中毒，隨后6名員工在未采取有效保護措施的情況下，盲目施救，造成7死2傷。 帶 電 作 業(yè) 2018年2月22日(正月初七)上午，某廠(chǎng)檢修消防泵。工作許可人將泵停止運行，在做停電措施時(shí)，因380V手動(dòng)式開(kāi)關(guān)操作機構卡阻，開(kāi)關(guān)未拉至“檢修”位。工作許可人與工作負責人商定，掛上“禁止合閘 有人工作”標示牌(未設監護人)，開(kāi)始檢修工作。 檢修過(guò)程中，運行班長(cháng)巡 查開(kāi)關(guān)室，發(fā)現該升壓泵開(kāi)關(guān) 仍在“運行”位，擅自取下標 示牌，試圖拉開(kāi)關(guān)至“檢修” 位。在拉開(kāi)關(guān)時(shí)按動(dòng)了“合 閘”按鈕，開(kāi)關(guān)合閘，已解 體的升壓泵啟動(dòng)，造成1名檢 修人員死亡。 某廠(chǎng)春節前加班生產(chǎn)，為快速維修好電動(dòng)葫蘆，擅自拆除其上升限位。節后復工，作業(yè)人員未經(jīng)檢查，便使用電動(dòng)葫蘆吊運貨物，當吊物(760kg)提升到頂時(shí)，鋼絲繩過(guò)卷被拉斷，吊物墜落。 起重作業(yè)點(diǎn)在通道上，未設圍欄及警告標志，也未設專(zhuān)人看護，吊物將途經(jīng)此地的一名員工砸中，經(jīng)救治無(wú)效死亡。私 拆 安 全 裝 置誤 入 危 險 區 某廠(chǎng)節后復工，項目部安排鍋爐除塵，工作負責人派陶某和王某除塵作業(yè)。王某在辦理工作票手續時(shí)，陶某出于好奇心，擅自進(jìn)入照明不足的鍋爐煙道，從無(wú)防護設施的煙道豎井墜落(落差 9.6 m)，救治無(wú)效死亡。 【原因及暴露問(wèn)題】 1、陶某安全意識淡薄，在未辦理完 工作票的情況下，擅自進(jìn)入鍋爐煙道； 2、鍋爐煙道臨時(shí)照明不足，煙道豎 井未設圍欄。 建議企業(yè)對在危險區域設置防護欄及 醒目安全警示標志，保證隱患區域照明 亮度。機械傷害 2019年2月11日正月初七，河北滄州某廠(chǎng)，生料磨磨輥螺絲松掉，維修人員停止運行后(未停電)檢修， 檢修過(guò)程中磨輥突然轉動(dòng)，將其手臂卷入，造成粉碎性骨折而截肢……16死、10傷！ 國務(wù)院安委會(huì )掛牌督辦 2022年1月7日中午12時(shí)10分許，重慶武隆區鳳山街道辦食堂燃氣泄漏發(fā)生爆炸，導致房屋垮塌，造成26人失聯(lián)。截至當日23點(diǎn)10分，26人中16人確認死亡，傷者均已送往醫院全力救治。 中鹽榆林鹽化有限公司“5·24”閃爆事故 2016年5月24日12時(shí)40分許，中鹽榆林鹽化有限公司發(fā)生一起閃爆事故，造成1人死亡、6人受傷。 事故發(fā)生在2#返鹵井，該井2011年10月份建成投運，井深2813.3米，井口管線(xiàn)Φ159碳鋼材質(zhì)，地埋管線(xiàn)為Φ219玻璃材質(zhì)。2#返鹵井正常運行時(shí)注水管壓7.4MPa,返鹵流量126m3/h左右。 4月22日，巡井人員發(fā)現2#返鹵井管道有泄漏現象，當日進(jìn)行了檢修處理。5月2日，又發(fā)現管道出現泄漏，繼續采取了堵漏方式處理。因該段管道腐蝕嚴重，5月22日下午17時(shí)，對2#返鹵井實(shí)施了停車(chē)、泄壓。 直接原因：根據事故現場(chǎng)勘察分析、論證，2#返鹵井產(chǎn)生甲烷、氫氣等可燃氣體，通過(guò)法蘭及泄漏點(diǎn)泄漏，在密閉的井口房?jì)却罅烤奂⑦_到爆炸極限。在未進(jìn)行全面通風(fēng)、未進(jìn)行可燃氣體檢測等情況下，松閥門(mén)螺絲產(chǎn)生火花，從而引發(fā)閃爆事故發(fā)生。 間接原因：一是該工程詳查地質(zhì)報告、初步設計（代可行性研究報告）及測井報告均未就可能產(chǎn)生的氣體組分作出分析說(shuō)明，導致初步設計安全專(zhuān)篇、安全預評價(jià)報告和安全驗收評價(jià)報告也沒(méi)有作出相應的風(fēng)險辨識與分析，致使該公司認為這部分區域不屬于受限空間管理重點(diǎn)，安全管理存在誤區。二是作業(yè)票證管理不嚴格。公司雖然制定了《特殊作業(yè)安全檢修制度》，但作業(yè)制度不全面、不完善，制度落實(shí)不力，未按要求進(jìn)行有限空間、動(dòng)火作業(yè)審批。三是檢修工作存在缺陷。檢修管理制度不健全，制定5月中小修計劃后，檢修計劃的編制、審批流于形式，忽略受限空間內存在爆炸性氣體的危險。檢修現場(chǎng)專(zhuān)職安全監護人員不明確，未設立警示標識，現場(chǎng)組織無(wú)序、設備存放零亂。未執行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，落實(shí)各項防護措施。四是風(fēng)險辨識及控制不到位?，F場(chǎng)檢修負責人對現場(chǎng)作業(yè)安全不重視，未組織開(kāi)展受限空間內風(fēng)險辨識和風(fēng)險管控，未進(jìn)行安全技術(shù)交底。檢修人員安全意識淡薄，對可能存在的危害認識不足，不熟知作業(yè)中的危害因素和作業(yè)中的安全防范措施。 近年來(lái)我國發(fā)生了多起粉塵爆炸事故，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。 2010年河北省秦皇島市驪驊淀粉有限公司“2·24”重大粉塵爆炸事故，造成21人死亡；直接經(jīng)濟損失1773萬(wàn)元。 2012年浙江省溫州市甌海區“8·5”鋁粉(拋光)塵爆炸重大事故，造成13人死亡，6人重傷；直接經(jīng)濟損失1302萬(wàn)元。 2014年江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”鋁粉塵特別重大爆炸事故，造成146人死亡；直接經(jīng)濟損失3.5億元。 2019年黑龍江省佳木斯市亞麻廠(chǎng)“5·20”重大亞麻粉塵爆炸事故，造成17人死亡，重傷65人，直接經(jīng)濟損失1881萬(wàn)元。 2022年山東濟寧佰世達木業(yè)有限公司“1.27”木粉塵一般燃爆事故，造成1死17傷。 粉塵爆炸案例 1、粉塵爆炸 是指可燃粉塵與空氣混合形成的粉塵云，在點(diǎn)火源作用下，引發(fā)的爆炸。發(fā)生粉塵爆炸時(shí)，初始爆炸的沖擊波將其他區域的沉積粉塵揚起，形成粉塵云，引發(fā)二次爆炸，二次爆炸波及范圍和威力比初始爆炸大。 2、粉塵爆炸五要素 1)助燃性氣體：一定的氧含量是粉塵燃燒的基礎。 2)可燃性粉塵：可與助燃氣體發(fā)生氧化反應而燃燒的粉塵。 3)點(diǎn)火源：能使局部粉塵云的溫度發(fā)生突變形成火焰的高溫熱源。 4)粉塵云：懸浮在空中且達到爆炸下限的可燃性粉塵云。 5)密閉空間：粉塵云被限制在了相對密閉的空間。粉塵爆炸相關(guān)知識 3、如何預防粉塵爆炸 1)消除點(diǎn)火源：①可靠接地；②使用粉塵防爆電器；③火花探測與熄滅；④消除明火；⑤防止局部過(guò)熱；⑥不用金屬敲擊，防止產(chǎn)生火花。 2)消除可燃物：①保持工作間的整潔，正確清掃；②設備表面清潔，無(wú)粉塵堆積；③改進(jìn)工藝設備，消除設備產(chǎn)生粉塵堆積的根源。 3)消除氧化劑：①內部空氣惰化；②用惰性氣體如氮氣、二氧化碳等替代氧氣。 4)完善保護措施：①泄爆；②抑爆；③隔爆；④提高設備耐壓能力；⑤多種保護方案并用。 家庭：使用粉塵時(shí)遠離明火，在做面粉或小麥粉食物時(shí)，一定要遠離灶臺、天然氣等明火區域，最好開(kāi)窗操作。 工廠(chǎng)：防止粉塵沉積，及時(shí)清理粉塵；防止粉塵四處飛揚，設置專(zhuān)門(mén)的保護罩和局部排風(fēng)罩，保持通風(fēng)環(huán)境。 第27條 粉塵涉爆企業(yè)有下列行為之一的，由負責粉塵涉爆企業(yè)安全監管的部門(mén)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定，責令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，追究刑事責任： (一)未在產(chǎn)生、輸送、收集、貯存可燃性粉塵，并且有較大危險因素的場(chǎng)所、設施和設備上設置明顯的安全警示標志的； (二)粉塵防爆安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的； (三)未對粉塵防爆安全設備進(jìn)行經(jīng)常維護、保養和定期檢測或者檢查的；工貿企業(yè)粉塵防爆安全規定 《工貿企業(yè)粉塵防爆安全規定》已經(jīng)2020年11月30日應急管理部第35次部務(wù)會(huì )議 審議通過(guò)，中華人民共和國應急管理部第6號令公布，自2021年9月1日起施行。 (四)未為粉塵作業(yè)崗位相關(guān)從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品的； (五)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系粉塵防爆安全的監控、報警、防控等設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息的。 第28條 粉塵涉爆企業(yè)有下列行為之一的，由負責粉塵涉爆企業(yè)安全監管的部門(mén)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定，責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處兩萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款： (一)未按規定對有關(guān)負責人和粉塵作業(yè)崗位相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆專(zhuān)項安全生產(chǎn)教育和培訓，或未如實(shí)記錄專(zhuān)項安全生產(chǎn)教育和培訓情況的； (二)未如實(shí)記錄粉塵防爆隱患排查治理情況或者未向從業(yè)人員通報的； (三)未制定有關(guān)粉塵爆炸事故應急救援預案或者未定期組織演練的。 第29條 粉塵涉爆企業(yè)違反本規定構成事故隱患，未采取措施消除的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定，由負責粉塵涉爆企業(yè)安全監管的部門(mén)責令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；企業(yè)拒不執行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第30條 粉塵涉爆企業(yè)有下列情形之一的，由負責粉塵涉爆企業(yè)安全監管的部門(mén)責令限期改正，處三萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以下的罰款： (一)企業(yè)新建、改建、擴建工程項目安全設施沒(méi)有進(jìn)行粉塵防爆安全設計，或者未按照設計進(jìn)行施工的； (二)未按規定建立粉塵防爆安全管理制度或者內容不符合企業(yè)實(shí)際的； (三)未按照規定辨識評估管控粉塵爆炸安全風(fēng)險，未建立安全風(fēng)險清單或者未及時(shí)維護相關(guān)信息檔案的； (四)粉塵防爆安全設備未正常運行的。 視 線(xiàn)人 體 配 重多 人 觸 電 事實(shí)證明，絕大部分事故都是人為因素(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀律或疏忽)造成的。 應急管理部宋元明副部長(cháng)，介紹如何謀劃“十四五”期間的安全生產(chǎn)工作時(shí)強調：企業(yè)要堅決落實(shí)雙重預防體系和安全生產(chǎn)標準化建設，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生。 企業(yè)應認真學(xué)習《安全生產(chǎn)法》，開(kāi)展以崗位達標、專(zhuān)業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內容的安全生產(chǎn)標準化建設；規范有效的運行雙重預防體系，組織針對性的崗前培訓，加強類(lèi)比事故教育，嚴守安全操作規程，提高員工的安全生產(chǎn)意識，最大限度遏制事故的發(fā)生。山東省人民政府令 第347號 《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》已經(jīng)2022年2月15日省政府第145次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2022年5月1日起施行。 周 乃 翔 2022年3月14日 雙重預防體系：風(fēng)險分級管控，隱患排查治理。 風(fēng)險：指可能發(fā)生的危險；某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 (危險：危急兇險，有遭到損害或失敗的可能) 危險源：可能導致人身傷害(或)健康損害和(或)財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或他們的組合。 第一類(lèi)危險源：能量或有害物質(zhì)等；(合法存在) 第二類(lèi)危險源：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、監管缺陷及環(huán)境的不安全狀況等；與隱患定義吻合。 隱患是危險源中的一種類(lèi)型，表現為防止能量或有害物質(zhì)失控的屏障上的缺陷或漏洞，是誘發(fā)能量或有害物質(zhì)失控的外部因素，是事故發(fā)生的外因。雙體系理論銜接與概念第一類(lèi)危險源?能量：被勢能(位能)第一類(lèi) 危險源 客觀(guān)存在能量 生物能風(fēng)險辨識評估方法 國內外的危險源辨識方法有幾十種之多，如安全檢查表、預危險性分析、危險和操作性研究、故障類(lèi)型和影響性分析、事件樹(shù)分析、故障樹(shù)分析、LEC法、儲存量比對法等。也可以采用簡(jiǎn)單的現場(chǎng)觀(guān)察法、直接詢(xún)問(wèn)法、查閱記錄法、工作任務(wù)分析法。 風(fēng)險辨識評估的方法：有安全檢查表法(SCL)、工作危害分析法(JHA)、預先危險性分析法、故障類(lèi)型和影響分析法、事故樹(shù)分析法、風(fēng)險矩陣分析法(LS)、作業(yè)條件危險性評價(jià)法(LEC)、風(fēng)險程度評估法等32種，都可以對風(fēng)險進(jìn)行評估分級。重大風(fēng)險：紅色一般風(fēng)險：黃色較大風(fēng)險：橙色低 風(fēng) 險：藍色工作危害分析JHA B級2級橙色高度危險：屬于較大風(fēng)險，應制定建議改進(jìn)措施進(jìn)行控制管理。 A級1級紅色極其危險：屬于重大風(fēng)險，應立即整改，視具體情況決定是否停產(chǎn)整改，需要停產(chǎn)整改的，只有當風(fēng)險降至可接受后，才能開(kāi)始或繼續工作。對隱患辨識評估，把隱患分級 一般事故隱患細菌 寄生蟲(chóng) 抓傷咬傷 (狂犬病)生物能 餓了，吃人對隱患辨識評估， 把隱患分級 重大事故隱患明代蕭協(xié)中： 三石兩崖斷若連；空蒙似結翠微煙； 猿探雁過(guò)應回步，始信危橋只渡仙。 人的安全行為環(huán)境安全因素管理安全物的安全狀態(tài)沖 出 鐵 籠 就 可 能 造 成 事 故 一、火場(chǎng)逃生要點(diǎn) 1、起火后的10～15分鐘為火災初期，是撲救火災的最佳時(shí)機，及時(shí)報警，及時(shí)組織撲救，利用多種有效方法將火災撲滅在初期階段。如遇到大火無(wú)力撲救，要盡快逃離現場(chǎng)。小火救，大火逃。 2、固定家具著(zhù)火時(shí)，先用水盆接水撲救，如果火勢較大難以控制，可用消防栓接水帶撲救，挪開(kāi)固定家具旁的可燃物。 3、密閉房間著(zhù)火時(shí)，不要急于打開(kāi)門(mén)窗，防止空氣進(jìn)入加大火勢。附件: 火 災滅 火 器A類(lèi)火災：固體物質(zhì)火災，用干粉滅火器或水基滅火器。 B類(lèi)火災：液體物質(zhì)火災，用干粉滅火器或水基滅火器。 C類(lèi)火災：氣體物質(zhì)火災，用干粉滅火器、水基滅火器或二氧化碳滅火器。 D類(lèi)火災：金屬物質(zhì)火災，用7150(硼酸三甲酯)干粉滅火器、干砂。 E類(lèi)火災：電氣物質(zhì)火災，(斷電)用二氧化碳滅火器或水基滅火器。 F類(lèi)火災：烹飪火災，用二氧化碳滅火器、干粉滅火器、水基滅火器。干 粉二氧化碳水 基2000年洛陽(yáng)“309” 火災現場(chǎng) 二、常用的逃生方法 1、迅速撤離法：當進(jìn)入公眾場(chǎng)所時(shí)，留意墻上、頂棚上、門(mén)上、轉彎處設置的“太平門(mén)”“緊急出口”“安全通道”等疏散指示標志，一旦發(fā)生火災，按疏散指示標志方向迅速撤離。 2、毛巾捂鼻法：火場(chǎng)煙氣溫度高、毒性大，吸入后易引起呼吸系統灼傷或中毒。疏散中用浸濕的毛巾、口罩等捂住口鼻，有降溫及過(guò)濾的作用。 3、低身前進(jìn)法：發(fā)生火災時(shí)煙氣大多聚集在上部空間，距離地面0.8米左右濃煙相對稀薄，空氣相對較好，視線(xiàn)相對較好。逃生過(guò)程中應盡量將身體貼近地面匍匐或彎腰前進(jìn)?；? 災 4、厚物護身法：確定逃生路線(xiàn)后，可用浸濕的棉被或毛毯、棉大衣蓋在身上，以最快的速度沖到安全區域。禁用塑料或化纖等物品來(lái)保護身體。毛巾捂鼻 低身前進(jìn) 厚物護身二樓 按壓位置在胸骨中下1/3交界處，搶救者將一手的中指沿傷者一側的肋弓向上滑移，至雙側肋弓的匯合點(diǎn)，中指定位于此處，食指緊貼中指并攏，另一手的掌根部緊貼食指平放，使掌根的橫軸與胸骨的長(cháng)軸重合，掌根部即為按壓區，另一只手重疊在手背上，雙手掌根重疊，十指相扣，下面手的手指抬起，避免按壓時(shí)損傷肋骨。按壓時(shí)上半身前傾，腕、肘、肩關(guān)節伸直，垂直向下用力，借助上半身的體重和肩臂部肌肉的力量進(jìn)行按壓，頻率每分鐘100次，節律均勻。 人工呼吸和胸外心臟按壓交替進(jìn)行，按壓與吹氣比率為30:2，即按壓30次吹氣2次，此為一組操作，完成5組操作后(約2分鐘)，觀(guān)察傷者反應及面色，再次檢查呼吸及脈搏，若沒(méi)恢復，再來(lái)5組循環(huán)操作。心 肺 復 蘇心肺復蘇圖解結 束 語(yǔ) 貫徹魯安辦字〔2023〕1 號文件精神，扎實(shí)落實(shí)“開(kāi)工第一課”制度，開(kāi)展一次安全責任承諾，開(kāi)展一次全員安全教育，開(kāi)展一次全面的安全檢查；抓早、抓細、抓實(shí)節后復工復產(chǎn)的安全管理工作。 衷心祝愿： 企業(yè)安全發(fā)展 員工健康平安 謝謝大家